El periódico Nghe An presenta respetuosamente el texto completo de la Directiva Nº 31.
Tras 10 años de implementación de la Directiva n.° 29-CT/TW, de 18 de septiembre de 2013, de la Secretaría sobre la promoción de la seguridad e higiene en el trabajo en el período de industrialización, modernización e integración internacional, se han logrado numerosos resultados positivos y se ha reducido la tasa de accidentes laborales graves. Se ha aumentado la concienciación y la responsabilidad de los comités del Partido, las organizaciones del Partido, las autoridades, los organismos, las empresas, los trabajadores y la sociedad. Se siguen mejorando las políticas y leyes en materia de seguridad e higiene en el trabajo, ampliando su ámbito de aplicación a zonas sin relaciones laborales.
Se presta mayor atención a la prevención, la evaluación de riesgos, el control de factores peligrosos y nocivos; la atención médica a los trabajadores, la mejora de las condiciones laborales y los mecanismos de apoyo a empresas y trabajadores ante riesgos. Se fortalecen las responsabilidades de la gestión estatal, la asignación de tareas, la descentralización y una coordinación más estrecha entre agencias, organizaciones y localidades. Se amplía la cooperación e integración internacionales; se promueve la socialización, se desarrollan los servicios de capacitación, la inspección técnica de seguridad laboral y la vigilancia del entorno laboral.
Sin embargo, la seguridad e higiene en el trabajo no ha cumplido con los requisitos, el número de accidentes laborales no ha disminuido y las enfermedades profesionales no han recibido atención, especialmente en zonas sin relaciones laborales. Algunos comités del Partido, autoridades, empresas, centros de producción y comercio, y trabajadores no han otorgado importancia a la seguridad e higiene en el trabajo; los recursos de inversión y la gestión estatal siguen siendo limitados; no se ha prestado la debida atención a la prevención, inspección, examen, supervisión, detección y gestión de infracciones. La concienciación sobre el cumplimiento de la ley por parte de trabajadores y empleadores no es estricta. La investigación y la aplicación de la ciencia y la tecnología avanzadas en seguridad e higiene en el trabajo no se han ajustado a la realidad.
Para promover la seguridad e higiene en el trabajo para cumplir con los requisitos de la nueva situación de acuerdo con la Resolución del 13º Congreso Nacional del Partido, la Estrategia de Desarrollo Socioeconómico, los objetivos de industrialización, modernización del país e integración internacional, el Secretariado solicita a los comités del Partido en todos los niveles, organizaciones del Partido, autoridades, el Frente de la Patria de Vietnam y organizaciones sociopolíticas que se concentren en liderar y dirigir la buena implementación de las siguientes tareas y soluciones clave:
1. Garantizar el derecho de los trabajadores a trabajar en condiciones laborales seguras e higiénicas y proteger los bienes, derechos e intereses legítimos del Estado, las empresas, las organizaciones y las personas. Concientizar y responsabilizar a los comités del Partido, las organizaciones del Partido, las autoridades, los organismos, las empresas y los trabajadores.
Fortalecer el liderazgo, la dirección, la orientación, la inspección y la supervisión de la implementación de las directrices del Partido y las políticas y leyes del Estado; combinar estrechamente la prevención proactiva con la detección y el manejo riguroso de las infracciones. Promover la responsabilidad de los líderes en materia de seguridad e higiene en el trabajo, considerándola una tarea permanente y a largo plazo de gran importancia para el desarrollo socioeconómico, garantizando la seguridad humana y contribuyendo al desarrollo sostenible de las empresas y del país.
Esforzarse por reducir los accidentes de trabajo, especialmente los graves, la tasa de accidentes de trabajo mortales disminuye al menos en un 4%/año; el número de trabajadores que trabajan en entornos expuestos a factores de riesgo y que son examinados y detectados por enfermedades profesionales aumenta al menos en un 5%/año; el número de establecimientos que generan factores nocivos y cuyo entorno de trabajo es vigilado aumenta al menos en un 5%/año.
2. Difundir, divulgar y educar periódicamente sobre la ley de seguridad e higiene en el trabajo a líderes, gerentes, empresas, establecimientos de producción y comerciales, empleadores y empleados. Crear condiciones para que los empleados, especialmente aquellos que trabajan en áreas sin relaciones laborales, accedan a información sobre temas relacionados con la seguridad e higiene en el trabajo, y fomentar la concienciación, la responsabilidad y la prevención proactiva.
Innovar el contenido, diversificar las formas de información y propaganda para adaptarlas a cada grupo de trabajadores, prestar atención a las industrias y sectores de alto riesgo. Mejorar la eficiencia, fomentar la participación de empresas y trabajadores en el Mes de Acción por la Seguridad e Higiene Laboral y el Mes de los Trabajadores.
Promover el papel del Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas, las organizaciones de masas y las agencias de prensa en la movilización, difusión y desarrollo de una cultura de seguridad laboral entre los afiliados, los sindicalistas y la población. Promover el diálogo y la negociación para garantizar la seguridad, la higiene y las condiciones de trabajo, contribuyendo así a la construcción de relaciones laborales armoniosas, estables y progresistas.
3. Revisar, complementar y mejorar las políticas y leyes, superar con prontitud las limitaciones y deficiencias en la práctica, centrándose en políticas para prevenir, minimizar y superar los riesgos de accidentes y enfermedades laborales; derechos y obligaciones de empleados, empleadores, sindicatos y organizaciones relacionadas; regímenes de protección laboral y atención de la salud para empleados; medidas para prevenir, responder y manejar accidentes laborales; normas técnicas y reglamentos sobre seguridad e higiene en el trabajo... para asegurar la coherencia, sincronización, viabilidad y conformidad con los tratados internacionales en los que Vietnam participa, y el acceso a los estándares mundiales.
4. Mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal, la descentralización, la delegación de autoridad, la inspección y supervisión periódicas, garantizar la estricta aplicación de las políticas y leyes; implementar eficazmente el Programa Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Promover la reforma administrativa, en particular los procedimientos administrativos, de forma práctica, sencilla, pública y transparente, ahorrando tiempo y dinero a empresas y empleados.
Crear una base de datos especializada para mejorar la eficacia de la gestión estatal, promover la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en la gestión, recepción y notificación de accidentes y enfermedades profesionales. Integrarse proactiva y activamente a nivel internacional en materia de seguridad e higiene en el trabajo; fortalecer el intercambio de información, experiencia, cooperación en formación y expertos con otros países.
Centrarse en la evaluación de impacto ambiental, especialmente en proyectos de inversión en minería, producción industrial, construcción e instalaciones, donde existan condiciones laborales arduas, tóxicas y peligrosas; controlar los factores peligrosos y nocivos en el lugar de trabajo; revisar y complementar periódicamente la lista de ocupaciones y trabajos arduos, tóxicos y peligrosos, y las enfermedades profesionales. Implementar rigurosamente la declaración, las estadísticas, los informes y la investigación de incidentes que causen inseguridad, higiene ocupacional, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Prestar atención a la seguridad e higiene laboral de mujeres, menores, personas con discapacidad, personas mayores, trabajadoras domésticas, aprendices, practicantes, trabajadores en período de prueba, trabajadores subcontratados y trabajadores vietnamitas que trabajan en el extranjero. Implementar adecuadamente las políticas de chequeos médicos periódicos, evaluaciones, atención médica, rehabilitación, tratamiento, salarios, gastos médicos, subsidios, indemnizaciones, seguros y otras pólizas prescritas para personas con accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Gestionar rigurosamente los servicios de capacitación en seguridad e higiene laboral; supervisar el entorno laboral; realizar chequeos médicos periódicos, examinar y detectar enfermedades profesionales; inspeccionar maquinaria, equipo y materiales con estrictos requisitos de seguridad laboral. Mejorar la calidad de las instalaciones médicas para el examen y tratamiento de enfermedades profesionales; los centros de enfermería y rehabilitación ocupacional; los departamentos de seguridad e higiene laboral, los departamentos médicos y los consejos de seguridad e higiene laboral en los establecimientos de producción y comercio para cumplir con los requisitos.
