Al implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, la responsabilidad de gestionar las órdenes de construcción se transfiere del nivel distrital al gobierno de base. Esto representa un avance importante en la descentralización, pero también un gran desafío para las localidades.
Actividades de construcción de viviendas en el barrio My Dien 2. |
El distrito de Nenh tiene una superficie de casi 36 km² y una población de más de 55.000 habitantes. El Sr. Vu Van Hong, vicepresidente del Comité Popular del distrito de Nenh, declaró: «La localidad colinda con cuatro parques industriales, entre ellos Quang Chau, Van Trung, Dinh Tram y Viet Han, por lo que la densidad de construcción es bastante alta. Desde su creación, el distrito ha mantenido una buena gestión de las órdenes de construcción. La inspección y el control de la zona han sido implementados rigurosamente por personal profesional». Esta iniciativa ha ayudado al distrito de Nenh a estabilizar y regularizar rápidamente las actividades de gestión de las órdenes de construcción. En julio de 2025, el distrito de Nenh emitió 10 licencias e inspeccionó 31 obras en curso. Se detectaron 6 obras ilegales en los grupos residenciales: Van Coc, My Dien 1 y My Dien 2. Las autoridades levantaron un acta y solicitaron la detención inmediata de las obras. Mediante movilización, los hogares ajustaron y demolieron voluntariamente las obras que infringían las normas.
La gestión de órdenes de construcción se ha implementado simultáneamente en muchas otras localidades. En el distrito de Nam Son, localidad colindante con los parques industriales Nam Son-Hap Linh y Que Vo, el Comité Popular del distrito inspeccionó, registró y movilizó con prontitud a la población para el desmantelamiento voluntario de casi 20 estructuras temporales en la zona del subproyecto Lim-Pha Lai y el corredor vial de la zona de Lam Trai. En la comuna de Yen Trung, colindante con el parque industrial Yen Phong, el gobierno comunal sancionó administrativamente dos casos de incumplimiento de las órdenes de construcción con una multa total de 90 millones de VND.
Para fortalecer la gestión de la orden de construcción, las localidades de la provincia han implementado diversas soluciones sincronizadas. Promover la propaganda y la difusión de las leyes se considera una solución fundamental para concienciar a la población. El Sr. Man Van Lai, experto del Departamento Económico de la comuna de Yen Trung, declaró: «El Departamento ha recomendado al Comité Popular de la comuna que publique documentos de propaganda sobre las regulaciones relacionadas con la orden de construcción y que organice transmisiones por megafonía dos veces al día, los sábados y domingos, todas las semanas».
Las localidades han reconocido la importancia de la coordinación entre las fuerzas pertinentes. Actualmente, en muchos lugares se han establecido normas de coordinación entre la policía, el orden urbano, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas . En particular, la creación de grupos Zalo y el establecimiento de líneas directas entre las agencias de gestión, los secretarios de célula del partido y los líderes de los grupos de aldeas y viviendas han facilitado el intercambio rápido de información, detectando y gestionando con prontitud las infracciones en cuanto surgen. Las unidades han apoyado activamente a las personas en la tramitación de los trámites administrativos para obtener permisos de construcción. En lugar de limitarse a controlar e imponer multas, las comunas y los barrios han apoyado proactivamente a las personas en la realización de los trámites legales. El Sr. Than Van Thao, del grupo residencial My Dien 2, del barrio de Nenh, comentó: «Mi familia está construyendo una casa de cinco plantas en un terreno de 72 m² . Durante el proceso de implementación, las unidades funcionales del barrio y del grupo residencial han apoyado y difundido información sobre los trámites para los permisos de construcción, garantizando la seguridad y el saneamiento ambiental de la zona».
Además de los resultados positivos, las comunas y distritos donde se concentran numerosos parques industriales enfrentan numerosas dificultades. Actualmente, el equipo de funcionarios especializados en la gestión de órdenes de construcción es aún reducido. El Sr. Le Ngoc Tu, funcionario del Departamento de Economía, Infraestructura y Urbanismo del distrito de Nenh, explicó que la localidad solo cuenta con dos funcionarios a cargo de esta área en un área bastante extensa. La falta de recursos humanos y medios dificulta el mantenimiento de inspecciones regulares y continuas. Asimismo, una parte de la población no es muy consciente del cumplimiento de las normas sobre gestión de órdenes de construcción. Aprovechando la fusión de nuevas localidades, algunas familias construyen deliberadamente sin permiso. La información falsa en redes sociales sobre la falta de necesidad de emitir un permiso de construcción también genera subjetividad en algunas personas y hace que no cumplan con las solicitudes de inspección de los funcionarios. Se han dado casos de evasión y de no reunirse con los funcionarios durante las inspecciones. Además, algunos inversores en proyectos de vivienda no han cumplido con sus responsabilidades de difundir la planificación, proporcionar modelos de viviendas y supervisar la construcción, creando así lagunas legales para las infracciones.
Ante esta realidad, un representante del Departamento de Gestión de la Construcción (Departamento de Construcción) afirmó: «Mediante la recopilación de información sobre el personal que trabaja en la construcción a nivel comunal, prácticamente todos los distritos cuentan con personal especializado en construcción, y algunos distritos tienen tres o más empleados. Sin embargo, algunas comunas no cuentan con personal especializado en este campo o solo cuentan con uno. Por lo tanto, los recursos humanos para la gestión de las actividades de construcción, la planificación, la evaluación y el otorgamiento de permisos de construcción siguen siendo insuficientes y deficientes, lo que dificulta el ejercicio de las competencias y tareas a nivel distrital transferidas a nivel comunal».
El Departamento ha recomendado a sus líderes que presenten al Comité Popular Provincial la normativa sobre la asignación y descentralización de la gestión de proyectos de inversión en construcción, la gestión de calidad, el mantenimiento de la construcción y la gestión de órdenes de construcción en la provincia; y que desarrollen un plan para orientar a las comunas en la concesión y exención de permisos de construcción. Disponer personal para que trabaje en las bases y guíe la implementación de las tareas de gestión estatal a nivel comunal, con el objetivo de "colaborar y demostrar el trabajo realizado". En cuanto a las soluciones a largo plazo, el Departamento ha recomendado a sus líderes que recomienden al Comité Popular Provincial que ordene a las delegaciones funcionales que estudien y permitan a las comunas contratar personal con contratos profesionales (contratos de obra). En el período 2025-2027, para garantizar los requisitos de gestión estatal en el sector de la construcción para las comunas que se prevé que se conviertan en distritos electorales, se recomienda aumentar el número de ingenieros de construcción en las unidades del Departamento para las localidades.
Artículo y fotos: Duc Anh
Fuente: https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-tang-cuong-quan-ly-trat-tu-xay-dung-tai-vung-ven-khu-cong-nghiep-postid423356.bbg
Kommentar (0)