¿Cuándo se pondrá en práctica la planificación?

Cuando se aprobó la Ley de la Capital, con una mayor descentralización de Hanoi , el trabajo de reubicación de fábricas, escuelas y hospitales tuvo más condiciones para completarse antes, apuntando al desarrollo sostenible, junto con todo el país para hacer realidad la Era del Ascenso.

Tarea urgente

En promedio, la población de la capital aumenta cada año en aproximadamente 160.000 personas, lo que equivale a un distrito. Este crecimiento demográfico ejerce presión sobre la infraestructura de transporte urbano, la sanidad, la educación , el medio ambiente y la vida urbana en general. Por lo tanto, se considera urgente el reequilibrio urbano mediante la reubicación de fábricas, universidades, etc., a la periferia de la capital.

Según los expertos, el actual sistema de oficinas de ministerios y organismos centrales en la capital se construyó principalmente durante las décadas de 1950 y 1960. Por consiguiente, la mayoría se ubica en distritos céntricos. Además de la conveniencia que supone para las gestiones y la coordinación entre organismos, la concentración de las sedes en zonas residenciales de alta densidad ha provocado congestión vehicular en horas pico y la falta de servicios urbanos complementarios.

Fábrica de cerveza de Hanói, ubicada en el número 183 de la calle Hoang Hoa Tham, una de las nueve instalaciones que serán reubicadas. Foto: Tuan Anh

En cuanto a la educación superior, hasta un tercio del total de universidades e instituciones de educación superior y el 40 % del alumnado nacional se encuentran en Hanói. Sin embargo, la red de universidades, instituciones de educación superior y escuelas de formación profesional presenta cada vez más deficiencias, como instalaciones que no satisfacen las necesidades formativas; una gran concentración de estudiantes en el centro de la ciudad; y un modelo formativo que no se ha adaptado a las necesidades de desarrollo. Por ejemplo, la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói cuenta con una superficie de 34 hectáreas, según el plan original para albergar a 2000 estudiantes en la década de 1960. Actualmente, la superficie es menos de la mitad, mientras que el número de estudiantes se ha multiplicado por diez.

Según el presidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam, Tran Ngoc Chinh: “La reubicación de fábricas, centros médicos y escuelas fuera del centro de la capital reviste gran importancia para la planificación urbana de Hanói. Al trasladarse estas instalaciones a las afueras, donde aún existe una amplia disponibilidad de terrenos, la ciudad contará con nuevas zonas industriales y escuelas modernas, no solo para el futuro inmediato, sino también a largo plazo. Asimismo, los terrenos liberados tras la reubicación permitirán a la ciudad desarrollar espacios verdes, parques, construir infraestructura urbana, etc., para reducir la presión sobre el tráfico y la población”.

En 2011, el Primer Ministro aprobó el Plan Maestro para la Construcción de la Capital de Hanói hasta 2030, con una visión a 2050, que contemplaba la distribución y reorganización del sistema universitario en el centro de la ciudad. El objetivo era reducir la carga sobre la infraestructura técnica y social de dicha zona. Los terrenos resultantes de la reubicación de las universidades se destinaron a fines públicos para el beneficio de la zona urbana. Sin embargo, hasta la fecha, solo se han reubicado unas pocas instituciones educativas. Muchos expertos consideran que la razón de esta demora radica en que algunas agencias no han cumplido con sus funciones con la debida diligencia y han tardado en elaborar planes de reubicación. Otra razón es que el presupuesto para la reubicación, la inversión en infraestructura y la construcción de nuevas sedes sigue siendo limitado. Además, no existe ningún plan para movilizar recursos fuera del presupuesto asignado.

