La Asamblea Nacional discutió en la mañana del 14 de mayo en la Sala el Proyecto de Ley sobre la Organización de los Autogobiernos Locales (enmendado). (Foto: quochoi.vn)

Durante la sesión de discusión en la sala sobre el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que enmienda y complementa una serie de artículos de la Constitución de 2013 (por primera vez) en la mañana del 14 de mayo, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el Gobierno emitirá 25 decretos para implementar rápidamente el funcionamiento de los gobiernos locales de dos niveles e implementar rápidamente la descentralización y la delegación de autoridad a los gobiernos locales.

Propuesta de creación de un centro interregional de administración pública

El Proyecto de Ley sobre la Organización del Gobierno Local (enmendado) fue desarrollado y promulgado para institucionalizar las opiniones orientadoras del Comité Ejecutivo Central, el Politburó y el Secretariado sobre la organización del gobierno local de acuerdo con el modelo de dos niveles (provincial y comunal), y al mismo tiempo definir claramente la autoridad del gobierno local de dos niveles; Racionalizar la estructura organizativa, garantizando el funcionamiento unificado, fluido, eficaz y eficiente del sistema administrativo desde el nivel central hasta el comunal; Construir un gobierno cercano a la gente, que atienda mejor las necesidades de la población local.

El proyecto de ley se basa en el punto de vista de seguir promoviendo la descentralización y la delegación entre las agencias estatales centrales y locales; entre las autoridades locales de nivel provincial y las autoridades locales de nivel comunal según el principio de "decisión local, acción local, responsabilidad local" para promover la proactividad y la creatividad de las autoridades locales a todos los niveles, con el fin de liberar todos los recursos para el desarrollo local.

El delegado Nguyen Quoc Han (delegación de Ca Mau) estuvo de acuerdo con la enmienda de los contenidos relacionados con la organización de las unidades administrativas y el modelo de organización del gobierno local de dos niveles, con el objetivo de reducir los puntos focales, eliminar los niveles intermedios, racionalizar el aparato, construir un gobierno cercano a la gente, servir mejor a las necesidades de la gente, cumplir con los requisitos de las tareas en el nuevo período, que es una revolución en la reforma administrativa.

Sin embargo, el delegado Nguyen Quoc Han dijo que este cambio es demasiado grande y afecta profundamente todos los aspectos de la vida social, desde lo socioeconómico hasta las aspiraciones de la gente.

En concreto, con la fusión de unidades administrativas, algunos topónimos asociados a la historia nacional y a la población local sólo permanecerán como recuerdos. Un gobierno que una vez acompañó el desarrollo del país cumplió su misión histórica y dejó de existir.

Al mismo tiempo, un gran número de funcionarios públicos y no profesionales, después de muchos años de trabajar para el aparato estatal, han tenido que renunciar a sus trabajos y están luchando por encontrar una nueva dirección, enfrentándose a muchas dificultades para reintegrarse al mercado laboral. El resto no sabe dónde ir ni dónde vivir.

Además, la gente está preocupada porque el área es grande y está lejos del centro administrativo de la provincia, ¿afectará la implementación de los derechos y obligaciones de los ciudadanos? El número de cuadros a nivel comunal ha aumentado, pero todavía es menor que a nivel de distrito. Con un área tan grande, ¿hay suficiente capacidad para estar cerca de la gente? De manera similar a la policía municipal, ¿puede una zona extensa garantizar una buena gestión cuando surge una situación así?

El delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Ca Mau, Nguyen Quoc Han, habla sobre el Proyecto de Ley sobre Organización del Gobierno Local (enmendado). (Foto: VNA)

Con la evidencia anterior, el delegado sugirió que los sectores en todos los niveles necesitan tener pronto respuestas y soluciones para lograr el objetivo después de la fusión: El aparato opera de manera unificada, fluida, eficaz, eficiente, sin interrupciones, sin afectar la tarea del desarrollo socioeconómico, las actividades normales de las personas y las empresas, garantizando la defensa nacional, la seguridad y la seguridad social en el área.

Mientras tanto, el delegado Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap) estuvo de acuerdo con la estructura de actividades y organización del Consejo Popular y del Comité Popular, sin embargo, el delegado propuso aumentar el número de Vicepresidentes del Consejo Popular a nivel provincial de acuerdo al tamaño de la población y el área, porque después del arreglo, la tarea de dirigir y operar es muy grande, por lo que es necesario aumentar el número.

El delegado Pham Van Hoa también propuso no permitir que las comunas establezcan centros administrativos públicos, sino centros administrativos públicos interregionales bajo el Comité Popular Provincial. El delegado dio un ejemplo del modelo de Hanoi que se está implementando muy bien. Si se estableciera cada comuna, sería innecesario, porque algunas no se fusionarían y su pequeña escala causaría despilfarro.

