El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, firma un decreto fiscal en la Casa Blanca, el 2 de abril de 2025. Fuente: AFP
Sobre el concepto de sorpresa estratégica
En la investigación sobre relaciones internacionales, la «sorpresa estratégica» suele entenderse como un evento repentino, indescriptible, que afecta directamente los intereses y la seguridad nacionales, obligando así al país a ajustar radicalmente su política exterior y orientación estratégica (1) . Incluso con información completa, los responsables políticos pueden caer en un estado de pasividad debido a sesgos cognitivos y la presión del tiempo, lo que les impide percibir correctamente la naturaleza de las nuevas amenazas.
De manera similar, en su importante estudio sobre el ataque sorpresa a Pearl Harbor (EE. UU.) en 1941, la académica Roberta Wohlstetter señaló que tener más información no siempre ayuda a prevenir sorpresas estratégicas (2) . De hecho, la imposibilidad de predecir y prevenir sorpresas estratégicas a menudo no se debe a la falta de información, sino a la gran cantidad de "ruido" que es inevitable al procesar una gran cantidad de información. Este desafío se agudiza aún más en la era digital actual, cuando los países se enfrentan a un enorme flujo de información y datos de muchas fuentes diferentes y, al mismo tiempo, la velocidad de cambio en la situación internacional también aumenta exponencialmente.
Desde otra perspectiva, el académico Erik Dahl enfatiza dos factores clave para prevenir la sorpresa estratégica: uno es información precisa a nivel táctico; dos es el nivel de receptividad de los formuladores de políticas a las advertencias (4) . Al comparar la participación de EE. UU. en la batalla de Pearl Harbor y la batalla naval de Midway en el teatro del Pacífico , Erik Dahl señala que el éxito en la prevención de la sorpresa estratégica depende no solo de la capacidad de analizar la estrategia general, sino que también requiere información específica y procesable y la preparación de los líderes para recibir y procesar información. Esta teoría es especialmente valiosa en el contexto actual, cuando los países enfrentan muchos nuevos tipos de desafíos de seguridad, desde terrorismo hasta ciberataques, que requieren una combinación armoniosa de capacidad de recopilación de información y capacidad de toma de decisiones oportuna del aparato de formulación de políticas.
En general, los estudios demuestran que la sorpresa estratégica es multidimensional y compleja, y puede tener diversas causas. Se trata de un desafío integral que abarca factores cognitivos, organizativos y sistémicos, y que exige a los países desarrollar un proceso y un sistema integrales que combinen la capacidad de recopilar y procesar información detallada, la capacidad de analizar la estrategia y la flexibilidad en la toma de decisiones. En un contexto geopolítico global cada vez más incierto, con la aparición de innovaciones revolucionarias como la inteligencia artificial (IA), el big data y las nuevas formas de conflicto en el ciberespacio, la capacidad de identificar y responder a la sorpresa estratégica se está convirtiendo en una de las competencias clave para garantizar la seguridad nacional.
Experiencia internacional en respuesta a sorpresas estratégicas
Un estudio de conflictos internacionales ha demostrado que se registraron hasta 68 casos de sorpresa estratégica en el siglo XX, a menudo tras períodos de tensión y crisis (4) . Esta característica sugiere una paradoja fundamental en el estudio de la sorpresa estratégica: incluso cuando aparecen señales de alerta, el Estado puede caer en una situación pasiva debido a limitaciones para identificarlas y reaccionar ante ellas.
Desde 1945, la naturaleza de la sorpresa estratégica ha cambiado radicalmente. En primer lugar, su alcance se ha expandido más allá del ámbito militar tradicional, incluyendo ataques terroristas, ciberataques y crisis económicas y financieras con impacto geopolítico. En segundo lugar, la tecnología se ha convertido en una variable importante, creando nuevas herramientas de pronóstico y prevención, y abriendo nuevos canales de ataque y sorpresa. En tercer lugar, los conflictos regionales, aunque de escala limitada, pueden tener consecuencias estratégicas globales a través del efecto cadena y la creciente interconexión del sistema internacional.
La Crisis de los Misiles de Cuba de 1962 demostró que la sorpresa estratégica puede surgir cuando los países juzgan erróneamente la tolerancia al riesgo de los demás. Las consecuencias de la crisis llevaron al establecimiento de una línea directa entre la Unión Soviética y Estados Unidos y a un mecanismo de diálogo regular entre ambas superpotencias, así como a la firma de numerosos tratados sobre control de armas nucleares en las décadas siguientes (5) .