Cercano a la realidad

El Dr. Dinh Trong Thinh, profesor asociado y experto en economía, explicó que para reubicar escuelas, hospitales y fábricas fuera del centro de la ciudad se requieren numerosas condiciones. Por ejemplo, las universidades e instituciones de educación superior, además de sus propios campus, necesitan diversos servicios complementarios, como piscinas, estadios y áreas de entretenimiento, para satisfacer las necesidades de los estudiantes fuera del horario lectivo. Asimismo, en los parques industriales y las fábricas, se requiere un diseño que incluya una planta de tratamiento de residuos (agua, residuos sólidos, gases, etc.), lo cual implica un costo muy elevado. Estos factores representan un obstáculo importante para muchas instalaciones al momento de su reubicación. Además, la zona de construcción debe diseñarse para convertirse en un área nueva, moderna y con buenas infraestructuras; este es un desafío que exige que Hanói cuente con un mecanismo de priorización, centrado en el desarrollo de cada área urbana satélite moderna y con buenas conexiones con el centro y las zonas aledañas.

Según el Dr. Nguyen Hieu, profesor asociado y vicerrector de la Universidad Nacional de Hanoi: «La inversión en presupuesto y la preparación del terreno son muy difíciles, por lo que la construcción de nuevas instalaciones para la reubicación avanza lentamente. La Universidad Nacional tiene 23 proyectos, pero hasta ahora ninguno ha tenido éxito».

Dadas las barreras mencionadas, para que la reubicación se lleve a cabo según lo previsto, es necesario contar con soluciones prácticas. Por ejemplo, trabajadores, médicos, docentes, alumnos y estudiantes necesitan desplazarse, por lo que el transporte debe ser conveniente. Hanoi previó esta situación y la incluyó en su planificación.

El presidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam, Tran Ngoc Chinh, afirmó que en Xuan Mai, Hoa Lac, Son Tay y otras localidades de la región capitalina, además del sistema principal de transporte, se han planificado sistemas de transporte público como el BRT y el ferrocarril urbano, teniendo en cuenta la conexión entre universidades, hospitales y fábricas con el centro de la ciudad. Sin embargo, en el futuro, debemos resolver el problema de la infraestructura interna, incluyendo la conexión de árboles, cuerpos de agua y servicios (campos de fútbol, ​​piscinas, parques). Si se hace bien, Hanói podrá dispersar a la población fuera del centro, garantizando así un desarrollo sostenible.

A pesar de las numerosas dificultades, gracias a los esfuerzos y soluciones propuestas por la ciudad de Hanoi, especialmente con el aumento de la descentralización y la autoridad de la ciudad, así como con los nuevos puntos sobre reconstrucción y renovación urbana de la Ley de la Capital de 2024, la población tiene motivos para creer en el cambio del aspecto urbano de Hanoi y, sobre todo, la esperanza de que se resuelvan las necesidades urgentes de vivienda y espacio público en el proceso de mejora de la calidad de vida.

El presidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam, Tran Ngoc Chinh, señaló que el artículo 18 de la Ley de la Capital menciona explícitamente la reubicación de fábricas, centros médicos y escuelas fuera del centro de la ciudad. La ley establece claramente quién organiza y dirige la implementación, así como las medidas que Hanói puede tomar de forma proactiva. Esta es una excelente oportunidad para que los líderes, la población y todo el país miren hacia Hanói. Considero que, en el futuro inmediato, debemos reubicar cuidadosamente las fábricas, los centros médicos, las escuelas y las agencias que se encuentran dentro del área de planificación.

“Contamos con mecanismos políticos y la Ley de la Capital, lo que representa una oportunidad para que la ciudad invierta, libere terrenos con audacia e incluso construya nuevas instalaciones para atraer escuelas, hospitales y empresas. Debemos ser proactivos en todas las situaciones”, enfatizó Tran Ngoc Chinh, presidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam.

 

En el caso de las universidades históricas, debemos conservar una parte para mantener viva la memoria urbana, la imagen tradicional de esa institución. Ese espacio puede convertirse en un centro de investigación de posgrado, con mayor inversión. El resto se entrega a Hanoi para que se encargue de subsanar las deficiencias en infraestructura, como estacionamiento, arbolado y servicios para la comunidad. Las demás instalaciones se reubican según lo previsto para que, en el futuro, contemos con universidades modernas.

Presidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam, Tran Ngoc Chinh

Fuente: https://kinhtedothi.vn/bao-gio-quy-hoach-di-vao-thuc-tien.html