Abolir el nivel de distrito, necesidad de mejorar el nivel comunal

La mayoría de los votantes estuvo de acuerdo y apoyó la abolición del nivel distrital. Sin embargo, tras su abolición, el nivel comunal debe mejorarse para asumir tareas de mayor envergadura y con mayores responsabilidades.

Estas fueron las palabras del diputado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa, del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, al discutir con el periódico Giao Thong sobre la política de eliminación de las unidades administrativas intermedias.

Delegado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa.

Ahorro de costes, ejecución fluida

Según la Conclusión n.º 126, el Politburó y el Secretariado asignaron al Comité del Partido de Gobierno la tarea de dirigir la investigación sobre la orientación para continuar la reorganización y la eliminación de los niveles administrativos intermedios (nivel distrital), así como la reorganización del nivel comunal de acuerdo con el nuevo modelo organizativo. En su opinión, ¿qué beneficios traerá esto?

La política de fusionar algunas provincias y abolir las unidades administrativas distritales ha recibido el consenso y el apoyo de la mayoría de los votantes. El Secretario General To Lam, en una ocasión durante el debate de la reciente sesión de la Asamblea Nacional , afirmó que el 80 % de los países tienen un modelo de gobierno de tres niveles: el central, el provincial y el comunal.

La abolición del nivel de distrito creará un espacio relativamente mayor para el desarrollo socioeconómico sin limitarse a un determinado distrito o condado, creando un entorno más amplio para atraer potencial y recursos para el desarrollo.

Si se elimina el nivel distrital, se eliminará un paso en la descentralización y delegación de poderes. De esta manera, la descentralización y delegación de poderes se realizará directamente del nivel provincial al nivel comunal y de barrio, lo que contribuirá a un entorno de gestión más abierto y conveniente.

Delegado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa

Mientras tanto, en nuestro país, el nivel distrital es un nivel intermedio y no tiene un papel decisivo en el desarrollo socioeconómico. Su eliminación podría facilitar la gestión desde el nivel provincial hasta el nivel comunal.

En mi opinión, ahora es el momento adecuado para eliminar al intermediario, pero hay que hacerlo paso a paso y no se puede apresurar, pues conduce a una baja eficiencia final.

Se dice que el país cuenta con aproximadamente 705 unidades administrativas distritales. Cada distrito cuenta con un promedio de entre 150 y 200 funcionarios, funcionarios y empleados públicos. Por lo tanto, se reducirá a más de 141.000 personas y el presupuesto estatal para el distrito se reducirá en un 20% del presupuesto del sistema de gestión anual. ¿Cuál es su opinión al respecto?

Yo mismo he hecho esas estimaciones. Cada nivel distrital tiene un promedio de unos 130 puestos de funcionarios (sin incluir los de empleados públicos), mientras que en todo el país hay más de 705 unidades administrativas distritales, por lo que el presupuesto destinado a pagar los salarios de cientos de miles de personas en este nivel es muy elevado.

¿De dónde proviene el presupuesto estatal? Proviene del dinero de los impuestos de los ciudadanos y las empresas. La gente tiene que trabajar duro para contribuir al presupuesto estatal y pagar los salarios del aparato administrativo. Por lo tanto, si se elimina el nivel intermedio, el presupuesto se reducirá considerablemente.

Además de los costes salariales, también podemos ahorrar en costes administrativos y en costes de inversión en instalaciones.

Además de ahorrar presupuesto, ¿qué ventajas tendrá, en su opinión, el modelo de gobierno de tres niveles, evitando la unidad administrativa a nivel de distrito?

La reducción de los niveles intermedios puede ayudar a racionalizar el aparato administrativo, reducir la superposición y el desperdicio de recursos.

Además, la eliminación del nivel distrital puede contribuir a una gestión estatal más centralizada y unificada. Las decisiones a nivel provincial se implementarán con rapidez y sincronía con las del nivel comunal.

La abolición del nivel de distrito también puede ayudar a las comunas a tener más autonomía para decidir e implementar cuestiones locales, ayudándolas así a promover su potencial y sus ventajas y a satisfacer mejor las necesidades de la gente.

Además, cuando no están limitados por los límites administrativos a nivel de distrito, la planificación y el desarrollo socioeconómicos se llevan a cabo de manera más integral y eficaz, lo que permite que los proyectos de desarrollo se implementen en una escala más amplia.

Aceptar el cambio para el desarrollo futuro

Los beneficios son claros, pero en su opinión, al eliminar el nivel distrital, ¿hay alguna cuestión que deba atenderse?

El nivel de distrito se estableció desde la fundación del país y su abolición no tiene precedentes, por lo que surgirán muchos problemas y será realmente difícil.

Si se elimina el nivel intermedio, el distrital, se eliminará un paso en la descentralización y delegación de autoridad (foto ilustrativa).

Esto puede ser una cierta decepción en este momento, pero en el futuro tendremos más presupuesto para invertir en desarrollo y seguridad social, ayudando a mejorar la vida de las personas.