Además, los delegados estuvieron de acuerdo con la regulación sobre la delegación de autoridad al Comité Popular a nivel comunal y al Presidente del Comité Popular a nivel comunal, sin embargo, no se debe estipular que el Presidente del Comité Popular a nivel comunal autorice al departamento y oficina a nivel comunal. Debido a que el nivel comunal es el nivel más bajo, no debe delegar autoridad, pero puede delegarla en departamentos especializados. Además de los departamentos especializados a nivel comunal, se propone establecer oficinas generales como la oficina del Comité del Partido, la oficina del Consejo Popular, la oficina del Comité Popular, etc.

Sin estancamiento, sin interrupción

Respecto a este contenido, el delegado Trinh Xuan An (delegación de Dong Nai) propuso continuar revisando las regulaciones sobre tareas y poderes específicos de los Consejos Populares, Comités Populares y Presidentes de Comités Populares en todos los niveles en el Capítulo 4 del proyecto de ley para demostrar más claramente la política de promover la descentralización y delegación de poder para asegurar una división razonable de tareas y poderes de las autoridades locales en los niveles provincial y comunal.

El Sr. An propuso agregar regulaciones obligatorias sobre la publicidad y la transparencia de las decisiones del gobierno local, especialmente aquellas relacionadas con el presupuesto, la tierra y la inversión.

Es necesario aumentar el número de diputados a tiempo completo de la Asamblea Nacional, así como fortalecer las actividades de supervisión de los Consejos Populares, especialmente a nivel local. Debido a la gran carga de trabajo de los Comités Populares a nivel comunal, si no se fortalece el mecanismo de supervisión de los Consejos Populares, especialmente aumentando el número de diputados a tiempo completo, será difícil promover los derechos y obligaciones de los órganos electos locales.

Según el delegado Nguyen Truc Anh (delegación de Hanoi), la formación de un modelo de gobierno local de dos niveles, eliminando los niveles distritales e intermedios, demuestra la cuestión de estar cerca de la gente. En particular, la mayoría de los votantes están de acuerdo con esta opinión.

Citando evidencia histórica de países alrededor del mundo que también siguen el modelo de gobierno de dos niveles, el delegado Nguyen Truc Anh afirmó que para desarrollar la gestión urbana, muchos países tienen Juntas o áreas de Desarrollo Urbano, a las que se les asigna la misma autoridad que a los gobiernos urbanos. Respecto a la cuestión de las zonas económicas especiales, los delegados expresaron su esperanza de que en el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado), la cuestión de las zonas económicas especiales no se limite a las islas, las zonas económicas especiales pueden estar en el continente, sino que se debe descentralizar audazmente el poder a las autoridades provinciales para poder formar zonas económicas especiales.

Mientras tanto, la delegada Ly Thi Lan (delegación de Ha Giang) dijo que las zonas montañosas tienen características completamente diferentes del modelo rural de las llanuras, lo que requiere métodos, aparatos y políticas apropiados.

“La adición de criterios montañosos será una base jurídica importante para perfeccionar las políticas y leyes sobre la estructura organizativa, la dotación de personal, los criterios de clasificación de las unidades administrativas y las políticas específicas para las zonas montañosas”, dijo la delegada.

La Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, habló para explicar y aclarar una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional relacionadas con el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado). (Foto: quochoi.vn)

En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el proyecto de ley ha establecido plenamente los principios, el alcance, los temas, el contenido, las formas y las condiciones para la descentralización, la delegación de autoridad y la autorización, junto con un mecanismo de control para garantizar la promoción del papel de las autoridades locales en la decisión, la organización de la implementación y la asunción de la responsabilidad de todas las tareas dentro de su autoridad asignada.

Además, el proyecto de ley debe garantizar el cumplimiento del espíritu de la Resolución 27 del Comité Ejecutivo Central sobre la unificación del poder estatal pero con una adecuada división del trabajo entre los organismos y organizaciones que implementan los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, especialmente entre los niveles central y local.

El organismo redactor, junto con la Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, ha revisado minuciosamente y anticipado los problemas que puedan surgir durante el proceso de implementación relacionados con la descentralización y la delegación de poderes, para establecer un mecanismo de gestión creativo, dinámico y flexible para las autoridades locales. A fin de garantizar que, en caso necesario, el Comité Popular o el Presidente del Comité Popular Provincial resuelvan con prontitud los problemas y garanticen una gestión fluida, sin estancamiento ni interrupción, declaró el Ministro.

Según vietnamplus.vn

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/chinh-phu-se-ban-hanh-25-nghi-dinh-de-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-153579.html