Mientras tanto, la Guerra de Yom Kippur de 1973 entre los estados árabes e Israel es un ejemplo clásico de cómo una coalición de estados puede crear sorpresa estratégica al explotar los "puntos ciegos" en el pensamiento estratégico de sus adversarios. Después de su abrumadora victoria en la Guerra de los Seis Días de 1967, Israel desarrolló un "concepto de defensa" basado en su creencia en la superioridad militar absoluta y su doctrina de alerta temprana (6) . Egipto y Siria explotaron con éxito esta debilidad en el pensamiento, llevando a cabo una sofisticada campaña de distracción de meses de duración, que incluyó más de 40 ejercicios a gran escala a lo largo de la frontera, lo que gradualmente hizo que Israel perdiera su vigilancia contra estas actividades militares. Al mismo tiempo, Egipto y Siria también aprovecharon factores culturales, religiosos (eligiendo la festividad de Yom Kippur) y geoestratégicos (ataque simultáneo en dos frentes) para maximizar el elemento sorpresa.
La experiencia de esta guerra condujo a un cambio fundamental en el enfoque israelí respecto al problema de la sorpresa estratégica (7) . En primer lugar, Israel estableció una unidad dedicada a cuestionar las suposiciones estratégicas predominantes para reducir los puntos ciegos en el análisis de inteligencia. En segundo lugar, construyó un sistema de alerta temprana multicapa, que combina elementos tecnológicos y humanos, con especial atención a la monitorización de pequeños cambios en el entorno estratégico. En tercer lugar, desarrolló una doctrina de "defensa por capas", que no se basa en una sola capa de defensa, por muy sofisticada que sea. Se dice que esta lección sigue siendo valiosa para los Estados pequeños y medianos en el contexto actual.
Al entrar en el siglo XXI, el ataque terrorista contra el World Trade Center y el Pentágono en Estados Unidos (11 de septiembre de 2001) planteó un nuevo desafío para identificar y responder a sorpresas estratégicas. La sorpresa no residió en la recopilación de información, ya que muchos informes de inteligencia mencionaban a la organización terrorista Al Qaeda en el período previo al ataque, sino en la incapacidad de conectar los fragmentos de información para crear una imagen completa (8) . El informe de la Comisión Nacional de Ataques Terroristas de Estados Unidos (también conocida como la Comisión del 11-S), establecida por el presidente George Bush en 2002, también afirmó que esto se debió a una "falta de imaginación" y a las limitaciones en la estructura organizativa de la agencia de inteligencia estadounidense, lo que dificultó el intercambio de información importante a través de toda la red de agencias de seguridad. Poco después, Estados Unidos emprendió la reforma más radical en la historia de la industria de la inteligencia, que incluyó el nombramiento de un Director de Inteligencia Nacional (DNI), la reestructuración de los procesos de intercambio de información y la creación de un centro de análisis interinstitucional.
Mientras que Estados Unidos se centra en una reforma institucional a gran escala, algunos países pequeños y medianos han desarrollado diferentes enfoques para abordar las sorpresas estratégicas. Singapur, con su ubicación geoestratégica sensible y vulnerable, ha construido un sistema de "alerta integral" basado en tres pilares. Primero , desarrollar capacidades de pronóstico estratégico a través de la Oficina Nacional de Escenarios y el Centro Nacional de Situación, centrándose en la construcción de escenarios y ejercicios de respuesta regulares. Segundo, fortalecer la resiliencia de toda la sociedad a través del programa de "defensa total", ayudando a preparar la mentalidad y la capacidad de respuesta de la gente para emergencias (9) . Tercero, mantener una red diversa de relaciones exteriores para tener múltiples fuentes de información y apoyo cuando sea necesario. Además, Singapur también ha entrelazado proactivamente sus intereses de manera profunda y completa con los principales países al atraer a corporaciones líderes de Estados Unidos, China y la Unión Europea (UE) para establecer sus sedes. El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC) y muchas otras instituciones internacionales también tienen su sede en Singapur.
De la experiencia internacional se pueden extraer algunas características comunes en los enfoques eficaces para la sorpresa estratégica.
