El Ministerio de Educación y Formación elabora un conjunto de libros de texto: ¿deberían o no deberían?

A MAYOR SOCIALIZACIÓN, MÁS SUBEN LOS PRECIOS DE LOS LIBROS

Anteriormente, en la sesión de debate de la tarde del 31 de octubre, la delegada Nguyen Thi Mai Hoa (delegación de Dong Thap, vicepresidenta del Comité de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional) expresó la opinión de que el Ministerio de Educación y Capacitación necesita compilar un conjunto de libros de texto. La Sra. Hoa citó la Resolución 88/2014 de la Asamblea Nacional, afirmando que se trata de la "resolución original", que establece claramente la tarea de compilar un conjunto de libros de texto del Ministerio de Educación y Formación. La Sra. Hoa cree que la compilación de libros de texto del Ministerio de Educación y Capacitación garantizará fuentes de libros de texto proactivas en todas las situaciones y demostrará la responsabilidad del Estado en esta labor.

Pasando al debate de ayer, el delegado Tran Van Sau (delegación de Dong Thap ) estuvo de acuerdo con el delegado Hoa y dijo que en 2014 la Asamblea Nacional emitió la Resolución 88/2014 y en 2020 emitió la Resolución 122/2020. Durante esos 6 años, el Ministerio de Educación y Formación no organizó la compilación de un conjunto de libros de texto, sino que impulsó toda la compilación de libros hacia la socialización, lo que dio lugar a un mercado flotante de libros de texto y a aumentos de precios descontrolados.

Todavía existen muchas opiniones controvertidas en torno a si el Ministerio de Educación y Formación debería compilar un conjunto de libros de texto.

Aunque apoya la política de llamar a la socialización, el Sr. Sau cree que el Estado debe desempeñar un papel principal en la educación. «Socializar los libros de texto es correcto, pero debe hacerse a un nivel adecuado. No debemos convertir la socialización en comercialización», afirmó.

El delegado de Dong Thap presentó una paradoja: cuando otros campos se socializan, los precios de los productos disminuirán, pero cuanto más socializados estén los libros de texto, más aumentarán sus precios y no hay base para garantizar que los precios de los libros de texto no sigan aumentando. Esto es contrario a la Resolución 122/2020 sobre la necesidad del Estado de garantizar que los libros de texto sean adecuados a las condiciones socioeconómicas e ingresos de las personas, porque actualmente "dondequiera que la gente se encuentra con los votantes, se quejan del aumento de los precios de los libros de texto".

El delegado Tran Van Sau enfatizó: "Es correcto socializar los libros de texto, pero debe hacerse a un nivel apropiado; no debemos convertir la socialización en comercialización".

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN RECOPILANDO LIBROS, ¿BAJARÁN LOS PRECIOS?

Por otra parte, la delegada Nguyen Thi Kim Thuy (delegación de Da Nang) citó la Ley de Promulgación de Documentos Legales y dijo que no existe el concepto de "resolución original", ni hay distinción entre los niveles de resoluciones de la Asamblea Nacional. "Independientemente de la opinión del delegado chino sobre la Resolución 122/2020, las organizaciones e individuos pertinentes aún deben organizar su implementación", afirmó la Sra. Thuy.

Según la Sra. Thuy, la cláusula 3 del artículo 156 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales establece que en caso de que los documentos emitidos por la misma agencia contengan diferentes regulaciones sobre el mismo tema, se aplicarán las regulaciones del documento emitido posteriormente. Además, la Ley de Educación de 2019 solo estipula la socialización de la compilación de libros de texto sin exigir al Ministerio de Educación y Capacitación que compile un conjunto de libros de texto. "¿Es la Ley de Educación un documento jurídico original?", preguntó la Sra. Thuy.

La delegada afirmó que esta Asamblea Nacional tiene derecho a emitir una resolución con un contenido diferente al de la Resolución 122/2020, pero "deberíamos hacer algo que la sociedad ya ha hecho", ya que cambiar una política a medio camino requiere tiempo de investigación, referencia a la experiencia internacional y una evaluación de impacto minuciosa. Sugirió que, en lugar de organizar la compilación de un conjunto de libros de texto, el Ministerio de Educación y Formación debería centrarse en dirigir la compilación de libros de texto para niños con discapacidad visual, auditiva y de minorías étnicas; esto es más urgente.

Mientras tanto, el delegado Truong Trong Nghia (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) analizó dos objetivos al implementar la política de socialización de libros de texto: primero y más importante, es aprovechar la capacidad intelectual y la inteligencia de los expertos, académicos, científicos y profesores en el campo de la compilación de libros; El segundo es movilizar el potencial económico de la sociedad. Según él, no sólo los libros de texto, sino cualquier campo cuando se socializa inicialmente puede tener desviaciones, "pero donde haya desviación, la arreglaremos".

El Sr. Nghia planteó la hipótesis de que si el Ministerio de Educación y Formación compilara un conjunto de libros de texto, ¿sería capaz de resolver los problemas planteados, incluida la cuestión de los precios de los libros? "Si consideramos que hay un problema de precio, podemos solucionarlo impulsando el préstamo de libros de texto y apoyando la adquisición de libros en zonas remotas, no creando otra colección de libros de texto estatales. Si hacemos eso, pero no podemos resolver el problema, ¿cómo lo abordaremos?", expresó el delegado.

