Muchas opiniones de las autoridades locales creen que es necesario delegar autoridad e iniciativa en el reclutamiento y empleo de docentes a los organismos de gestión educativa , en lugar de la realidad actual.
Al compartir la gestión actual del profesorado en la localidad, el Sr. Thai Van Thanh, director del Departamento de Educación y Formación de la provincia de Nghe An, explicó que anualmente, con base en el plan de desarrollo escolar y de aulas aprobado por el Comité Popular Provincial, el Departamento de Educación y Formación se coordina con el Departamento del Interior, basándose en el número de empleados según las regulaciones del Ministerio de Educación y Formación, la cuota asignada por el Ministerio del Interior y el Comité Organizador Central, para orientar a las unidades en el desarrollo de planes de personal. Posteriormente, se presenta al Comité Popular Provincial y al Consejo Popular Provincial para su aprobación y se asignan las cuotas de personal a las unidades.
Con base en el número de empleados y contratos laborales asignados, el programa educativo de cada materia, las unidades determinan la necesidad de recepción y reclutamiento y lo envían al Departamento del Interior para su evaluación para presentarlo al Presidente del Comité Popular Provincial para la aprobación del plan de recepción y reclutamiento de docentes para cada año escolar.
Según el Sr. Thanh, esa realidad revela dificultades y limitaciones en la planificación del desarrollo del personal, su selección, utilización, gestión, formación, fomento, evaluación, clasificación e implementación del tratamiento preferencial al profesorado.
En concreto, según el Sr. Thanh, además de las funciones y tareas del Departamento de Educación y Formación estipuladas en el Decreto n.º 127/2018/ND-CP, las funciones y tareas del Departamento del Interior se estipulan en el Decreto n.º 37/2014/ND-CP como "gestión de personal". Por lo tanto, la mayoría de los Comités Populares distritales asignan al Departamento del Interior la función de asesorar al presidente del Comité Popular distrital en la contratación, recepción, traslado y nombramiento de docentes.
Esto limita la función consultiva del Departamento de Educación y Formación en cuanto a conocimientos especializados, lo que genera excedentes y déficits locales; la asignación de personal (cantidad, calidad, estructura) depende de la responsabilidad del líder distrital. Si bien el mecanismo de implementación en cada distrito es diferente, las condiciones de las instalaciones y el entorno laboral también lo son.
Los documentos de la Ley y el Decreto no contienen normas sobre la transferencia de funcionarios entre unidades subordinadas; cuando se transfieren funcionarios de una unidad excedente a una unidad deficiente, deben ser enviados en comisión de servicio; los funcionarios enviados en comisión de servicio que reciben salarios de la unidad de envío tienen problemas cuando hay diferencias en las políticas entre unidades (trato preferencial, región, contribuciones a las obligaciones en la unidad de destino...).
"La descentralización de la gestión ha llevado a la incapacidad de transferir docentes de un distrito a otro para garantizar la cantidad, la calidad y la estructura; y a dificultades para recibir docentes de un distrito a otro, de una provincia a otra para crear condiciones para que los docentes trabajen con tranquilidad y racionalicen a sus familias", dijo el Sr. Thanh.
El Sr. Thanh propuso que la planificación del profesorado sea coherente y a largo plazo, garantizando la iniciativa de los organismos de gestión educativa en todos los niveles. Al mismo tiempo, se debe innovar en la contratación y el nombramiento de docentes.
En cuanto al reclutamiento, el Sr. Thanh propuso regular el contenido, la forma y los requisitos de las condiciones y estándares de reclutamiento específicamente para docentes, para asegurar la adecuación a las características de la profesión, reducir los requisitos administrativos y fortalecer los requisitos y evaluaciones de la capacidad pedagógica.
En cuanto a la autoridad de reclutamiento, es necesario delegar en las instituciones educativas la responsabilidad de realizar el reclutamiento si cumplen con los requisitos. En caso de no cumplirlos, la agencia de gestión educativa que gestione directamente la institución educativa se encargará del reclutamiento.
Para utilizar eficazmente a los docentes, en lo que respecta a la autoridad para organizar, asignar y transferir docentes entre instituciones educativas, según el Sr. Thanh, es necesario asignar responsabilidad e iniciativa a las agencias de gestión educativa en todos los niveles.
En relación con la gestión educativa local, el Sr. Vu A Bang, vicepresidente del Comité Popular Provincial de Dien Bien, señaló que la gestión estatal del profesorado aún presenta limitaciones y deficiencias. En particular, la gestión de la nómina aún se solapa entre los organismos de asuntos internos y los de educación. El sector educativo se encarga de la nómina total, mientras que la contratación recae en el organismo de asuntos internos.
De acuerdo con las normas de descentralización vigentes, el Departamento de Educación y Formación gestiona directamente el personal docente de secundaria en la zona. Los demás niveles educativos están bajo las funciones y tareas del Departamento de Educación y Formación a nivel de distrito, gestionado directamente por el Comité Popular a nivel de distrito. Por lo tanto, el sector educativo no puede tomar la iniciativa en la asignación, movilización y organización del uso (contratación, adscripción, etc.) del personal docente, especialmente del personal de preescolar a secundaria, para realizar las tareas anuales.
“Por ejemplo, un jardín de infancia en el distrito A carece de docentes para el año escolar 2024-2025, pero el sector educativo no puede movilizar ni rotar a los docentes de preescolar del distrito B para reforzarlos; debido a la autoridad administrativa, así como a las políticas gestionadas por el Departamento de Educación y Capacitación y el Comité Popular del distrito B”, citó el Sr. Bang.
El Sr. Bang también propuso considerar la descentralización de la gestión del profesorado y la administración educativa para garantizar la coherencia en la contratación, el uso y la gestión desde el nivel central hasta el local. En particular, la facultad de asignar al Departamento de Educación y Formación la dirección de la gestión del profesorado a nivel provincial; en caso necesario, la regulación del profesorado a nivel nacional recae en el Ministerio de Educación y Formación.
Dar al sector educativo la iniciativa en la contratación y utilización de docentes es también uno de los nuevos puntos destacados propuestos por el Ministerio de Educación y Formación en el proyecto de Ley sobre Docentes (que será presentado a la 15ª Asamblea Nacional para sus primeros comentarios en la 8ª Sesión).
El proyecto de Ley del Profesorado delega el derecho a contratar y emplear docentes al sector educativo
Beneficios para los docentes en el proyecto de Ley del Profesorado
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Fuente: https://vietnamnet.vn/can-giao-quyen-tuyen-dung-giao-vien-cho-nganh-giao-duc-2340319.html
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