5. Mejorar la estructura organizativa y la calidad de los recursos humanos, priorizar la capacitación, la formación, la transferencia y la actualización de conocimientos y habilidades en materia de seguridad e higiene en el trabajo, prevención y control de enfermedades profesionales, especialmente para quienes trabajan en seguridad e higiene en el trabajo y salud en empresas, establecimientos productivos y comerciales; inspectores de trabajo, incluyendo aquellos en áreas sin relaciones laborales. Promover la investigación y la aplicación de ciencia y tecnología avanzadas para el cuidado de la salud de los trabajadores, garantizando la seguridad e higiene en el trabajo.
6. Incrementar los recursos estatales y empresariales para la inversión en seguridad e higiene en el trabajo, junto con la innovación en los mecanismos financieros, mejorando la eficiencia en el uso de recursos y priorizando la asignación de recursos para implementar medidas de prevención de accidentes y enfermedades laborales en zonas sin relaciones laborales. Los comités y organizaciones del partido, así como las autoridades de todos los niveles, deben prestar atención a la integración de la seguridad e higiene en el trabajo en los programas y planes de desarrollo socioeconómico de los sectores y localidades, así como en los programas y proyectos relacionados con el trabajo, la salud y el medio ambiente.
Promover la socialización, movilizar y utilizar eficazmente recursos nacionales y extranjeros para la seguridad e higiene en el trabajo. Incentivar a las empresas a invertir proactivamente, implementar medidas preventivas, fortalecer la autoinspección y minimizar los accidentes y enfermedades profesionales. Gestionar rigurosamente y utilizar eficazmente el Fondo de Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, priorizando las contribuciones y prestaciones flexibles, aumentar las prestaciones y los niveles de apoyo adecuados para los beneficiarios a fin de garantizar una vida estable, y ampliar y desarrollar rápidamente la participación en el seguro voluntario de accidentes de trabajo con el apoyo del Estado.
7. Mejorar la eficacia de la coordinación entre ministerios, ramas y localidades, especialmente los sectores de trabajo, salud y medio ambiente, con las localidades, empresas, establecimientos productivos y comerciales, según las funciones y tareas asignadas, con especial atención a las áreas sin relaciones laborales. Detectar, replicar, elogiar y recompensar oportunamente a colectivos, individuos, buenos modelos y prácticas eficaces, y gestionar rigurosamente las infracciones, especialmente las de organizaciones e individuos que causen incidentes graves relacionados con la seguridad e higiene laboral.
8. Organización de implementación
- Los Comités Provinciales del Partido, los Comités Municipales del Partido, los Comités del Partido, los Comités Ejecutivos del Partido, las Delegaciones del Partido y los Comités del Partido directamente dependientes del Comité Central dirigirán, difundirán, concretarán y organizarán eficazmente la implementación de la Directiva de acuerdo con las funciones y tareas asignadas y las realidades de los organismos, localidades y unidades.
- La Delegación del Partido en la Asamblea Nacional y el Comité del Partido de Gobierno dirigirán y dirigirán la revisión, modificación, complementación y finalización de las políticas y leyes pertinentes; asignarán recursos; fortalecerán la inspección y supervisión de la implementación de la Directiva.
- El Comité del Partido de Gobierno lidera y dirige el desarrollo de un Plan para implementar la Directiva; organiza eficazmente la implementación del Programa Nacional de seguridad e higiene en el trabajo para el período 2021-2025 y los años siguientes; fortalece la capacidad de gestión estatal de los ministerios, ramas y autoridades locales pertinentes.
- El Comité del Partido del Frente de la Patria de Vietnam, la Confederación General del Trabajo de Vietnam, la Unión de Campesinos de Vietnam y otras organizaciones sociopolíticas y organizaciones de masas designadas por el Partido y el Estado para fortalecer el trabajo de movilización, propagación, supervisión y crítica social para contribuir a la implementación efectiva de la Directiva.
- El Comité Económico Central presidirá y coordinará con el Comité del Partido del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales y los organismos pertinentes para orientar, instar, inspeccionar, supervisar, resumir e informar a la Secretaría sobre los resultados de la implementación de la Directiva.
Esta directiva se difunde a las células del partido.
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