Hablar de ética pública significa abordar el aspecto "rojo" del consejo del presidente Ho Chi Minh sobre la educación ética revolucionaria para la juventud, tanto "roja" como "especializada". Mencionar la ética pública para cuadros, funcionarios y empleados públicos es un requisito fundamental para el desempeño de las funciones públicas al servicio del pueblo.
Gracias a la buena implementación de la reforma administrativa, el Departamento de recepción de documentos y devolución de resultados del Comité Popular de la comuna de Hai Thai, distrito de Gio Linh siempre brinda satisfacción a las personas y las empresas - Foto: D.T
La ética del servicio público en relación con el Índice de Competitividad Provincial (ICP) se refleja en los índices que lo componen y en los sectores que lo conforman. En otras palabras, si los cuadros, funcionarios y empleados públicos desempeñan sus funciones con la máxima responsabilidad, contribuirán directa o indirectamente a la mejora del índice ICP, según la evaluación de los encuestados.
Independientemente del enfoque, con diferentes alcances, es necesario comprender correctamente la naturaleza ética de los servidores públicos como los estándares de servicio público que deben cumplirse estrictamente. Por lo tanto, la calidad de la ética en el servicio público determinará la calidad de los indicadores y los campos constitutivos relacionados del PCI.
La relación entre la mejora del PCI y la ética pública
En este artículo se aborda la relación entre el mejoramiento del PCI y la ética del servicio público a través de un tamizaje, proponiendo indicadores componentes y factores de medición del PCI directamente relacionados con la calidad de la ética del servicio público; construyendo un modelo de ética del servicio público en relación con los indicadores.
Los indicadores componentes y las áreas constituyentes de los índices PCI se ven afectados directa o indirectamente por la calidad de la ética del servicio público; en los cuales, separando los indicadores componentes, las áreas constituyentes directamente afectadas incluyen 8/10 indicadores componentes relacionados con la calidad de la ética del servicio público, incluyendo: (i) Entrada al mercado; (ii) Acceso a la tierra; (iii) Transparencia; (iv) Costos de tiempo; (v) Costos informales; (vi) Competencia justa; (vii) Dinamismo del gobierno provincial; (viii) Servicios de apoyo empresarial.
Para mejorar eficazmente los indicadores del componente PCI, es necesario centrarse en los indicadores con mayor ponderación. Los indicadores del componente PCI tienen ponderaciones relacionadas con la calidad de la ética del servicio público, incluyendo: Transparencia y Servicios de Apoyo Empresarial: 20%; Costos Informales: 10%; Costos de Entrada al Mercado, Acceso a la Tierra, Costos de Tiempo, Competencia Leal, Proactividad y Actuación Pionera de los Gobiernos Provinciales: 5%. Los componentes de la ética del servicio público en el marco de la relación con PCI incluyen: Honestidad, integridad; garantía del interés público; Transparencia y equidad; Responsabilidad y dedicación; y Dignidad.
Estado actual de los resultados del índice PCI de la provincia de Quang Tri
Según los resultados anunciados, PCI de la provincia de Quang Tri en el período 2020 - 2023: en 2020 y 2021, alcanzó 63,07 y 63,33 puntos respectivamente, ambos clasificados en 41/63 provincias y ciudades (anteriormente en el período 2016-2020, la clasificación básicamente mejoró, en 2020 aumentó en 2 puestos en comparación con 2016 y aumentó en 8 puestos en comparación con 2019); en 2022, alcanzó 61,26 puntos, 1,81 puntos menos en comparación con 2020 y 2,07 puntos menos en comparación con 2021, clasificado en 59/63, 18 puestos menos en comparación con 2020 y 2021.
El 9 de mayo de 2024, se anunció el PCI de 63 provincias y ciudades del país; de ellas, la provincia de Quang Tri obtuvo 63,23 puntos (un aumento de 1,97 puntos con respecto a 2022). La novedad del PCI en 2023 es que la Confederación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) solo anunció y clasificó las 30 provincias y ciudades con mejor calidad de gobernanza del año; las demás provincias y ciudades solo anunciaron las puntuaciones de los indicadores que las componen, pero no fueron clasificadas.
Al comparar 8/10 índices de componentes del PCI directamente relacionados con la calidad de la ética del servicio público, en 2023 en comparación con 2022: 4 índices aumentaron su puntuación, incluidos: el ingreso al mercado alcanzó 7,43 puntos, 0,5 puntos más; el acceso a la tierra alcanzó 6,47 puntos, 0,71 puntos más; la transparencia alcanzó 6,09 puntos, 0,15 puntos más; los servicios de apoyo empresarial alcanzaron 6,42 puntos, 1,61 puntos más; 0,29 puntos más.
Los cuatro índices con puntuaciones más bajas incluyen: el costo del tiempo, que alcanzó los 6,86 puntos (una disminución de 0,49 puntos); el costo informal, que alcanzó los 6,57 puntos (una disminución de 0,39 puntos); la competencia leal, que alcanzó los 4,65 puntos (una disminución de 0,75 puntos); y el dinamismo del gobierno provincial, que alcanzó los 6,3 puntos (una disminución de 0,41 puntos). Por lo tanto, los dos índices con la mayor ponderación (20%), incluyendo Transparencia y Servicios de Apoyo Empresarial, aumentaron.
