Directiva de la Secretaría sobre el fortalecimiento continuo del liderazgo del Partido en materia de seguridad e higiene en el trabajo

El periódico Nghe An presenta respetuosamente el texto completo de la Directiva N° 31.

Tras diez años de aplicación de la Directiva n.º 29-CT/TW, de 18 de septiembre de 2013, de la Secretaría, sobre la promoción de la seguridad e higiene en el trabajo en el período de industrialización, modernización e integración internacional, se han logrado numerosos resultados positivos y se ha reducido la tasa de accidentes laborales graves. Se ha incrementado la concienciación y la responsabilidad de los comités del Partido, las organizaciones del Partido, las autoridades, los organismos, las organizaciones, las empresas, los trabajadores y la sociedad. Se sigue mejorando la normativa y la legislación sobre seguridad e higiene en el trabajo, ampliando su ámbito de aplicación a sectores sin relaciones laborales.

antoanlaodong-1681118670962908583573-1710851788934932451668.jpg — Se presta mayor atención al cuidado de la salud de los trabajadores, la mejora de las condiciones laborales y los mecanismos de apoyo a los riesgos para empresas y trabajadores. Foto ilustrativa

Se ha prestado mayor atención a la labor de prevención, evaluación de riesgos, control de factores peligrosos y nocivos, así como al cuidado de la salud de los trabajadores, la mejora de las condiciones laborales y los mecanismos de apoyo a la gestión de riesgos para empresas y trabajadores. Se ha reforzado la gestión estatal, la asignación de tareas, la descentralización y una mayor coordinación entre organismos, organizaciones y localidades. Se ha ampliado la cooperación e integración internacional, promoviendo la socialización, desarrollando servicios de capacitación, realizando inspecciones técnicas de seguridad laboral y supervisando el entorno de trabajo.

Sin embargo, las medidas de seguridad e higiene en el trabajo no cumplen con los requisitos, el número de accidentes laborales no ha disminuido y las enfermedades profesionales no reciben la atención necesaria, especialmente en zonas sin relaciones laborales formales. Algunos comités del Partido, autoridades, empresas, centros de producción y comercio, y trabajadores no le dan la importancia debida a la seguridad e higiene en el trabajo; los recursos para la inversión y la gestión estatal siguen siendo limitados; no se ha prestado la debida atención a la prevención, inspección, examen, supervisión, detección y gestión de las infracciones. El cumplimiento de la ley por parte de trabajadores y empleadores es insuficiente. La investigación y la aplicación de la ciencia y la tecnología avanzadas en materia de seguridad e higiene en el trabajo no se han adaptado a la realidad.

Para promover la seguridad e higiene en el trabajo y satisfacer las exigencias de la nueva situación, de conformidad con la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido, la Estrategia de Desarrollo Socioeconómico, los objetivos de industrialización, modernización del país e integración internacional, la Secretaría solicita a los comités del Partido en todos los niveles, a las organizaciones del Partido, a las autoridades, al Frente de la Patria de Vietnam y a las organizaciones sociopolíticas que se centren en liderar y dirigir la correcta implementación de las siguientes tareas y soluciones clave:

1. Garantizar el derecho de los trabajadores a trabajar en condiciones seguras e higiénicas y proteger la propiedad, los derechos y los intereses legítimos del Estado, las empresas, las organizaciones y los particulares. Sensibilizar y fomentar la responsabilidad de los comités del Partido, las organizaciones del Partido, las autoridades, los organismos, las organizaciones, las empresas y los trabajadores.

Fortalecer el liderazgo, la dirección, la orientación, la inspección y la supervisión de la aplicación de las directrices del Partido y las políticas y leyes del Estado; combinar estrechamente la prevención proactiva con la detección y el estricto tratamiento de las infracciones. Promover la responsabilidad de los líderes en materia de seguridad e higiene en el trabajo, considerándola una tarea regular y a largo plazo de gran importancia para el desarrollo socioeconómico, que garantiza la seguridad humana y contribuye al desarrollo sostenible de las empresas y del país.

Esforzarse por reducir los accidentes laborales, especialmente los accidentes laborales graves; que la tasa de accidentes laborales mortales disminuya al menos un 4% anual; que el número de trabajadores que trabajan en entornos expuestos a factores de riesgo y que son examinados y se les detectan enfermedades profesionales aumente al menos un 5% anual; y que el número de establecimientos que generan factores nocivos cuyo entorno laboral se controla aumente al menos un 5% anual.

2. Difundir e informar periódicamente sobre la legislación en materia de seguridad e higiene en el trabajo a directivos, gerentes, empresas, centros de producción y establecimientos comerciales, empleadores y empleados. Crear las condiciones necesarias para que los empleados, especialmente aquellos que trabajan en sectores sin relaciones laborales formales, accedan a información sobre temas relacionados con la seguridad e higiene en el trabajo, fomentando la concienciación, la responsabilidad y la prevención proactiva.

Innovar en los contenidos, diversificar las formas de información y propaganda para adaptarlas a cada grupo de trabajadores, prestar atención a los sectores e industrias de alto riesgo. Mejorar la eficiencia, fomentar la participación de empresas y trabajadores en el Mes de Acción por la Seguridad e Higiene Laboral y el Mes del Trabajador, que se celebran anualmente.

Promover el papel del Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas, las organizaciones de masas y los medios de comunicación en la movilización, la difusión y la construcción de una cultura de seguridad laboral entre los miembros de los sindicatos y la población. Impulsar el diálogo y la negociación para garantizar la seguridad, la higiene y las condiciones de trabajo, contribuyendo así a la construcción de relaciones laborales armoniosas, estables y progresistas.

3. Revisar, complementar y mejorar las políticas y leyes, superar rápidamente las limitaciones y deficiencias en la práctica, centrarse en políticas para prevenir, minimizar y superar los riesgos de accidentes y enfermedades laborales; derechos y obligaciones de los empleados, empleadores, sindicatos y organizaciones relacionadas; regímenes de protección laboral y atención médica para los empleados; medidas para prevenir, responder y manejar los accidentes laborales; normas y reglamentos técnicos sobre seguridad e higiene en el trabajo... para garantizar la coherencia, sincronización, viabilidad y conformidad con los tratados internacionales en los que Vietnam participa, y el acceso a las normas mundiales.

4. Mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal, la descentralización, la delegación de autoridad, la inspección y supervisión periódicas, y garantizar la estricta aplicación de las políticas y leyes; implementar eficazmente el Programa Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Promover la reforma administrativa, especialmente los procedimientos administrativos, de manera práctica, sencilla, pública y transparente, ahorrando tiempo y costos a las empresas y los trabajadores.

Crear una base de datos especializada para mejorar la eficacia de la gestión estatal, promover la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en la gestión, recepción y notificación de accidentes y enfermedades laborales. Integrarse de forma proactiva y activa en la comunidad internacional de seguridad e higiene en el trabajo; potenciar el intercambio de información, experiencias, capacitación y expertos con otros países.

Priorizar la evaluación del impacto ambiental, especialmente en proyectos de inversión en minería, producción industrial, construcción e instalación, donde existen condiciones de trabajo arduas, tóxicas y peligrosas; controlar los factores peligrosos y nocivos en el lugar de trabajo; revisar y actualizar periódicamente la lista de ocupaciones y trabajos arduos, tóxicos y peligrosos, así como las enfermedades profesionales. Implementar rigurosamente la declaración, el registro estadístico, la notificación y la investigación de incidentes que causen condiciones de trabajo inseguras, accidentes laborales y enfermedades profesionales.

Preste especial atención a la seguridad e higiene laboral de las trabajadoras, menores de edad, personas con discapacidad, adultos mayores, empleados domésticos, aprendices, becarios, trabajadores en período de prueba, trabajadores subcontratados y trabajadores vietnamitas en el extranjero. Implemente correctamente la política de revisiones médicas periódicas, evaluaciones, atención sanitaria, rehabilitación, tratamiento, salario, gastos médicos, subsidios, indemnizaciones, seguros y demás políticas establecidas para las personas con accidentes laborales y enfermedades profesionales.

Gestionar rigurosamente los servicios de formación en seguridad e higiene laboral; supervisar el entorno de trabajo; realizar controles periódicos de salud, examinar y detectar enfermedades profesionales; inspeccionar la maquinaria, los equipos y los materiales con estricto apego a las normas de seguridad laboral. Mejorar la calidad de las instalaciones médicas para el diagnóstico y tratamiento de enfermedades profesionales, así como de los servicios de enfermería y rehabilitación laboral; y de los departamentos de seguridad e higiene laboral, los departamentos médicos y los comités de seguridad e higiene laboral en los centros de producción y establecimientos comerciales para garantizar el cumplimiento de los requisitos.