En primer lugar, la importancia de construir un sistema de alerta temprana multicapa que se base no solo en tecnología o inteligencia técnica, sino también en diversas fuentes de información, desde análisis diplomáticos hasta académicos. Las experiencias de Israel y Singapur demuestran que establecer grupos de expertos encargados de cuestionar supuestos estratégicos ampliamente aceptados es crucial para evitar puntos ciegos en el proceso de formulación de políticas.
En segundo lugar, los países que responden con éxito a sorpresas estratégicas suelen desarrollar un enfoque integral que va más allá de las meras soluciones militares y tecnológicas. Si bien mantienen las capacidades tradicionales de disuasión y defensa, estos países ponen especial énfasis en mejorar la resiliencia de toda la sociedad (resiliencia social). El modelo de "defensa total" de los países nórdicos se considera un ejemplo típico. Suecia y Finlandia han desarrollado programas sistemáticos para mejorar la concienciación y la resiliencia de sus ciudadanos en situaciones de crisis, desde conflictos armados hasta desafíos de seguridad no tradicionales, como ciberataques o guerra de la información (10) . Este enfoque ayuda a crear un importante "amortiguador", contribuyendo a minimizar el impacto de las crisis estratégicas y mejorando la capacidad del país para adaptarse a situaciones inesperadas.
En tercer lugar, en el contexto de la globalización y la creciente interdependencia, los países pequeños y medianos han desarrollado formas innovadoras de mejorar su previsibilidad y capacidad de respuesta. Por ejemplo, han creado una red diversa de socios, participado activamente en mecanismos de cooperación regional e internacional y mantenido flexibilidad en la política exterior para evitar la dependencia excesiva de un solo socio.
En cuarto lugar, desarrollar la capacidad de respuesta ante sorpresas estratégicas es un proceso continuo y adaptativo. Las amenazas son cada vez más diversas y complejas, lo que requiere un enfoque integral y flexible, capaz de integrar nuevas lecciones y adaptarse a los cambios en el entorno estratégico. Esta es una valiosa experiencia que los países pequeños y medianos pueden aprovechar para perfeccionar su capacidad de previsión y respuesta ante sorpresas estratégicas en el nuevo contexto.
Evite ser pasivo y sorprenderse en situaciones nuevas.
Vietnam se enfrenta a un entorno internacional cada vez más complejo e impredecible. En primer lugar, la competencia entre las grandes potencias, especialmente entre Estados Unidos y China, está generando nuevas presiones y desafíos para los países pequeños y medianos de la región. Esta tendencia no solo se manifiesta en la geopolítica tradicional, sino también en los ámbitos de la tecnología, el comercio y las cadenas de suministro globales. En segundo lugar, los desafíos de seguridad no tradicionales, como el cambio climático, la ciberseguridad y las epidemias, plantean nuevas exigencias para la labor de previsión y respuesta. En tercer lugar, la cuestión del Mar del Este continúa desarrollándose de forma compleja, con desafíos entrelazados entre la soberanía territorial, la libertad de navegación y la gestión de los recursos marinos.
Además, los conflictos y los puntos calientes, desde Ucrania hasta la península de Corea, demuestran que el entorno de seguridad regional puede cambiar rápida y profundamente. Al mismo tiempo, el desarrollo de nuevas aplicaciones, como la IA, las armas hipersónicas y las capacidades cibernéticas, está creando nuevos desafíos para identificar y responder a la sorpresa estratégica. En este contexto, la capacidad de mantener la iniciativa estratégica y evitar la pasividad y la sorpresa cobra mayor importancia que nunca.
Durante el período revolucionario, el presidente Ho Chi Minh demostró una profunda visión estratégica y la capacidad de predecir y aprovechar las oportunidades con destreza, demostrada a través de numerosas decisiones históricas importantes, como el lanzamiento del Levantamiento General de Agosto de 1945 y la Guerra de Resistencia Nacional de 1946. Heredando y desarrollando esa ideología en nuevas condiciones, el concepto de "no ser pasivo ni sorprenderse" se formalizó en la Resolución n.º 08-NQ/TW, de fecha 12 de julio de 2003, de la VIII Conferencia Central del IX mandato, sobre "Estrategia para la protección de la Patria en la nueva situación" (11) . En el contexto internacional de aquel momento, con los complejos acontecimientos tras el 11 de septiembre de 2001 y la creciente tendencia a la intervención militar en el mundo, el Partido Comunista de Vietnam enfatizó la importancia de "gestionar oportunamente todas las semillas de inseguridad, no ser pasivo ni sorprenderse". Se trata de un avance importante en el pensamiento estratégico del Partido Comunista de Vietnam, que refleja una conciencia cada vez más profunda de la naturaleza compleja e impredecible del entorno de seguridad internacional.
