Fortalecimiento de la coordinación intersectorial y aplicación de tecnología digital en la gestión de emergencias

Pie de foto — Vista de la reunión. Foto: Doan Tan/VNA

Definir claramente las medidas en un estado de emergencia

De acuerdo con el Informe Resumen sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley, respecto al estado de emergencia, algunas opiniones dijeron que el concepto no ha especificado ni cuantificado las situaciones; se recomienda aclarar la racionalidad de determinar el umbral que excede el nivel 3 de defensa civil, el nivel de daño para declarar el estado de emergencia; se recomienda estipular el concepto de tipos de estado de emergencia para que sea consistente con las medidas aplicadas en el Capítulo III.

Español El Presidente del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, dijo que a través del estudio de la experiencia de otros países y la revisión de las regulaciones sobre el estado de emergencia en leyes especializadas, se puede ver que el concepto de un estado de emergencia necesita ser altamente generalizado, incluyendo los elementos y características más importantes de un estado de emergencia. En realidad, los incidentes y las situaciones de emergencia son muy diversos, en muchos campos, con diferentes naturalezas, niveles, desarrollos y características, por lo que la cuantificación para determinar el umbral para la transición de una situación urgente a un estado de emergencia es difícil de hacer. Hay incidentes y desastres que, cuando existe un riesgo de ocurrencia o ocurrencia, deben declarar inmediatamente un estado de emergencia sin pasar por los niveles de defensa civil (tsunami, radiación e incidentes nucleares...). Además, las situaciones relacionadas con la defensa nacional, la seguridad nacional, el orden social y la seguridad que conducen a un estado de emergencia no aplican el nivel de defensa civil para responder y superar.

Con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional cambió el nombre del artículo a "Estado de Emergencia" y lo estipuló en 2 cláusulas como en el Artículo 2 del proyecto de Ley de aceptación y revisión.

En lo referente a la dirección, el mando y las fuerzas en un estado de emergencia, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha revisado el artículo 25 del proyecto de ley, aclarando las responsabilidades de los Comités de Dirección y de Mando prescritos en las leyes especializadas al declarar un estado de emergencia; y al mismo tiempo, el nombre del artículo ha sido cambiado a "Órganos de Mando y Comando en un Estado de Emergencia" en consecuencia.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional revisó las regulaciones sobre las fuerzas en estado de emergencia, incluidas las fuerzas básicas y las fuerzas amplias; agregó un nuevo Artículo 29 que regula el equipo para garantizar el entrenamiento, los simulacros, la respuesta y la superación de las consecuencias en un estado de emergencia según lo aceptado y revisado en el proyecto de ley.

Integración de la alerta temprana y la coordinación de recursos

En el debate en la Sala, el delegado Ta Dinh Thi ( Hanoi ) dijo que, con respecto al mecanismo de coordinación intersectorial e internivel, el proyecto de ley ha definido claramente los principios y estipulado contenidos claros, demostrando flexibilidad y al mismo tiempo asegurando la unidad y la transparencia en el mando y la operación.

Sin embargo, según el delegado Ta Dinh Thi, las regulaciones sobre gestión y respuesta a situaciones de emergencia por incidentes y desastres también están estipuladas en leyes especializadas como la Ley de Productos Químicos, la Ley de Electricidad, la Ley de Energía Atómica, la Ley de Protección Ambiental, la Ley de Defensa Civil, etc. Por lo tanto, para asegurar la implementación efectiva del mecanismo de coordinación como se estipula en el proyecto de Ley y asegurar la flexibilidad y viabilidad en la implementación, el delegado Ta Dinh Thi propuso agregar una cláusula en el Artículo 3 asignando al Gobierno la tarea de estipular las Regulaciones sobre la coordinación intersectorial e internivel en la gestión y respuesta a situaciones de emergencia de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y leyes especializadas.

Considerando que el proyecto de ley se ha acercado a la tendencia de la era digital, sin embargo, para que la ley cobre vida, el delegado Ta Dinh Thi sugirió investigar y complementar las regulaciones sobre la plataforma nacional de datos sobre situaciones de emergencia, conectando desde los niveles central a local, integrando alertas tempranas, monitoreando los acontecimientos y coordinando recursos; invirtiendo en un sistema de comunicación de emergencia capaz de operar en condiciones donde la infraestructura se vea afectada; mejorando la capacitación y los simulacros de respuesta en línea para mejorar la capacidad de las fuerzas centrales y la comunidad.

El proyecto de Ley sobre el Estado de Emergencia no solo completa el marco legal para la prevención y la respuesta, sino que también demuestra un pensamiento innovador, acceso a la tecnología y una mayor coordinación intersectorial. La normativa específica sobre los mecanismos de coordinación y la aplicación de la tecnología digital creará una base jurídica importante para proteger la seguridad nacional, el orden social y la vida y los bienes de las personas en el nuevo contexto, afirmó el delegado Ta Dinh Thi.

Al participar en el debate, el delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) dijo que en la 10ª sesión, la Asamblea Nacional consideró aprobar la Ley sobre el Estado de Emergencia para responder de manera temprana y remota, minimizar los daños causados por el impacto de las situaciones de emergencia en las personas y garantizar los intereses nacionales y étnicos es extremadamente necesario.

Al estar de acuerdo con la regulación "Una persona que toma una decisión en una situación de emergencia no es responsable cuando la decisión se basa en información disponible en el momento de tomar la decisión, tiene un propósito legítimo y no está motivada por un beneficio personal", el delegado Duong Khac Mai afirmó que esta regulación fomenta la acción rápida en situaciones de emergencia y protege a los funcionarios que se atreven a actuar por el bien común.

Expresando su preocupación por que el proyecto de ley estipula un alcance de exención demasiado amplio y carece de un mecanismo de auditoría posterior, el delegado Duong Khac Mai sugirió que el organismo redactor considere estipular que la exención de responsabilidad solo se aplica si el tomador de decisiones tiene la autoridad adecuada, se basa en información objetiva y verificada, no excede los límites necesarios y debe tener la obligación de informar y explicar específicamente a la autoridad competente después de que finalice el estado de emergencia.

En el informe de recepción y explicación, el general Phan Van Giang, ministro de Defensa Nacional, dijo que la agencia redactora tomaría en cuenta tantas opiniones como fuera posible para trabajar con las agencias pertinentes para editar la ley para que sea concisa, fácil de entender, fácil de implementar y también fácil de aplicar en casos individuales.

Según el general Phan Van Giang, en una emergencia, una situación especial que no ocurre normalmente, todos los grupos de la sociedad se ven gravemente afectados, independientemente de si son ricos o pobres; por lo tanto, la preparación de la respuesta debe ser integral y holística.

En cuanto al estado de emergencia de defensa y seguridad nacional mencionado en el proyecto de ley, el General Phan Van Giang indicó que la Ley de Industria de Defensa Nacional, Seguridad y Movilización Industrial contiene disposiciones relacionadas con el estado de emergencia. Por lo tanto, la Agencia Redactora analizará e investigará para incluir los contenidos más básicos en el proyecto de ley, garantizando la coherencia, claridad e integridad del sistema legal.

Fuente: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm