Fortalecimiento de la coordinación intersectorial y aplicación de tecnología digital en la gestión de emergencias.

Pie de foto — La escena de la reunión. Foto: Doan Tan/TTXVN

Definir claramente las medidas a adoptar en caso de estado de excepción.

De acuerdo con el Informe Resumen sobre la Explicación, Aceptación y Revisión del Proyecto de Ley, respecto del estado de excepción, algunas opiniones sugieren que el concepto no es lo suficientemente específico para cuantificar las situaciones; proponen aclarar la razonabilidad de determinar el umbral para superar el nivel 3 de defensa civil y el nivel de daño requerido para declarar el estado de excepción; y proponen definir los tipos de estados de excepción para asegurar la coherencia con las medidas aplicadas en el Capítulo III.

Según Le Tan Toi, presidente del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional , la investigación sobre las experiencias de otros países y una revisión de las regulaciones sobre situaciones de emergencia en leyes especializadas muestran que el concepto de emergencia debe ser más generalizado, abarcando los elementos y características más importantes de una emergencia. En realidad, los incidentes y situaciones de emergencia son muy diversos, ocurriendo en muchos campos, con diferentes naturalezas, niveles, desarrollos y características, lo que dificulta la cuantificación para determinar el umbral para la transición de una situación urgente a una situación de emergencia. Algunos incidentes y desastres, cuando están en riesgo de ocurrir o ya han ocurrido, requieren la declaración inmediata de una situación de emergencia sin pasar por medidas de defensa civil (tsunami, incidentes de radiación, incidentes nucleares, etc.). Además, las situaciones relacionadas con la defensa nacional, la seguridad nacional y el orden social y la seguridad que conducen a una situación de emergencia no aplican medidas de defensa civil para la respuesta y mitigación.

Con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional modificó el título del artículo a "Estado de Emergencia" y lo estipuló en dos cláusulas según el Artículo 2 del proyecto de ley revisado.

En lo referente a la dirección, el mando y las fuerzas en un estado de emergencia, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional revisó el artículo 25 del proyecto de ley, aclarando las responsabilidades de los órganos directivos y de mando estipuladas en las leyes especializadas al declarar un estado de emergencia; y modificando simultáneamente el título del artículo a "Organismos de dirección y mando en un estado de emergencia" para hacerlo más apropiado.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional revisó las regulaciones sobre las fuerzas en situaciones de emergencia, incluidas las fuerzas básicas y las fuerzas amplias, y agregó un nuevo Artículo 29 que estipula el equipo para garantizar el entrenamiento, los simulacros, la respuesta y la remediación en situaciones de emergencia, tal como se incorporó y revisó en el proyecto de Ley.

Integración de sistemas de alerta temprana y asignación de recursos.

Durante el debate en el Salón de la Asamblea, el delegado Ta Dinh Thi ( Hanoi ) afirmó que, respecto del mecanismo de coordinación intersectorial e internivel, el proyecto de ley ha definido claramente los principios y reglamentos, demostrando flexibilidad y al mismo tiempo asegurando la unidad y la transparencia en el mando y el control.

Sin embargo, según el Representante Ta Dinh Thi, las normas para la gestión y respuesta a emergencias relacionadas con incidentes y desastres ya están estipuladas en leyes especializadas como la Ley de Productos Químicos, la Ley de Electricidad, la Ley de Energía Atómica, la Ley de Protección Ambiental y la Ley de Defensa Civil. Por lo tanto, para garantizar la implementación efectiva del mecanismo de coordinación estipulado en el proyecto de ley y asegurar su flexibilidad y viabilidad, el Representante Ta Dinh Thi propuso añadir una cláusula al Artículo 3 que otorgue al Gobierno la autoridad para regular las normas de coordinación intersectoriales e interniveles en la gestión y respuesta a emergencias, según lo estipulado en esta Ley y en leyes especializadas.

Si bien reconoció que el proyecto de ley ha incorporado las tendencias de la era digital, el representante Ta Dinh Thi sugirió que, para que la ley se aplique eficazmente, debería incluir disposiciones sobre una plataforma nacional de datos para situaciones de emergencia, interconectada desde el nivel central al local, integrando sistemas de alerta temprana, monitoreando los acontecimientos y coordinando recursos; invirtiendo en un sistema de comunicación de emergencia capaz de operar incluso cuando la infraestructura se ve afectada; y fortaleciendo la capacitación en línea y los simulacros de respuesta para mejorar la capacidad de las fuerzas centrales y la comunidad.

El proyecto de Ley sobre Situaciones de Emergencia no solo perfecciona el marco legal para la prevención y la respuesta, sino que también refleja ideas innovadoras, enfoques tecnológicos y una mayor coordinación intersectorial. La normativa específica sobre los mecanismos de coordinación y la aplicación de la tecnología digital creará una base jurídica importante para proteger la seguridad nacional, el orden social y la vida y los bienes de las personas en el nuevo contexto, afirmó el representante Ta Dinh Thi.

Al participar en el debate, el delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) argumentó que en la décima sesión, la consideración y aprobación de la Ley sobre Situaciones de Emergencia por parte de la Asamblea Nacional es absolutamente necesaria para responder con prontitud y a distancia, minimizar los daños causados por las situaciones de emergencia a las personas y garantizar los intereses nacionales y étnicos.

Al estar de acuerdo con la regulación de que "los que toman decisiones en situaciones de emergencia no son responsables cuando esas decisiones se basan en información disponible en el momento de la toma de decisiones, tienen un propósito legítimo y no están motivadas por el interés propio", el representante Duong Khac Mai afirmó que esta regulación fomenta la acción rápida en situaciones de emergencia y protege a los funcionarios que se atreven a actuar por el bien común.

Al expresar su preocupación por el hecho de que el proyecto de ley estipula un alcance demasiado amplio de exenciones y carece de un mecanismo de verificación posterior al examen, el representante Duong Khac Mai sugirió que el organismo redactor considere estipular que las exenciones de responsabilidad solo se apliquen si el responsable de la toma de decisiones tiene la autoridad adecuada, basa sus acciones en información objetiva y verificable, no excede los límites necesarios y tiene la obligación de proporcionar un informe detallado y una explicación a la autoridad competente después de que finalice el estado de emergencia.

En su informe sobre los comentarios recibidos, el general Phan Van Giang, Ministro de Defensa Nacional, afirmó que la agencia redactora ha incorporado tantas opiniones como sea posible para trabajar con las agencias relevantes para revisar la ley para que sea concisa, fácil de entender, fácil de implementar y también fácil de aplicar en casos específicos.

Según el General Phan Van Giang, en una situación de emergencia, un evento extraordinario que no ocurre normalmente, todos los segmentos de la sociedad se ven gravemente afectados, independientemente de la riqueza o la pobreza; por lo tanto, la preparación para la respuesta debe ser integral y holística.

En cuanto al estado de emergencia en materia de defensa y seguridad nacional mencionado en el proyecto de ley, el General Phan Van Giang declaró que la Ley de Industria y Movilización Industrial de Defensa y Seguridad Nacional ya contiene disposiciones relativas al estado de emergencia. Por lo tanto, el organismo redactor incorporará y estudiará estas disposiciones para incluir el contenido más fundamental en el proyecto de ley, garantizando así la coherencia, claridad e integridad del sistema jurídico.

Fuente: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm