Ciudad Ho Chi Minh no debería llevar el mismo abrigo institucional que otras localidades.
El diputado Hoang Van Cuong (Hanói) apoyó plenamente a la Asamblea Nacional en la aprobación de la resolución y afirmó que Ciudad Ho Chi Minh fue originalmente el mayor centro económico del país, una región dinámica y creativa, un lugar propicio para la creación de nuevas instituciones de gestión que luego se replicarían en todo el país. Tras la fusión de Binh Duong y Ba Ria-Vung Tau , la posición y el potencial de Ciudad Ho Chi Minh se han consolidado tanto a nivel nacional como internacional, algo que ninguna otra localidad puede igualar.
“Por lo tanto, Ciudad Ho Chi Minh no tiene la misma imagen institucional que otras localidades del país, sino que necesita un marco legal diferente y más abierto, que cree su propio espacio para la libertad creativa y el desarrollo controlado. Ese es el objetivo y la misión que esta resolución debe alcanzar”, afirmó el diputado Hoang Van Cuong.
Los delegados coincidieron básicamente con todos los mecanismos y políticas para el desarrollo del modelo urbano DOT, la planificación y gestión urbanas, la atracción de inversores estratégicos y la propuesta de establecer una zona de libre comercio. Según los delegados, todas estas propuestas son aún modestas y no lo suficientemente sólidas como para crear un mecanismo sólido que ayude a Ciudad Ho Chi Minh a innovar y desarrollarse libremente, de acuerdo con su potencial y su situación actual.
Por lo tanto, el diputado Hoang Van Cuong propuso estudiar y revisar varios puntos del proyecto de resolución. En primer lugar, revisar y eliminar todas las regulaciones que impiden que la ciudad implemente mecanismos especiales, "porque si cumplimos con las disposiciones de la ley, podemos hacerlo sin problemas; no hay necesidad de emitir esta resolución". El proyecto de resolución contiene muchas disposiciones similares, por lo que el diputado Hoang Van Cuong sugirió revisar y eliminar este tipo de regulaciones para implementar regulaciones especiales, "sin tener que consultar a nadie más".
En segundo lugar, el proyecto de resolución enumera todas las tareas que deben abordarse específicamente, enumerando y describiendo con gran detalle los tipos de proyectos que deben recibir incentivos como inversores estratégicos. El delegado Hoang Van Cuong afirmó que si esta resolución aprueba las tareas y la lista de los tipos de proyectos mencionados, y con el tiempo surge otra tarea o se solicita otra inversión estratégica, la resolución debe modificarse para que así sea. Por lo tanto, esta resolución no debe enumerar, sino proporcionar principios y criterios generales que sirvan de base para la decisión sobre asuntos específicos del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh.
En tercer lugar, el diputado Hoang Van Cuong propuso añadir un contenido a esta resolución: en caso de que se requieran regulaciones especiales distintas a las vigentes, el Consejo Popular emitirá una resolución e informará al Gobierno para que este la someta a la consideración del Comité Permanente y la informe a la Asamblea Nacional en la sesión más próxima. La implementación de este mecanismo creará un espacio para que Ciudad Ho Chi Minh innove en nuevos mecanismos de gestión y se convierta en un laboratorio para nuevas instituciones en todo el país.
El diputado Duong Khac Mai (Lam Dong) coincidió con la opinión del diputado Hoang Van Cuong y señaló varios obstáculos en el proyecto de resolución, en particular la reglamentación que exige que muchos contenidos se implementen conforme a leyes especializadas. Esto pierde su especificidad y frena las oportunidades de desarrollo. "Muchos asuntos actuales aún deben ser solicitados al Gobierno Central conforme a las disposiciones de la ley, lo que frena muchas oportunidades de progreso y desarrollo de la ciudad", declaró el diputado.
El delegado Duong Khac Mai propuso la necesidad de ampliar la autoridad de las localidades para eliminar radicalmente los obstáculos institucionales y reconsiderar la lista específica de proyectos para garantizar la flexibilidad en la implementación de proyectos futuros. Cualquier contenido que deba ser específico y diferente a la normativa vigente debe estipularse en esta resolución, especialmente al establecer un Centro Financiero Internacional en Ciudad Ho Chi Minh, que debe ser lo suficientemente abierto como para permitir suficiente espacio interior y exterior. Una vez que se eliminen por completo los obstáculos institucionales, la ciudad tendrá derecho a hacer lo que le corresponde y deberá cumplir con sus compromisos al formular y promulgar políticas.
Mecanismos clave para generar recursos para los ferrocarriles urbanos
El delegado Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) apoya firmemente el proyecto porque se trata de mecanismos que allanan el camino, eliminando los principales cuellos de botella institucionales y proporcionando espacio de desarrollo y recursos a Ciudad Ho Chi Minh.
En cuanto al mecanismo de desarrollo urbano según el modelo DOT (modelo de desarrollo urbano orientado al transporte público), el diputado Nguyen Tam Hung acordó seguir perfeccionando dicho mecanismo, en particular permitiendo que Ciudad Ho Chi Minh utilice el presupuesto para organizar la compensación, el reasentamiento y la creación de fondos de tierras para el DOT. Sin embargo, para evitar conflictos de intereses y garantizar el consenso social —factor decisivo para el éxito del DOT—, el diputado sugirió considerar la inclusión de criterios obligatorios de evaluación del impacto social para cada área del DOT: impacto en la infraestructura social, densidad de población, acceso a servicios públicos y espacio vital de los residentes. Esta es una condición necesaria para limitar el riesgo de demandas y mejorar la viabilidad del proyecto.
En cuanto a la proporción de participación en los ingresos del fondo de tierras TOD, el diputado Nguyen Tam Hung apoya la política de permitir que la ciudad retenga el 100% de los ingresos provenientes de la explotación de dicho fondo al asignar el costo total de la limpieza del terreno. Este es un mecanismo clave para generar recursos para los ferrocarriles urbanos. Sin embargo, para garantizar la publicidad y la transparencia en la valoración de los activos públicos, el diputado recomienda considerar la incorporación de un mecanismo para la tasación de los precios de las tierras TOD por parte de una organización independiente, junto con la publicación del precio inicial de la subasta y los resultados de la valoración. TOD es un fondo de tierras con un gran valor comercial, por lo que, si no se controla estrictamente, es fácil que genere pérdidas y afecte la confianza ciudadana.
Las opiniones de los demás delegados indicaron que el proyecto de resolución muestra la gran determinación de la Asamblea Nacional de dar más poder a las áreas urbanas especiales del país; propone transparencia en el mecanismo financiero y de tierras en el DOT; controla la calidad de la planificación según criterios obligatorios, evita el desarrollo rápido; aumenta los mecanismos de rendición de cuentas y supervisión de los Consejos Populares en todos los niveles para la implementación efectiva de la resolución.
Los diputados Trinh Xuan An (Dong Nai), Pham Trong Nhan (HCMC) y Pham Van Hoa (Dong Thap) acordaron que es hora de tener una Ley sobre HCMC para abordar el desarrollo de esta área urbana especial; aumentar la conectividad y la expansión regional de HCMC.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html
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