A lo largo de los congresos del Partido, desde el X Congreso (2006) hasta el XIII Congreso (2021), este punto de vista se ha mencionado y profundizado en las Resoluciones del VIII Comité Central de los períodos XI y XIII sobre la "Estrategia para la protección de la Patria en la nueva situación", enfatizando la tarea de prevenir y repeler el riesgo de guerra y conflicto "con antelación y a distancia" para prevenir, detectar y gestionar eficazmente las sorpresas estratégicas y los acontecimientos repentinos. Cabe destacar que esta frase aparece en dos contextos principales: uno, al evaluar la situación mundial y regional, con numerosos acontecimientos impredecibles y difíciles de predecir; y el otro, en los principios rectores de la defensa y la seguridad nacionales, especialmente en relación con los desafíos de soberanía sobre mares e islas y la competencia estratégica entre grandes países. En el XIII Congreso, nuestro Partido añadió el elemento de "mantener la iniciativa estratégica" (12) , lo que refleja la evolución de la conciencia desde una postura defensiva a una proactiva para responder a los desafíos estratégicos (13) .
En los discursos del difunto Secretario General Nguyen Phu Trong en la Conferencia Político-Militar de todo el ejército desde 2016, se enfatizó que "no permanecer pasivos ni sorprendidos" es "una tarea estratégica muy importante y vital" (14) . En particular, en la 32.ª Conferencia Diplomática (19 de diciembre de 2023), el difunto Secretario General Nguyen Phu Trong enfatizó la necesidad de "monitorear regularmente los acontecimientos y pronosticar correctamente la dirección de la evolución de la situación externa, y especialmente evaluar correctamente los impactos en Vietnam para no permanecer pasivos, sorprendidos y siempre... "Tranquilos, alertas, aprovechando oportunidades y ventajas, superando dificultades y desafíos" (15) . El 31 de octubre de 2024, en un debate temático con la clase de miembros del Comité Central que planeaba el 14.º período sobre "la nueva era, la era del ascenso nacional", el Secretario General To Lam comentó que, en un contexto mundial de cambios trascendentales, "los desafíos son más evidentes y aún pueden surgir nuevas oportunidades en los momentos entre cambios repentinos" (16) . En una sesión de trabajo con el Comité Permanente de la Comisión Militar Central (agosto de 2024), el Secretario General To Lam enfatizó la importancia de "identificar oportunamente, tratar correctamente, de forma armoniosa y flexible a los socios y sujetos, evitando la pasividad y la sorpresa; prevenir el riesgo de conflicto y confrontación, evitando el aislamiento y la dependencia" (17) .
Del proceso de desarrollo del pensamiento estratégico mencionado anteriormente, junto con los nuevos desafíos de la situación actual, es necesario afirmar que fortalecer la capacidad de prevención y respuesta ante sorpresas estratégicas requiere un enfoque integral, sistemático y flexible. Este enfoque debe combinar armoniosamente el desarrollo institucional, el desarrollo de recursos y la mejora de la capacidad de previsión, garantizando a la vez la coherencia entre el pensamiento y la acción en todo el sistema político. Sobre esta base, es posible proponer algunas implicaciones para fortalecer la capacidad de Vietnam para prevenir y responder ante sorpresas estratégicas en el futuro.
En primer lugar, continuar promoviendo la educación y la concienciación de todo el Partido, el pueblo y el ejército sobre los desafíos de seguridad tradicionales y no tradicionales, así como sobre el papel de la previsión estratégica. Esta no es solo tarea de los organismos especializados, sino también responsabilidad de todo el sistema político, vinculada al fortalecimiento de la postura de defensa nacional y una sólida postura de seguridad popular. Además, es necesario centrarse en construir una "postura de corazón popular", promoviendo la fuerza conjunta del gran bloque de unidad nacional en la detección, el suministro de información y la participación en la prevención de riesgos y desafíos a la seguridad nacional. De este modo, se contribuye a desarrollar el potencial político y espiritual y a sentar unas bases sólidas para la causa de proteger la Patria "con anticipación y desde lejos" en la nueva situación.
