Bac Ninh: Fortalecimiento de la gestión de órdenes de construcción en los suburbios de los parques industriales

BAC NINH - Junto con el desarrollo de parques industriales, algunas localidades aledañas en la provincia de Bac Ninh se están convirtiendo en focos de actividad constructiva. El aumento de la construcción de viviendas satisface las necesidades de desarrollo comercial y de servicios de la población y los trabajadores, pero plantea la necesidad de fortalecer la gestión de los proyectos de construcción.

Con la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, la responsabilidad de gestionar las órdenes de construcción se transfiere del nivel distrital al gobierno local. Esto representa un avance importante en la descentralización, pero también un gran desafío para las localidades.

Actividades de construcción de viviendas en el barrio My Dien 2.

El distrito de Nenh tiene una superficie de casi 36 km² ^y una población de más de 55.000 habitantes. El Sr. Vu Van Hong, vicepresidente del Comité Popular del distrito de Nenh, declaró: «La localidad limita con cuatro parques industriales: Quang Chau, Van Trung, Dinh Tram y Viet Han, por lo que presenta una densidad de construcción bastante alta. Desde su creación, el distrito ha mantenido una buena gestión del orden en la construcción. Personal especializado ha llevado a cabo una rigurosa inspección y control de la zona». Esta iniciativa ha permitido al distrito de Nenh estabilizarse rápidamente y establecer un orden en la gestión de la construcción. En julio de 2025, el distrito de Nenh expidió 10 licencias e inspeccionó 31 obras en construcción. De este modo, se descubrieron seis obras ilegales en los conjuntos residenciales de Van Coc, My Dien 1 y My Dien 2. Las autoridades levantaron actas y solicitaron la paralización inmediata de las obras. Mediante labores de movilización, los vecinos se acogieron voluntariamente a la normativa y demolieron las obras infractoras.

La gestión de las órdenes de construcción se ha implementado de forma simultánea en muchas otras localidades. En el barrio de Nam Son, colindante con el Parque Industrial Nam Son-Hap Linh y el Parque Industrial Que Vo, el Comité Popular del barrio realizó inspecciones, documentó los incidentes y movilizó a la población para el desmantelamiento voluntario de casi 20 estructuras temporales en la zona del subproyecto Lim-Pha Lai y en el corredor vial de la zona de Lam Trai. En la comuna de Yen Trung, colindante con el Parque Industrial Yen Phong, el gobierno comunal sancionó administrativamente dos casos de infracción de las órdenes de construcción con una multa total de 90 millones de VND.

Para fortalecer la gestión del ordenamiento territorial en la construcción, las localidades de la provincia han implementado diversas soluciones conjuntas. La promoción de la información y la difusión de las leyes se consideran medidas clave para sensibilizar a la población. El Sr. Man Van Lai, experto del Departamento de Economía de la comuna de Yen Trung, declaró: «El Departamento ha recomendado al Comité Popular de la comuna que elabore folletos informativos sobre la normativa relativa al ordenamiento territorial en la construcción y que organice transmisiones por altavoz dos veces al día, los sábados y domingos de cada semana».

Las localidades han reconocido la importancia de la coordinación entre las fuerzas pertinentes. Actualmente, en muchos lugares se están elaborando normas de coordinación entre la policía, el orden público, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas . En particular, la creación de grupos Zalo y el establecimiento de líneas directas entre las agencias de gestión, los secretarios de las células del partido y los líderes de aldeas y grupos vecinales ha facilitado el intercambio rápido de información, permitiendo la detección y el tratamiento oportunos de las infracciones. Las unidades han brindado apoyo activo a la población en la realización de trámites administrativos para la obtención de permisos de construcción. En lugar de limitarse a realizar controles e imponer multas, las comunas y los barrios han apoyado proactivamente a la población en la realización de los trámites legales. El Sr. Than Van Thao, del grupo vecinal My Dien 2, barrio de Nenh, comentó: «Mi familia está construyendo una casa de cinco plantas en un terreno de 72 m² ^. Durante el proceso de construcción, las unidades funcionales del barrio y del grupo vecinal nos han apoyado y difundido información sobre los procedimientos para solicitar un permiso de construcción, garantizando la seguridad y la higiene del entorno».

Además de los resultados positivos, las comunas y barrios donde se concentran muchos parques industriales enfrentan numerosas dificultades. Actualmente, el equipo de funcionarios especializados en la gestión de permisos de construcción es reducido. El Sr. Le Ngoc Tu, funcionario del Departamento de Economía, Infraestructura y Urbanismo del barrio de Nenh, afirmó que la localidad solo cuenta con dos funcionarios a cargo de esta área en una zona bastante extensa. La falta de recursos humanos y materiales dificulta la realización de inspecciones regulares y continuas. Asimismo, el conocimiento sobre el cumplimiento de la normativa en materia de permisos de construcción es bajo entre algunos ciudadanos. Aprovechando la fusión de nuevas localidades, algunas familias construyen deliberadamente sin permiso. La información falsa que circula en redes sociales sobre la supuesta innecesariedad de obtener un permiso de construcción también genera prejuicios y lleva a algunos a incumplir con las solicitudes de inspección de los funcionarios. Se han registrado casos de evasión y de personas que no se presentan a las inspecciones. Además, algunos promotores de proyectos de vivienda no han cumplido adecuadamente con sus responsabilidades en cuanto a la difusión de la planificación, la presentación de modelos de viviendas y la supervisión de la construcción, lo que también crea lagunas legales que propician las infracciones.

Ante esta situación, un representante del Departamento de Gestión de la Construcción (Departamento de Construcción) declaró: Tras recabar información sobre el personal de construcción a nivel comunal, se constató que prácticamente todos los distritos cuentan con personal especializado en construcción, y algunos incluso con tres o más empleados. Sin embargo, en algunas comunas no existe personal especializado en este ámbito o solo hay uno. Por consiguiente, los recursos humanos necesarios para gestionar las actividades de construcción, la planificación, la evaluación y la concesión de permisos de construcción siguen siendo insuficientes, lo que dificulta la transferencia de competencias y funciones del nivel distrital al nivel comunal.

El Departamento ha recomendado a sus dirigentes que presenten al Comité Popular Provincial la promulgación de reglamentos sobre la asignación y descentralización de la gestión de proyectos de inversión en construcción, la gestión de la calidad, el mantenimiento de la construcción y la gestión de órdenes de construcción en la provincia; y que elaboren un plan para orientar a las comunas en la concesión y exención de permisos de construcción. Asimismo, se ha dispuesto personal para que se desplace a las comunidades y guíe la implementación de las tareas de gestión estatal a nivel comunal, con un enfoque práctico y participativo. En cuanto a las soluciones a largo plazo, el personal del Departamento recomendó al Comité Popular Provincial que instruya a las dependencias funcionales para que investiguen y autoricen a las comunas a utilizar personal mediante contratos profesionales (contratos de obra). Para el período 2025-2027, con el fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos de gestión estatal en el sector de la construcción para las comunas que se prevé que se conviertan en distritos, se recomienda aumentar el número de ingenieros de construcción en las unidades dependientes del Departamento para las localidades.

 

Artículo y fotos: Duc Anh

Fuente: https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-tang-cuong-quan-ly-trat-tu-xay-dung-tai-vung-ven-khu-cong-nghiep-postid423356.bbg