Política de alta tecnología: lecciones de los países avanzados

En el contexto de la promoción de la innovación en Vietnam, la redacción del Proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendado) por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnología ha recibido especial atención de la comunidad empresarial y los expertos. La pregunta central es: ¿Cómo debería Vietnam diseñar políticas para promover eficazmente la investigación y el desarrollo (I+D) y la comercialización de tecnología?

La experiencia de países avanzados como Corea del Sur, Singapur y China muestra que el éxito no reside sólo en la emisión de incentivos, sino en la forma en que se combinan la política fiscal, la inversión pública, el desarrollo de recursos humanos y la gobernanza transparente.

Corea del Sur: incentivos fiscales combinados con una estrategia industrial enfocada

Corea del Sur es un ejemplo típico de un modelo de "Estado constructivo", donde la política industrial y la política de I+D están estrechamente vinculadas. El gobierno coreano implementa una política flexible de incentivos fiscales que permite a las empresas deducir una parte de sus gastos de I+D, con un mayor apoyo a las pequeñas y medianas empresas (pymes) para estimular la innovación del sector privado.

Paralelamente, Corea ha implementado programas y estrategias de financiación pública directa para seleccionar industrias clave, como semiconductores, baterías, biotecnología y nuevos materiales. El Estado no reemplaza a las empresas, sino que desempeña el papel de "arquitecto" en la construcción de infraestructura, el apoyo a los recursos humanos y la creación de mercados de productos mediante políticas de contratación pública.

El gobierno coreano implementa políticas flexibles de incentivos fiscales.

Singapur: simple, transparente y comprometido con la eficiencia

Singapur opta por una estrategia de "menos, pero más profunda": incentivos claros, procedimientos sencillos y un compromiso con la transparencia. Los programas de la Junta de Desarrollo Económico (EDB) y la Autoridad de Ingresos Internos (IRAS) se centran en deducciones fiscales para gastos de I+D, junto con numerosas subvenciones condicionales para proyectos con un claro impacto económico.

Lo más destacado es que todas las empresas que deseen optar a los incentivos deben comprometerse a alcanzar resultados específicos, como la cantidad de empleos de calidad creados, la tasa de transferencia de tecnología o el crecimiento de la productividad. Singapur también está desarrollando zonas de innovación, que albergan institutos de investigación, startups y empresas de alta tecnología, con un ecosistema abierto y un marco legal flexible.

China: incentivos a gran escala, pero se necesita un control estricto

China ha optado por fuertes incentivos a gran escala a través del programa "Empresas de Alta y Nueva Tecnología" (HNTE), aplicando un tipo impositivo preferencial del 15% en lugar del 25% habitual. Además, el mecanismo de superdeducción por I+D permite a las empresas deducir hasta el 200% de los costes de investigación al calcular el impuesto sobre la renta, una política que la OCDE ha evaluado como la de mayor impacto en el estímulo a la I+D en la región.

Pero el amplio alcance de la política también plantea riesgos: la falta de transparencia y las auditorías posteriores a los incentivos pueden fácilmente dar lugar a abusos. Por ello, en los últimos años, China ha endurecido su proceso de certificación, aumentado las auditorías posteriores a los incentivos y exigido la divulgación pública de los datos de I+D.

China elige incentivos fuertes.

La experiencia de Corea, Singapur y China muestra que los incentivos sólo son significativos cuando van acompañados de condiciones reales y transparentes y de un ecosistema de apoyo integral.

El proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendado) presidido por el Ministerio de Ciencia y Tecnología está abriendo una gran oportunidad para que Vietnam rediseñe su política en esa dirección, un marco legal moderno y flexible y una orientación de inversión en tecnología central.

Si Vietnam puede combinar el espíritu de transparencia de Singapur, la estrategia industrial de Corea del Sur y la escala de incentivos de China en un marco institucional práctico, la nueva Ley no sólo será un documento de gestión, sino que también se convertirá en una palanca estratégica para que las empresas vietnamitas se involucren en la innovación, dominen la tecnología central y lleguen al mercado global.

Centro de Comunicación de Ciencia y Tecnología

Fuente: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm