Garantizar la flexibilidad y viabilidad en la implementación

Las regulaciones deben ser claras

El diputado de la Asamblea Nacional To Van Tam ( Quang Ngai ) estuvo muy de acuerdo con el informe sobre la recepción de explicaciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre el proyecto de Ley sobre el Estado de Emergencia, especialmente las disposiciones sobre las medidas aplicadas en un estado de emergencia correspondientes a los tres tipos de estado de emergencia para unificar el contenido del proyecto de Ley.

Respecto a la autoridad del Primer Ministro, el delegado To Van Tam indicó que en el punto d, cláusula 2, artículo 12 del proyecto de ley se estipula que el Primer Ministro tiene la autoridad de informar sobre la aplicación de las medidas de emergencia en esta cláusula a las autoridades competentes del Partido y la Asamblea Nacional en el plazo más breve.

El delegado de la Asamblea Nacional en Van Tam (Quang Ngai) habla. Foto: Pham Thang

Según el delegado, es necesario aclarar las medidas prescritas en esta cláusula. Dado que las medidas prescritas en el punto c, cláusula 2, artículo 12 del proyecto de ley, u otras medidas, ya están prescritas en el proyecto de ley, el Primer Ministro tiene pleno derecho a aplicar estas medidas necesarias en caso de emergencia. "¿Es necesario entonces informar a la autoridad competente y a la Asamblea Nacional?"

El delegado de Van Tam también expresó su opinión de que el Primer Ministro no necesita informar sobre lo estipulado en el proyecto de ley; y que cuando el Primer Ministro aplique las disposiciones del punto c, cláusula 2, artículo 12 del proyecto de ley, debe informar a la autoridad competente y a la Asamblea Nacional. "Por lo tanto, el punto d, cláusula 2, artículo 12 del proyecto de ley debería regularse de modo que el Primer Ministro solo deba informar a la autoridad competente y a la Asamblea Nacional cuando aplique las disposiciones del punto c, cláusula 2, artículo 12 del proyecto de ley; y si aplica las medidas estipuladas en el proyecto de ley, ya no necesite informar a la autoridad competente", señaló el delegado.

Delegados asistentes a la reunión. Foto: Quang Khanh

Además, el delegado To Van Tam sugirió que es necesario aclarar la reglamentación: El Primer Ministro informa a la Asamblea Nacional lo antes posible, argumentando "¿cuándo es la próxima sesión?". Según el delegado, debería regularse de la siguiente manera: El Primer Ministro informa al Comité Permanente de la Asamblea Nacional lo antes posible cuando la Asamblea Nacional no está en sesión; o informa a la Asamblea Nacional en la próxima sesión.

El artículo 13 del proyecto de ley estipula las medidas que deben aplicarse en caso de desastre en estado de emergencia. El artículo 16 del proyecto de ley estipula las medidas para superar las consecuencias de un estado de emergencia. Para garantizar el desarrollo sostenible y la prevención de desastres naturales, el delegado To Van Tam propuso estudiar y complementar la normativa aplicable a la reconstrucción posterior a desastres. En consecuencia, es necesario complementar la normativa con miras a la replanificación de las zonas de desastre natural y las zonas de riesgo, la inversión en obras de prevención de desastres naturales, la mejora de la capacidad de alerta ante desastres y la sensibilización ciudadana sobre la prevención y el control de desastres naturales.

Garantizar flexibilidad en la implementación

Preocupada por la etapa de implementación, la diputada a la Asamblea Nacional Ta Dinh Thi (Hanói) señaló que el proyecto de ley define claramente el principio: "Garantizar un liderazgo y una dirección unificados y coherentes desde el nivel central hasta el local, con asignación, descentralización, delegación de autoridad y una estrecha coordinación entre agencias, organizaciones y fuerzas". Esta es una base importante para evitar solapamientos y desincronización en la implementación cuando se producen incidentes.

El diputado de la Asamblea Nacional Ta Dinh Thi (Hanói) habla. Foto: Pham Thang

El artículo 24 del proyecto de ley estipula: «El Gobierno dirige y organiza la implementación de la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y la Orden Presidencial sobre el estado de emergencia. El Comité Directivo de Defensa Civil, a todos los niveles, dirige y dirige las actividades en el estado de emergencia en relación con desastres. El Comando de Seguridad Nacional organiza y dirige las actividades en el estado de emergencia en relación con la seguridad nacional, el orden social y la seguridad. El Comando de Emergencia de la Defensa Nacional organiza y dirige las actividades en el estado de emergencia en relación con la defensa nacional».

El artículo 12 del proyecto de ley también estipula: «El Primer Ministro tiene la facultad de decidir sobre la aplicación de medidas en estado de emergencia, autorizando al Presidente del Comité Popular Provincial en caso necesario. Esto demuestra flexibilidad, pero al mismo tiempo garantiza la unidad y la transparencia en el mando y la operación».

Además, las normas sobre gestión y respuesta a situaciones de emergencia por incidentes y desastres también están estipuladas en leyes especializadas como la Ley de Productos Químicos, la Ley de Electricidad, la Ley de Energía Atómica, la Ley de Protección del Medio Ambiente, la Ley de Defensa Civil, etc.

Por lo tanto, el delegado Ta Dinh Thi propuso que, para garantizar la implementación efectiva del mecanismo de coordinación según lo estipulado en el proyecto de ley y asegurar la flexibilidad y viabilidad en la implementación, es necesario agregar una cláusula en el Artículo 3 del proyecto de ley que asigne al Gobierno la tarea de prescribir regulaciones sobre la coordinación intersectorial e internivel en la gestión y respuesta a situaciones de emergencia de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y leyes especializadas.

Respecto a la aplicación de la tecnología digital en la gestión y respuesta a emergencias, el delegado Ta Dinh Thi sugirió investigar y complementar las regulaciones de la plataforma nacional de datos sobre situaciones de emergencia, conectar desde el nivel central al local, integrar la alerta temprana, monitorear los acontecimientos y coordinar recursos; invertir en un sistema de comunicación de emergencia capaz de operar en condiciones donde la infraestructura se vea afectada; mejorar la capacitación y los simulacros de respuesta en línea para mejorar la capacidad de las fuerzas centrales y la comunidad.

El proyecto de ley no solo busca perfeccionar el marco legal para la prevención y la respuesta, sino que también demuestra pensamiento innovador, acceso a la tecnología y una mayor coordinación intersectorial. Por lo tanto, la regulación específica sobre los mecanismos de coordinación y la aplicación de la tecnología digital en las disposiciones del proyecto de ley creará una base jurídica importante para proteger la seguridad nacional, el orden social y la vida y los bienes de las personas en el nuevo contexto, enfatizó el delegado Ta Dinh Thi.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html