5. Mejorar la estructura organizativa, la calidad de los recursos humanos y centrarse en la formación, el acompañamiento, la transferencia y la actualización de conocimientos y habilidades en seguridad e higiene laboral, prevención y control de enfermedades profesionales, especialmente para quienes trabajan en seguridad e higiene laboral y salud en empresas, centros de producción y establecimientos comerciales; inspectores laborales e inspectores de seguridad e higiene laboral, incluso en áreas sin relaciones laborales. Promover la investigación y la aplicación de ciencia y tecnología avanzadas para el cuidado de la salud de los trabajadores y la garantía de la seguridad e higiene laboral.

6. Incrementar los recursos estatales y empresariales destinados a la inversión en seguridad e higiene laboral, junto con la innovación en los mecanismos financieros, mejorar la eficiencia en el uso de los recursos y priorizar su asignación para la implementación de medidas de prevención de accidentes y enfermedades laborales en zonas sin relaciones laborales. Los comités del partido, las organizaciones del partido y las autoridades de todos los niveles deben prestar atención a la integración de la seguridad e higiene laboral en los programas y planes de desarrollo socioeconómico de sectores y localidades, así como en los programas y proyectos relacionados con el trabajo, la salud y el medio ambiente.

Promover la socialización, movilizar y utilizar eficazmente los recursos nacionales e internacionales para la seguridad e higiene en el trabajo. Incentivar a las empresas a invertir de forma proactiva, implementar medidas preventivas, fortalecer la autoevaluación y minimizar los accidentes y enfermedades laborales. Gestionar rigurosamente y utilizar eficazmente el Fondo de Seguro de Accidentes y Enfermedades Laborales, flexibilizando las cotizaciones y las prestaciones, incrementando los beneficios y los niveles de apoyo adecuados para los beneficiarios a fin de garantizar una vida estable, y ampliando y desarrollando rápidamente la participación en el seguro voluntario de accidentes laborales con el apoyo del Estado.

7. Mejorar la eficacia de la coordinación entre ministerios, dependencias y localidades, especialmente en los sectores de trabajo, salud y medio ambiente, con las localidades, empresas, centros de producción y establecimientos comerciales, de acuerdo con las funciones y tareas asignadas, prestando especial atención a las áreas sin relaciones laborales. Detectar oportunamente, replicar, elogiar y premiar a colectivos, individuos, buenos modelos y prácticas eficaces, y sancionar rigurosamente las infracciones, en particular las cometidas por organizaciones e individuos que provoquen incidentes graves en materia de seguridad e higiene laboral.

8. Organización de implementación

- Los Comités Provinciales del Partido, los Comités Municipales del Partido, los Comités del Partido, los Comités Ejecutivos del Partido, las Delegaciones del Partido y los Comités del Partido directamente subordinados al Comité Central deberán liderar, dirigir, difundir, concretar y organizar eficazmente la implementación de la Directiva de acuerdo con las funciones y tareas asignadas y las realidades de los organismos, localidades y unidades.

- La Delegación del Partido en la Asamblea Nacional y el Comité del Partido del Gobierno lideran y dirigen la revisión, modificación, complementación y finalización de las políticas y leyes pertinentes; asignan recursos; y fortalecen la inspección y supervisión de la aplicación de la Directiva.

- El Comité del Partido de Gobierno lidera y dirige el desarrollo de un Plan para implementar la Directiva; organiza eficazmente la implementación del Programa Nacional de seguridad e higiene en el trabajo para el período 2021-2025 y los años siguientes; fortalece la capacidad de gestión estatal de los ministerios, ramas y autoridades locales pertinentes.

- La Delegación del Partido del Frente de la Patria de Vietnam, la Confederación General del Trabajo de Vietnam, la Unión de Agricultores de Vietnam y otras organizaciones sociopolíticas y de masas designadas por el Partido y el Estado para fortalecer la labor de movilización, propaganda, supervisión y crítica social con el fin de contribuir a la buena aplicación de la Directiva.

- El Comité Económico Central preside y coordina con el Comité del Partido del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales y los organismos pertinentes para orientar, instar, inspeccionar, supervisar, resumir e informar a la Secretaría sobre los resultados de la aplicación de la Directiva.

Esta directiva se difunde a las células del partido.

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