En segundo lugar, es fundamental centrarse en mejorar la autosuficiencia del país en áreas clave, desde la economía y la tecnología hasta la defensa y la seguridad. La experiencia internacional demuestra que la capacidad de respuesta ante sorpresas estratégicas no solo depende de la capacidad de previsión, sino que también requiere una sólida base espiritual, material y tecnológica, así como la autosuficiencia de toda la sociedad, para garantizar la resiliencia ante posibles impactos. En particular, son de especial importancia el desarrollo de la industria de defensa, el dominio de diversas tecnologías clave y la creación de capacidad de reserva estratégica.
Producción de muebles de madera para interiores y exteriores para exportación a los mercados de EE. UU., Japón, Corea y Oriente Medio en Hiep Long Wooden Furniture Manufacturing Company, distrito de An Phu, ciudad de Thuan An, provincia de Binh Duong. Foto: VNA
En tercer lugar, seguir promoviendo el lema de "adaptarse a todos los cambios con la misma coherencia" en las relaciones exteriores. Esto requiere tanto defender los principios básicos de una política exterior independiente, autónoma, multilateral y diversificada como ser flexibles para responder a la complejidad de la situación. En particular, es necesario fortalecer la cooperación en seguridad y el intercambio de información con socios estratégicos e integrales, contribuyendo a mejorar la capacidad de captar información de manera oportuna y ampliando el margen para gestionar situaciones complejas. Para ello, es necesario crear una interrelación de intereses cada vez más estrecha y fortalecer la confianza política en el intercambio de información estratégica.
En cuarto lugar, perfeccionar el mecanismo de coordinación e intercambio de información intersectorial en materia de pronóstico estratégico, con el fin de integrar estrechamente las agencias de asuntos exteriores, defensa, seguridad e investigación estratégica. En el contexto actual, es urgente construir un sistema de alerta temprana multicapa, capaz de integrar y procesar información de diversas fuentes. Además, es necesario mejorar la capacidad de gestión de crisis (incluidas las crisis mediáticas) mediante ejercicios basados en escenarios. En particular, es fundamental aumentar la inversión en la creación de agencias de investigación estratégica de alta calidad que desempeñen un papel eficaz en la conexión entre la investigación académica y la formulación de políticas, contribuyendo así a mejorar la capacidad del país para pronosticar e identificar con anticipación contingencias estratégicas.
En quinto lugar, promover la modernización del análisis y procesamiento de la información. En un contexto de creciente cantidad de información y situaciones que cambian rápidamente, la aplicación de avances como la IA en el análisis de big data, junto con la mejora del juicio y la capacidad de pronóstico del equipo de expertos, es una necesidad ineludible. Esto no solo ayuda a mejorar la velocidad y la precisión en la detección de señales de alerta temprana, sino que también mejora la capacidad de predecir la evolución de la situación, proponiendo así planes de respuesta oportunos y eficaces.