Algunas soluciones y recomendaciones
En primer lugar, fortalecer el trabajo de propaganda, diversificar los métodos de comunicación para garantizar que los cuadros, funcionarios y empleados públicos cumplan estrictamente la ley y los reglamentos laborales en el desempeño de las funciones públicas relacionadas con el índice PCI; comunicar el significado y la importancia de estos índices en las actividades de los organismos administrativos estatales y la influencia de la ética pública en la mejora del PCI.
En segundo lugar, centrarse en la eficacia del desempeño del servicio público de los cuadros, funcionarios y empleados públicos que afectan a los índices componentes, especialmente los que tienen grandes ponderaciones y áreas que conforman el índice PCI; centrarse en superar los índices componentes de baja clasificación y los índices que han disminuido drásticamente en comparación con años anteriores.
Mejorar la calidad de los servicios de apoyo empresarial, especialmente para pequeñas y medianas empresas; enfocándose en soluciones de consultoría y capacitación acorde a las necesidades del negocio con contenidos sobre reestructuración empresarial, finanzas, recursos humanos, mercado, gestión de riesgos, transformación digital, participación en cadenas de valor sustentables y procedimientos administrativos.
En tercer lugar, los funcionarios, servidores y empleados públicos identifican que mejorar la ética pública contribuye a mejorar el índice PCI, el enfoque está esencialmente en mejorar la calidad de los servicios públicos; en consecuencia, debe medirse desde la gestión de la calidad del servicio con el proceso: evaluación; inspección, supervisión; armonización de las relaciones relacionadas; capacitación, fomento; régimen de salarios y bonificaciones de la siguiente manera:
Evaluación de servidores públicos: Los organismos y organizaciones del sistema político deben implementar de forma rigurosa y coordinada el mecanismo de evaluación de cuadros, servidores públicos y empleados públicos de forma multidimensional, integral y continua, tomando como base la ética y las cualidades políticas, y la calidad y eficiencia del trabajo como medida principal. La satisfacción ciudadana en el trabajo con los organismos estatales debe ser el criterio para evaluar la calidad del desempeño del servicio público.
Inspección y supervisión: Inspeccionar y supervisar las actividades de servicio público y la ética pública mediante diversas formas, como inspecciones y auditorías periódicas y no programadas de los servicios públicos. Algunos centros pueden realizar monitoreo regular mediante cámaras, recabar la opinión pública mediante buzones de sugerencias, líneas directas, formularios de encuesta, encuestas a gran escala, etc., para regular la disciplina y el orden administrativo. Inspeccionar y controlar estrictamente la autoridad en el trabajo de personal, promoviendo la descentralización y la delegación de autoridad.
Detectar y manejar violaciones a las normas éticas, actitudes de comunicación y comportamiento, reglamentos internos, horarios de trabajo; agregar arbitrariamente documentos adicionales fuera de las regulaciones, causando dificultades, acoso y negatividad; no brindar orientación o complementar documentos de acuerdo con las regulaciones, obligando a las personas y organizaciones a ir y venir muchas veces... Manejar especialmente de manera estricta, rápida y pública las violaciones de la ley en el desempeño de funciones oficiales.
Armonización de las relaciones interrelacionadas: Garantizar una buena relación entre los servidores públicos y los sujetos encuestados, así como con los sujetos relacionados con la evaluación del índice PCI. Simultáneamente, fortalecer las relaciones internas entre los servidores públicos (relaciones entre pares; superiores y subordinados, subordinados y superiores); y la coordinación entre departamentos, sucursales, sectores y unidades relacionadas con la mejora de los índices.
Promover la responsabilidad de los líderes en todos los niveles, sectores, localidades, agencias y unidades; fortalecer el mecanismo de asignación y contratación de trabajo, así como la asignación de responsabilidades hasta el final; fomentar el diálogo y la responsabilidad en la recepción ciudadana y la gestión de sus comentarios y recomendaciones. Los líderes y gerentes evalúan y asignan a las personas adecuadas para el puesto adecuado, y promueven las fortalezas de los empleados en su trabajo, fomentando así un sentido de aplicación voluntaria y consciente de la ética del servicio público.
Capacitación y desarrollo: Innovar y mejorar la calidad de la capacitación, el reciclaje y el desarrollo de los cuadros, especialmente de los cuadros clave de todos los niveles, los cuadros jóvenes, los cuadros científicos altamente cualificados y los cuadros con formación en tecnologías de la información en agencias, localidades y unidades para que dominen las nuevas aplicaciones. Capacitar a los cuadros, funcionarios y empleados públicos según sus cargos, especialmente a los cuadros a nivel departamental, comunal y de distrito.
Capacitarse periódicamente para mejorar las cualificaciones profesionales, las habilidades técnicas, las habilidades de comunicación y la cultura de la oficina; actualizar los conocimientos y habilidades relevantes, especialmente las nuevas normativas y competencias laborales. Fomentar y proteger al personal dinámico y creativo que se atreve a pensar, actuar y asumir la responsabilidad por el bien común, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto n.º 73/2023/NDCP, de 29 de septiembre de 2023, del Gobierno.
Régimen salarial y de bonificaciones: Desarrollar un régimen salarial y políticas de trato adecuadas para que los cuadros, funcionarios y empleados públicos puedan trabajar con tranquilidad, dedicarse con dedicación a su trabajo y servir al pueblo. Implementar eficazmente las actividades de emulación y recompensa tras anunciar los resultados del PCI para evaluar el nivel de cumplimiento de las tareas y clasificar las actividades anuales de emulación y recompensa de líderes, cuadros, funcionarios y empleados públicos.
Dra. Thai Thi Hong Minh
Dra. Thai Thi Hong Minh
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