El rápido proceso de hormigonado, el relleno de lagos y estanques, el estrechamiento de ríos y canales, junto con el aumento de las lluvias extremas, han hecho que las inundaciones urbanas sean cada vez más graves tanto en frecuencia como en alcance.
Según un informe del Ministerio de Construcción , el país cuenta actualmente con unas 900 zonas urbanas, con una tasa de urbanización del 44,3%, y se prevé que supere el 50% para 2030. El rápido proceso de hormigonado, el relleno de lagos y estanques, el estrechamiento de ríos y canales y el aumento de las lluvias extremas han agravado las inundaciones urbanas tanto en frecuencia como en magnitud.
Las inundaciones urbanas causan daños equivalentes al 1-1,5% del PIB cada año.
Para 2024, las estadísticas preliminares indican que habrá aproximadamente 397 zonas inundadas en áreas urbanas, con una superficie total afectada de unas 924 hectáreas. En ciudades como Hanói , Ciudad Ho Chi Minh, Da Nang, Hue, Can Tho y Hai Phong, muchas zonas céntricas suelen inundarse con una profundidad de entre 0,3 y 0,8 metros, y el drenaje tras las lluvias tarda entre 3 y 6 horas, e incluso más cuando las lluvias intensas coinciden con la marea alta.
Las consecuencias de las inundaciones no solo provocan grandes daños económicos y sociales (estimados entre el 1 y el 1,5 % del PIB urbano anual), sino que también afectan gravemente la calidad del entorno de vida, el tráfico urbano, la salud pública y el paisaje urbano.
El antiguo sistema de drenaje público también provoca que las aguas residuales domésticas se desborden al medio ambiente cada vez que se produce una inundación, lo que supone un riesgo de brotes de enfermedades en zonas residenciales densamente pobladas.
El sistema de drenaje solo satisface entre el 20 y el 25% de la demanda.
Según el Ministerio de Construcción, la mayoría de los sistemas de drenaje urbano se construyeron antes de la década de 1990; se trata principalmente de sistemas combinados que evacuan tanto aguas pluviales como residuales. Muchas alcantarillas se han deteriorado, se han obstruido con sedimentos, son de pequeña capacidad y ya no son aptas para el volumen de precipitaciones actual.
El país cuenta actualmente con unas 83 plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas con una capacidad total diseñada de más de 2 millones de m³/día y noche, pero solo operan al 50-60% de su capacidad debido a la falta de una red de recolección sincronizada. La tasa de recolección y tratamiento de aguas residuales domésticas urbanas conforme a las nuevas normas es de aproximadamente el 18%, concentrándose principalmente en zonas urbanas especiales y de tipo I.
Los recursos de inversión para el drenaje siguen siendo muy limitados. Entre 1995 y 2021, la inversión total en drenaje y tratamiento de aguas residuales urbanas superó los 3 mil millones de dólares estadounidenses, mientras que la demanda de capital para 2030 se estima entre 250 y 300 billones de VND (equivalente a cerca del 2% del PIB en 2024). El presupuesto estatal solo puede cubrir entre el 20% y el 25% de esta demanda, y prácticamente no se han visto proyectos de APP en este ámbito desde la entrada en vigor de la Ley de APP de 2020.
“En muchos lugares, la planificación del drenaje no ha seguido el ritmo de la urbanización y carece de conexión con la planificación del tráfico, el uso del suelo y el riego. La elevación local del terreno, el relleno de estanques y lagos, y la invasión de canales y acequias aumentan el riesgo de inundaciones en las zonas bajas”, señala el informe.
Además, según los escenarios actualizados, las precipitaciones extremas en zonas urbanas tienden a aumentar entre un 20 y un 30 %, y el número de días con fuertes lluvias (más de 100 mm/día) se duplica en comparación con el período 1990-2000.
El nivel del mar aumenta un promedio de 3-4 mm/año, combinado con mareas altas, fuertes tormentas, inundaciones fluviales y subsidencia del terreno de 1,5-2,5 cm/año en algunas zonas deltaicas, lo que provoca que muchas áreas urbanas como Ciudad Ho Chi Minh, Can Tho, Ca Mau... se enfrenten a una creciente presión de inundaciones.
Las inundaciones urbanas ya no son un problema exclusivo de las grandes ciudades o los deltas, sino que se presentan de muchas formas diferentes: inundaciones debidas a fuertes lluvias que no drenan a tiempo (Hanoi, Hai Phong, Da Lat), inundaciones debidas a mareas altas (Ciudad Ho Chi Minh, Can Tho, Da Nang), inundaciones debidas a inundaciones bloqueadas y hundimiento del terreno en zonas costeras y aguas abajo.
El Ministerio de Construcción propuso al Gobierno una serie de soluciones estratégicas para resolver el problema de las inundaciones urbanas.
Tras un análisis exhaustivo de la situación actual y sus causas, el Ministerio de Construcción recomienda al Gobierno una serie de soluciones estratégicas.
En primer lugar, el Ministerio de Construcción revisará y completará la Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje, y la presentará a la Asamblea Nacional para su aprobación en la sesión de mayo de 2026. Esta ley constituirá un marco jurídico unificado para la gestión, la inversión y la operación de los sistemas de abastecimiento de agua, drenaje, tratamiento de aguas residuales y control de inundaciones urbanas. Asimismo, se modificará y complementará el Decreto 80/2014/ND-CP para incorporar contenido sobre la gestión de inundaciones y la protección de los cauces naturales.
El Ministerio también propuso emitir una Resolución Gubernamental sobre "Fortalecimiento de la gestión y la inversión en drenaje para prevenir inundaciones urbanas en el período 2026-2035"; asignando el desarrollo de un proyecto de drenaje para prevenir y combatir las inundaciones urbanas en respuesta al cambio climático en el período 2026-2035, con una visión a 2050.
En particular, el Ministerio de Construcción recomendó que el Gobierno preste atención a la dirección de los ministerios, ramas y Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente para que se centren en la revisión e implementación de soluciones sincrónicas para la prevención de inundaciones, el drenaje y el tratamiento de aguas residuales en áreas urbanas; asignando al Ministerio la presidencia del desarrollo del "Proyecto de prevención de inundaciones y drenaje urbano adaptado al cambio climático para el período 2026-2035, con una visión a 2050".
El proyecto se centrará en grupos principales de tareas: Revisar y ajustar la planificación del drenaje en conjunto con la planificación provincial, la planificación urbana, el tráfico, el riego y el uso del suelo; Priorizar la inversión en proyectos clave: Regulación de lagos, estaciones de bombeo, alcantarillas de control de mareas, líneas de alcantarillado interregionales, sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales.
Aplicar con firmeza la tecnología digital, construir mapas de inundaciones y centros de control de drenaje inteligentes en las grandes ciudades; movilizar diversos recursos, en los que el presupuesto estatal desempeñe el papel de "capital semilla", combinando capital de AOD, crédito verde y el modelo PPP; fortalecer la propaganda, aumentar la conciencia pública, limitar la basura, la invasión de canales y proteger el espacio natural de drenaje de inundaciones.
El objetivo para 2035 es controlar básicamente las inundaciones en las grandes ciudades, aumentar la tasa de recogida y tratamiento de aguas residuales domésticas al 30-40%, contar con sistemas de drenaje separados o semi-separados en las ciudades de clase I y superiores, completar los mapas de inundaciones y los sistemas de alerta, y operar un drenaje inteligente.
Phan Trang
Fuente: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-loat-giai-phap-chong-ngap-ung-do-thi-102251117154728688.htm
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