Tras la abolición del nivel distrital, la distancia entre los niveles provincial y comunal es enorme. Sin las medidas y ajustes adecuados, será difícil que el nivel provincial se acerque a la población.

Tras la abolición del nivel distrital, habrá más de 140.000 funcionarios públicos despedidos. Si bien parte del personal podrá incorporarse al nuevo aparato, aún habrá muchos que deberán ser reestructurados.

Por ello, es necesario calcular y proponer las medidas más óptimas para que los cuadros, funcionarios y empleados públicos excedentes puedan disfrutar de las políticas más adecuadas.

Además, también debemos prestar atención a los pensamientos y aspiraciones de aquellos que ocupan puestos de funcionarios públicos y reciben salarios estatales.

Además, al eliminar el nivel intermedio, pasar del nivel provincial al nivel comunal será inicialmente difícil porque la responsabilidad de los líderes provinciales y comunales será mayor.

Fortalecimiento del personal a nivel comunal

Entonces, según usted, cuando se elimine el nivel distrital, ¿cómo debería reorganizarse el nivel comunal para adaptarse al nuevo modelo organizativo?

En mi opinión, en primer lugar, necesitamos consolidar los niveles comunales para que sean más compactos. Actualmente, hay casi 11.000 comunas y, aunque se han fusionado en numerosas ocasiones, siguen estando muy fragmentadas; algunas tienen solo entre 2.000 y 3.000 habitantes, lo cual considero irrazonable.

En la era de la tecnología 4.0, con una buena infraestructura de comunicaciones y caminos rurales convenientes, la fusión de comunas es apropiada.

Después de la fusión, es necesario asignar más tareas y descentralizar más autoridad para que el nivel comunal pueda llevar a cabo cuestiones que actualmente están bajo la autoridad del nivel distrital.

Por ejemplo, en materia de inversión básica en construcción, el distrito está ejecutando actualmente diversas tareas. Por lo tanto, es posible calcular la asignación de grandes proyectos a la provincia y de pequeños proyectos a la comuna.

Al mismo tiempo, es necesario aumentar el personal y la dotación de personal a nivel comunal para que tengan capacidad suficiente para gestionar todos los aspectos como: población, seguridad social, orden social y seguridad, nuevas construcciones rurales, etc.

Los funcionarios municipales y los propios empleados públicos también necesitan mejorar su capacidad y sus cualificaciones para realizar trabajos en mayor escala y con mayores responsabilidades.

Abolir el nivel de distrito sin mejorar el nivel comunal dejará una enorme brecha, afectando significativamente los derechos de la gente.

Para ciudades grandes como Hanoi o Ho Chi Minh, ¿deberíamos considerar factores específicos o deberíamos aplicar lo mismo que en otras provincias y ciudades, señor?

En mi opinión, las dos grandes ciudades, Hanói y Ho Chi Minh, no son la excepción. Es fundamental eliminar el nivel intermedio, es decir, los distritos. De hecho, eliminarlo en estas dos ciudades es más fácil que en otras provincias y ciudades.

Porque, aunque estas dos ciudades tienen una gran población, la infraestructura de transporte, las comunicaciones y otras condiciones son muy favorables. Cuando ocurre un incidente, la presencia de las autoridades es rápida.

A lo que más debemos prestar atención es a eliminar el nivel distrital en las zonas remotas y montañosas, porque cuando eliminamos el nivel intermedio, muchas veces los líderes provinciales viajarán todo el día sin llegar a la comuna.

A largo plazo, los ahorros presupuestarios resultantes de la racionalización y eliminación de los niveles intermedios se pueden utilizar para modernizar la infraestructura de información en zonas remotas y mejorar la gestión administrativa.

¡Gracias!

En nombre del Politburó, el miembro permanente del Secretariado Tran Cam Tu firmó la Conclusión No. 126-KL/TW del 14 de febrero de 2025 del Politburó y el Secretariado sobre una serie de contenidos y tareas para continuar organizando y racionalizando la organización y el aparato del sistema político en 2025.

En particular, se requiere estudiar la orientación para continuar ordenando y eliminando los niveles administrativos intermedios (nivel de distrito); la orientación para fusionar algunas unidades administrativas provinciales.

Elaborar un plan para continuar la reorganización del nivel comunal de acuerdo con el nuevo modelo organizativo, proponer la organización del aparato, funciones, tareas, poderes y responsabilidades del nivel comunal; proponer políticas para enmendar y complementar las regulaciones legales pertinentes y los reglamentos del Partido, e informar al Politburó en el tercer trimestre de 2025.

Asignar al Comité Central del Partido de Seguridad Pública para presidir y coordinar con las agencias pertinentes y los Comités del Partido provinciales y municipales para liderar y dirigir la implementación del Proyecto de organización de la Seguridad Pública de 3 niveles, no la organización de la Seguridad Pública a nivel de distrito, asegurando los objetivos, requisitos y avances correctos establecidos.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/bo-cap-huyen-can-nang-tam-cap-xa-192250227231834731.htm