En el contexto de desarrollos cada vez más complejos e impredecibles en el mundo y la región, la investigación y la respuesta a las sorpresas estratégicas se han convertido en una necesidad urgente para cada país. Desde la convicción de "no permanecer pasivos ni sorprendidos" hasta la política de "mantener la iniciativa estratégica" y el lema "responder a todos los cambios con lo inmutable", nuestro Partido ha logrado importantes avances en el pensamiento estratégico. La materialización de esta perspectiva rectora requiere los esfuerzos de todo el sistema político y una estrecha coordinación entre agencias, departamentos, ministerios y ramas para mejorar la capacidad de previsión y gestión de situaciones. De este modo, Vietnam responderá con firmeza a todos los desafíos, aprovechará eficazmente las oportunidades de desarrollo y cumplirá con éxito las dos tareas estratégicas de construir y defender la República Socialista de Vietnam./…
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(1) Michael I. Handel: “Inteligencia y el problema de la sorpresa estratégica”, The Journal of Strategic Studies 7, n.º 3, 1984, págs. 229-281
(2) Véase: Wohlstetter, Roberta: Pearl Harbor: Advertencia y decisión, Stanford University Press, 1962
(3) Véase: Erik J. Dahl: Inteligencia y ataque sorpresa: fracaso y éxito desde Pearl Harbor hasta el 11 de septiembre y más allá, Prensa de la Universidad de Georgetown, 2013
(4) Véase: Stanley L. Mushaw: “Strategic Surprise Attack”, Programa de Investigación Avanzada de la Escuela de Guerra Naval de Newport, 1989
(5) Jonathan Colman: Crisis de los misiles cubanos: orígenes, evolución y consecuencias, Edinburgh University Press, 2016
(6) Véase: Ephraim Kahana: “Alerta temprana versus concepto: El caso de la Guerra de Yom Kippur de 1973”, Intelligence and National Security 17, No. 2, 2002, págs. 81-104
(7) Véase: Itai Shapira: “El fracaso de la inteligencia de Yom Kippur después de cincuenta años: ¿qué lecciones se pueden aprender?”, Intelligence and National Security 38, No. 6, 2023, págs. 978-1002
(8) Thomas H. Kean - Lee Hamilton, Informe de la Comisión del 11-S: Informe final de la Comisión Nacional sobre Ataques Terroristas en los Estados Unidos, Vol. 1. Oficina de Imprenta del Gobierno, 2004.
(9) Ron Matthews - Nellie Zhang Yan: “La “defensa total” de un país pequeño: un estudio de caso de Singapur”, Defence Studies 7, n.º 3, 2007, págs. 376-395
( 10 ) Alberto Giacometti - Jukka Teräs: Resiliencia económica y social regional: un estudio exploratorio en profundidad en los países nórdicos, Nordregio, 2019
(11) Dang Dinh Quy: “Aproximación al pensamiento sobre “socios” y “objetos” en el nuevo contexto”, Revista Comunista Electrónica, 13 de enero de 2023, https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/tiep-can-tu-duy-ve-doi-tac-doi-tuong-trong-boi-canh-moi
(12) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial Política Nacional Truth, Hanói, 2021, vol. I, pág. 159
(13) Nguyen Ngoc Hoi: “El punto de vista de “prevenir proactivamente los riesgos de guerra y conflicto de forma temprana y a distancia” en el XIII Congreso Nacional del Partido”, Revista de Defensa Nacional, 5 de junio de 2021, http://m.tapchiqptd.vn/vi/quan-triet-thuc-hien-nghi-quyet/quan-diem-chu-dong-ngan-ngua-cac-nguy-co-chien-tranh-xung-dot-tu-som-tu-xa-tai-dai-hoi-xiii-cua-dang-17139.html
(14) VNA: “Texto completo del discurso del Secretario General Nguyen Phu Trong en la Conferencia Político-Militar de 2016”, Periódico Electrónico del Ejército Popular, 13 de diciembre de 2016, https://www.qdnd.vn/quoc-phong-an-ninh/tin-tuc/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-tai-hoi-nghi-quan-chinh-toan-quan-nam-2016-494879
(15) Véase: “Texto completo del discurso del Secretario General Nguyen Phu Trong en la 32ª Conferencia Diplomática”, periódico electrónico del Gobierno, 19 de diciembre de 2023, https://baochinhphu.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-tai-hoi-nghi-ngoai-giao-lan-thu-32-102231219155116287.htm
(16) Profesor, Dr. To Lam: “Algunos contenidos básicos sobre la nueva era, la era del ascenso nacional; orientaciones estratégicas para llevar al país a una nueva era, la era del ascenso nacional”, Revista Comunista Electrónica, 1 de noviembre de 2024, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/ky-nguyen-moi-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-ky-nguyen-phat-trien-giau-manh-duoi-su-lanh-dao-cam-quyen-cua-dang-cong-san-xay-dung-thanh-cong-nuoc-vie
(17) “El Secretario General y Presidente To Lam trabaja con el Comité Permanente de la Comisión Militar Central”, Periódico Electrónico del Gobierno, 28 de agosto de 2024, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-lam-viec-voi-ban-thuong-vu-quan-uy-trung-uong-102240828091158399.htm
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1075702/bat-ngo-chien-luoc-trong-quan-he-quoc-te-va-mot-so-ham-y-chinh-sach.aspx
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