Medidas de ajuste adecuadas de la Resolución 71

Optimizar el aparato, aumentar la eficiencia

La disposición sobre la abolición de las juntas escolares en las instituciones educativas públicas contenida en la Resolución No. 71-NQ/TW del Buró Político sobre los avances en el desarrollo de la educación y la formación es un paso estratégico que reafirma el papel de liderazgo integral y directo de la organización del Partido hacia un sistema educativo eficaz, racionalizado y sustancial.

La Ley de Educación de 2019 estipula que el Consejo Escolar de una escuela pública es el órgano de gobierno de la escuela, que ejerce el derecho de representar a la propiedad de la escuela y a las partes interesadas relacionadas.

En particular, el Consejo Escolar de guarderías, jardines de infancia, centros preescolares e instituciones de educación general decide la dirección de las actividades escolares, moviliza y supervisa el uso de los recursos de la escuela, conecta a la escuela con la comunidad y la sociedad y garantiza la implementación de los objetivos educativos.

La composición del consejo escolar para guarderías, jardines de infancia, escuelas preescolares e instituciones de educación general incluye al Secretario del Comité del Partido, el Director, el Presidente del Sindicato, el Secretario de la Unión de la Juventud Comunista de Ho Chi Minh , un representante del grupo profesional, un representante del grupo de oficina, un representante del gobierno local, una junta de representantes de padres y un representante de los estudiantes de las escuelas secundarias y preparatorias.

Sin embargo, después de más de 5 años de implementar la Ley de Educación de 2019, el consejo escolar ha operado mayoritariamente de manera formal, con un rol vago y superponiéndose con las funciones del director o la organización del Partido.

La Sra. Nguyen Thi Dung, maestra de la escuela secundaria Van Coc (Hanoi), dijo que en el artículo 55 de la Ley de Educación de 2019, el Consejo Escolar en las instituciones públicas de educación preescolar y general es la organización rectora de la escuela, ejerce derechos de representación de propiedad y participa en la decisión de la dirección operativa de la escuela.

Sin embargo, la mayoría de las instituciones públicas de educación preescolar y general no han obtenido autonomía financiera, organizativa ni de personal. Por lo tanto, las funciones y tareas del Consejo Escolar en estas instituciones educativas son desempeñadas principalmente por los directores escolares o departamentos especializados, lo que genera duplicación formal e ineficacia sustancial.

El Sr. Nghiem Hong Trung, director de la escuela secundaria Quoc Oai (Hanoi), dijo que en la mayoría de las escuelas, el director también es el presidente del consejo escolar y el secretario de la célula del partido/comité del partido, lo que genera una superposición de funciones y desdibuja las funciones supervisoras y críticas del consejo escolar.

Mantener el Consejo Escolar en ese contexto no solo es ineficaz, sino que también incrementa la carga administrativa. Por lo tanto, la abolición del reglamento del Consejo Escolar en los jardines de infancia públicos y las escuelas generales, conforme a la Resolución n.º 71-NQ/TW, es una medida necesaria para optimizar el aparato y aumentar la eficacia de su implementación.

Estudiante de la Universidad de Ciencias, Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi.

Eliminando cuellos de botella en la administración

A nivel universitario, el consejo está diseñado para ejercer autonomía, separando el liderazgo político de la gestión administrativa, lo que contribuye a reducir la concentración de poder en el director. Sin embargo, en la práctica, en muchas universidades públicas, el consejo escolar se ha convertido en un cuello de botella para la gobernanza.

El Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, Rector de la Universidad de Educación (Universidad Nacional de Hanói), comentó: «La Resolución n.º 71-NQ/TW ha puesto fin al largo debate sobre el papel del consejo universitario en las universidades públicas. Esta solución supone un ajuste importante para aumentar la eficacia de la dirección».

La Resolución n.° 71-NQ/TW establece una política específica: no organizar consejos escolares en las instituciones educativas públicas (excepto en las escuelas con convenios internacionales) y, al mismo tiempo, implementar el modelo de Secretario del Partido y Director de la escuela. A nivel universitario, se considera que este modelo ayuda a acortar el ciclo de toma de decisiones, a crear unidad en el liderazgo y a operar con mayor eficacia.

Según los expertos, se espera que el consejo escolar en las universidades públicas sea la máxima autoridad, lo que contribuye a implementar la autonomía y a reducir la atención al director. Sin embargo, la práctica demuestra que este mecanismo ha generado bucles en el proceso de toma de decisiones, ralentizando las operaciones y, en ocasiones, causando conflictos entre departamentos dentro de la escuela.

Para la efectiva implementación de la Resolución n.° 71-NQ/TW, es necesario actualizar el sistema legal. Tres conjuntos de leyes, incluyendo la Ley de Educación, la Ley de Educación Superior y la Ley de Formación Profesional, deben ser reformadas y complementadas simultáneamente. Esto no solo busca eliminar conflictos legales, sino también establecer un marco operativo claro para el mecanismo de autonomía universitaria en el nuevo período.

Muchos expertos en educación coinciden en que, en un contexto en el que el sistema político avanza hacia la racionalización y la eficacia, resulta oportuno rediseñar el modelo de gobernanza escolar para reducir los puntos focales y fortalecer el liderazgo directo del Comité del Partido. La abolición de los consejos escolares en las instituciones públicas contribuirá a reconstruir el sistema de toma de decisiones de forma más coherente, ágil y eficaz.

De la práctica educativa en todos los niveles se desprende que la política de abolir los consejos escolares en las instituciones educativas públicas en el espíritu de la Resolución No. 71-NQ/TW es una medida de ajuste adecuada, coherente con la dirección de la reforma administrativa, la racionalización del aparato y el fortalecimiento del papel de liderazgo directo de las organizaciones del Partido, es una solución práctica para mejorar la eficacia de la gobernanza, ayudando a las instituciones educativas a operar con rapidez, eficacia y centrarse más en la calidad profesional.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/buoc-dieu-chinh-phu-hop-cua-nghi-quyet-71-post747635.html