La delegada Nguyen Thi Kim Thuy sugirió que en lugar de organizar la compilación de un conjunto de libros de texto, el Ministerio de Educación y Capacitación debería centrarse en dirigir la compilación de libros de texto para niños con discapacidad visual y auditiva, y libros de texto para niños de minorías étnicas. Esto es más urgente.

PROPONDRÁ EL PLAN A LA ASAMBLEA NACIONAL

Al explicar y recibir las opiniones de los delegados, el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, citó el contenido del informe del Gobierno sobre cuestiones socioeconómicas, afirmando que los libros de texto no han cumplido con los requisitos. Según el Ministro, se trata de una exigencia muy alta y de gran responsabilidad por parte del Gobierno; Aunque se han hecho cosas importantes, el sector educativo todavía tendrá que hacerlo mejor.

Sin embargo, el Sr. Son también señaló que la resolución de supervisión de la Asamblea Nacional sobre la innovación curricular y de libros de texto ha reconocido que el sistema de libros de texto y materiales educativos ha sido compilado, revisado, aprobado, impreso y publicado básicamente según lo previsto, satisfaciendo las necesidades de enseñanza y aprendizaje. El contenido de los libros de texto sigue de cerca los requisitos del nuevo programa de educación general, adecuado a las necesidades de desarrollo de las capacidades y cualidades de los estudiantes.

Respecto a la solicitud al Ministerio de Educación y Formación para compilar un conjunto de libros de texto, el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, dijo que habrá investigaciones, propuestas y esfuerzos en los próximos 1-2 años. Una vez concluido el ciclo de innovación de los libros de texto, se hará una evaluación en profundidad y posteriormente una propuesta a la Asamblea Nacional.

La elaboración de libros de texto también moviliza a un gran número de expertos, científicos y profesores con cualificación, prestigio y experiencia. Desde 2020 hasta la actualidad se han publicado 381 nuevos libros de texto con un total de 194 millones de ejemplares. "Esto es un reconocimiento, un esfuerzo de todo el sector educativo, del profesorado y de quienes participan en la elaboración de los libros", afirmó el Sr. Son.

Respecto al debate sobre la asignación al Ministerio de Educación y Formación para compilar un conjunto de libros de texto estatales, el Ministro Nguyen Kim Son dijo que desde ahora hasta 2024, la prioridad importante es evaluar muy bien la calidad de los libros de texto para los grados 5, 9 y 12, asegurando suficientes libros de texto antes del nuevo año escolar. En cuanto al tema asignado, investigaremos, propondremos y probaremos en los próximos uno o dos años. Una vez completado el ciclo de innovación del libro, realizaremos una evaluación exhaustiva y posteriormente presentaremos un plan a la Asamblea Nacional, afirmó el Sr. Son.

Cabe destacar que el Ministro de Educación y Capacitación también respondió a las preocupaciones de los delegados en torno a la cifra de 213.449 mil millones de VND gastados en innovación educativa. Según el responsable del sector de educación y formación, esta cantidad incluye tanto los gastos ordinarios como los gastos de inversión para el desarrollo. De ellos, el gasto directo en innovación educativa, incluida la elaboración del nuevo programa de educación general en 2018, la evaluación de los libros de texto y la capacitación de docentes en todo el país, solo costó 395,2 mil millones de VND.

Ajustarán salario y beneficios para docentes

El Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, dijo que hasta ahora, en todo el país todavía faltan 127.583 profesores; "Esta cifra aumenta constantemente, ya que solo al comienzo del último curso escolar el número de alumnos aumentó considerablemente", según el Sr. Son.

No sólo hay escasez, sino que continúa la situación de docentes que abandonan sus trabajos. En septiembre, a nivel nacional, 17.278 docentes habían renunciado o cambiado de trabajo. "El año pasado, junto con el Ministerio del Interior, establecimos que la meta para las provincias de contratar docentes sería de más de 26.000. Sin embargo, según el Ministerio del Interior, las provincias aún tienen 64.000 cupos sin utilizar", explicó el Sr. Son, añadiendo que la razón era que algunas plazas tenían reservado el 10% del personal necesario, mientras que otras no contaban con los recursos necesarios para contratar.

El Ministro citó el ejemplo de los maestros de preescolar: muchas provincias los reclutaron pero no tuvieron postulantes porque el trabajo era estresante y el salario era bajo. "Ese también es un problema muy grave que debemos solucionar", afirmó el Sr. Son, añadiendo que, además de preparar las fuentes de contratación, también es necesario ajustar los salarios, los regímenes, las políticas, la vivienda pública, las prestaciones preferenciales para el profesorado y otras soluciones paralelas.

Recientemente, el sector educativo también ha reorganizado el sistema escolar por tres años consecutivos, reduciendo 3.033 escuelas, una cantidad muy significativa para poder atender y educar mejor a los niños. Pero eso también es una solución; no podemos seguir aumentando esta asignación y esperamos que, próximamente, las provincias se ocupen de transferir todos los cupos, afirmó el ministro.

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