La camarada Pham Thi Thanh Tra, miembro del Comité Central del Partido, Ministra del Interior y jefa adjunta del Comité Directivo del Gobierno sobre la disposición de las unidades administrativas a todos los niveles y la organización de los gobiernos locales de dos niveles, presentó el tema en la Conferencia.
Así lo destacó la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, en la Conferencia Nacional sobre formación profesional relacionada con la construcción del Partido, la gestión estatal, la organización y el funcionamiento del Frente de la Patria y las organizaciones políticas a nivel comunal (nuevo), en la tarde del 14 de junio.
Aquí, la ministra Pham Thi Thanh Tra presentó el tema: "Informe general sobre las funciones, tareas y poderes de los gobiernos locales de dos niveles; cuestiones generales sobre descentralización, delegación de poderes y asignación de autoridad a los gobiernos locales de dos niveles".
El Ministro enfatizó que todo el país se está preparando para cambiar a un modelo de gobierno local de dos niveles con el objetivo de racionalizar el aparato, reducir los niveles intermedios, mejorar la efectividad y eficiencia operativa, al tiempo que se asegura que el gobierno esté cerca de la gente y sirva mejor a la gente.
Un gobierno local de dos niveles es un lugar donde cada nivel de gobierno no solo es un organismo de ejecución, sino también un sujeto con poder de decisión, sujeto a responsabilidades y reorganizado para servir mejor a la ciudadanía. Al mismo tiempo, cada nivel de gobierno es un verdadero centro de desarrollo para la localidad y el país en una nueva etapa de desarrollo, una nueva era», afirmó la ministra Pham Thi Thanh Tra.
Según el Ministro, el 12 de junio la Asamblea Nacional aprobó oficialmente una Resolución sobre la organización de las unidades administrativas a nivel provincial, reduciendo así de 63 provincias y ciudades a 34 unidades administrativas a nivel provincial, incluidas 28 provincias y 6 ciudades administradas centralmente.
El 16 de junio, la Asamblea Nacional aprobará una resolución que modifica y complementa varios artículos de la Constitución y la Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada). Inmediatamente después, el Presidente de la Asamblea Nacional, en nombre de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, firmará 34 resoluciones sobre la organización de las unidades administrativas comunales en las provincias y ciudades tras la fusión.
"Todos los contenidos mencionados se están implementando de forma sincronizada, de modo que, a partir del 1 de julio, todo el país contará con un modelo de gobierno local de dos niveles con pleno fundamento político, base jurídica y requisitos prácticos para el desarrollo sostenible en el futuro", afirmó el Ministro.
Según el jefe del Ministerio del Interior, a principios de la próxima semana se aprobará la Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada), lo que demuestra un nuevo pensamiento legislativo en el que las funciones, tareas y poderes de cada nivel de gobierno, cada entidad y cada institución están diseñados de forma clara y distinta.
La construcción de un modelo de gobierno de dos niveles se sustenta en cinco requerimientos urgentes: Político-institucional; innovación del modelo organizacional para superar las falencias actuales; gobernanza local proactiva-responsable-efectiva; transformación digital y requerimientos de desarrollo sustentable; y reestructuración de las unidades administrativas asociadas a los nuevos espacios de desarrollo.
“Esto es una demostración de la alta determinación política del Partido y del Estado, especialmente del Politburó, el Secretariado y el Secretario General To Lam, en la reforma integral del aparato administrativo estatal”, dijo el Ministro.
A la conferencia, celebrada en el puente del Ministerio del Interior, asistieron los dirigentes del Ministerio del Interior y de las unidades bajo su jurisdicción y directamente dependientes del Ministerio.
El papel de "director" del Presidente del Comité Popular Provincial
Un punto notable en el modelo de gobierno local de dos niveles, así como en el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado), es la elevación de la posición, el papel y la función del Comité Popular Provincial, de una agencia de gestión puramente administrativa, a un centro operativo unificado, que hace cumplir la ley de manera proactiva y regula el desarrollo sostenible a nivel local.
El Comité Popular Provincial se identifica como una entidad integral de gobernanza local, que gestiona directamente todas las actividades del sistema administrativo, desde el nivel provincial hasta el comunal. Al mismo tiempo, es el punto focal que organiza la implementación de leyes, políticas públicas y estrategias de desarrollo en el espacio local, conectando la estratificación multisectorial, desde el nivel central hasta el provincial y desde el provincial hasta el comunal. En estas tareas también se demuestra claramente el pensamiento administrativo de creación, acción y servicio al pueblo, enfatizó la ministra Pham Thi Thanh Tra.
El Presidente del Comité Popular Provincial ya no es sólo el jefe del gobierno administrativo provincial, sino también el "núcleo" de operaciones, contribuyendo a la realización de un modelo de gobernanza local moderno.
"Se trata de un paso de la gestión colectiva a la promoción de roles individuales, asociados a regímenes y responsabilidades claros y específicos, y al mismo tiempo de un cambio en el pensamiento institucional: de la administración descentralizada a la gestión centralizada, que promueve la responsabilidad individual.
Anteriormente, cualquier asunto debía esperar la decisión colectiva del Comité Popular y luego del Consejo Popular. Darle vueltas al asunto significaba perder oportunidades y no poder resolver el trabajo con prontitud para la gente y las empresas», enfatizó el Ministro.
Este proyecto de ley amplía el conjunto de tareas independientes del Presidente del Comité Popular provincial de 11 a 23, lo que demuestra claramente su rol como "director del funcionamiento del gobierno local". Existen cinco grupos típicos de tareas: organizar y dirigir la implementación de las leyes; operar de manera uniforme el aparato administrativo desde la provincia hasta la comuna; descentralizar y autorizar con firmeza y proactividad; tomar decisiones en nombre del Comité Popular cuando sea necesario y gestionar situaciones que superen la capacidad de los niveles inferiores.
"Cuando el Presidente del Comité Popular provincial determine que una agencia especializada o a nivel comunal muestra señales de evasión o de elusión, el Presidente del Comité Popular provincial tiene el derecho de abordarlo", aclaró el Ministro.
En particular, por primera vez en la ley, se otorga al Presidente del Comité Popular Provincial el derecho de descentralizar y delegar directamente la autoridad a organismos especializados, unidades de servicio público, autoridades comunales y vicepresidentes del Comité Popular. Se espera que esto ayude a superar el estancamiento y la congestión en la gestión administrativa a nivel local.
El Ministro afirmó que la ampliación de la autoridad del Presidente del Comité Popular Provincial tiene como objetivo promover el rol individual, superar el rol "desdibujado" del líder y al mismo tiempo ampliar el espacio de acción asociado con el mecanismo de control del poder, diseñar derechos de liderazgo y gestión directos, sin intermediarios...
Comité Popular de la Comuna: Primera línea de acción, encarnación del gobierno ante el pueblo
Para el nivel comunal, la ministra Pham Thi Thanh Tra también enfatizó las tareas y poderes centrales en el campo de gestión estatal a nivel comunal.
Estas son: organizar la aplicación de la ley y la gestión administrativa; gestionar el desarrollo económico y social local; gestionar las finanzas locales, el presupuesto y la inversión pública; gestionar la tierra, los recursos, el medio ambiente y el orden de la construcción; gestionar la población, el estado civil, la seguridad y la defensa nacional en la comunidad; organizar la prestación de servicios públicos básicos esenciales y servir a la seguridad social del pueblo; implementar la reforma administrativa, el gobierno digital y la ciudadanía digital; organizar el aparato de personal y la gestión pública de los funcionarios públicos a nivel comunal.
Según el Ministro, el Comité Popular a nivel comunal será realmente la primera línea, el lugar donde se convertirán todas las políticas en acciones concretas, el lugar donde la gente "toca el gobierno todos los días".
El Comité Popular a nivel comunal ya no es un brazo extendido, sino un cerebro que opera desde la base. Por lo tanto, definir clara y completamente, y reformar enérgicamente, las funciones, tareas y atribuciones del Comité Popular a nivel comunal, no solo representa un avance legal, sino también un compromiso político del Estado con el pueblo.
El Ministro espera que los funcionarios públicos a nivel comunal comprendan plenamente las funciones y tareas de dicho nivel para satisfacer los requisitos operativos del gobierno local, que es el nivel más cercano a la gente para servir a la gente.
Para el Presidente del Comité Popular de la Comuna, la ley define 17 funciones y atribuciones, lo que supone un aumento de 10 funciones y atribuciones; el Presidente del Comité Popular de Distrito tiene 23 funciones y atribuciones, lo que supone un aumento de 12 funciones y atribuciones en comparación con la ley vigente. Además, se han transferido funciones del nivel distrital a...
Según el Ministro, en el nuevo modelo, el Comité Popular a nivel comunal, especialmente el Presidente del Comité Popular a nivel comunal, es la personificación más concreta del gobierno a los ojos del pueblo; es el líder local, el operador sobre el terreno y es la persona directamente responsable de la eficacia de la gobernanza local.
"Por lo tanto, más que nunca, el Presidente del Comité Popular de la Comuna debe ser conocedor de la ley, firme en su aplicación y transparencia, y trabajar en estrecha colaboración con la población para poder cumplir con los requisitos de las tareas en la gestión del gobierno local a nivel comunal", enfatizó el Ministro.
Thu Giang
Fuente: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-cap-xa-khong-con-la-canh-tay-noi-dai-ma-la-bo-nao-dieu-hanh-tai-co-so-102250614185319275.htm
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