El Gobierno ha ordenado acelerar el desembolso de capital de inversión pública, considerando que sigue siendo una tarea clave para crear una fuerza impulsora para "acelerar" la recuperación y el desarrollo socioeconómico .
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| Construcción del Proyecto de la Autopista Norte-Sur, tramo Dien Chau - Bai Vot. Foto: HA |
Promover el desembolso
Hay un punto muy novedoso en la asignación y desembolso de capital de inversión pública en el año 2024, y es que desde principios de año se viene dando la historia de “solicitar devolución de capital” y “solicitar transferencia de capital”.
Según el informe del Ministerio de Planificación e Inversión , para finales de febrero de 2024, cinco ministerios, agencias centrales y dos localidades propusieron ajustar y reducir 1.520.700 millones de VND para complementar las tareas y proyectos de otros ministerios, agencias y localidades que necesitan acelerar la implementación. Por el contrario, cuatro ministerios, agencias centrales y diez localidades propusieron complementar 9.650.800 millones de VND para tareas y proyectos que aceleren la implementación.
En años anteriores, la revisión y transferencia de capital solían realizarse a partir del final del tercer trimestre, o incluso a finales de año, cuando a los ministerios, las sucursales y las localidades les resultaba imposible asignar y desembolsar los planes anuales de capital a tiempo. Debido a la premura de fin de año, se dieron situaciones en las que el capital pudo transferirse o incluso cancelarse.
La evidencia indica que, a finales del año pasado, se cancelaron más de 3.700 mil millones de VND del capital planificado para 2023. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional no acordó ajustar el plan de capital entre ministerios, ramas y localidades porque "se ha excedido el plazo de ajuste previsto en la Ley de Presupuesto del Estado".
Aprendiendo de la experiencia del año pasado, desde principios de este año, la revisión y transferencia de capital ha sido implementada exhaustivamente por ministerios, dependencias y localidades. El Gobierno también ordenó de inmediato al Ministerio de Planificación e Inversión que presida y coordine con el Ministerio de Finanzas para continuar revisando y sintetizando la necesidad de ajustar el plan de capital del presupuesto central de 2024 que no ha sido asignado en detalle por ministerios, agencias centrales y localidades, y lo presente al Primer Ministro para su consideración y decisión antes del 31 de marzo de 2024 para informar a las autoridades competentes conforme a la normativa. Esto garantiza que no se desperdicien recursos y que haya tiempo para transferir capital proactivamente, y que las localidades que reciban capital adicional también tengan tiempo para desembolsarlo.
Actualmente, según datos del Ministerio de Planificación e Inversión, a finales de febrero de 2024, aún quedaban 33.500 billones de VND de capital planificado para 2024 sin asignar en detalle. Además del capital de más de 1.520 billones de VND que se propone transferir, los ministerios, las sucursales y las localidades solicitaron conservar el monto restante para su posterior asignación en el futuro.
“Hemos pedido a estos ministerios, sucursales y localidades que aceleren el proceso de asignación detallada, para desembolsar rápidamente en 2024”, dijo el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung.
En 2024, la asignación de capital también se aceleró, al igual que el desembolso. Por lo tanto, en los dos primeros meses del año, el desembolso de capital de inversión pública se estima en aproximadamente 60 billones de VND, equivalente al 9,13 % del plan asignado por el Primer Ministro, cifra superior al 6,97 % del mismo período de 2023.
Si bien las cifras son positivas, en realidad, el ritmo de desembolso no ha cumplido las expectativas. Hasta la fecha, 29 ministerios, dependencias y localidades aún no han desembolsado el plan 2024. Por ello, el Primer Ministro ordenó recientemente acelerar la implementación, con el objetivo de desembolsar todo el capital del presupuesto estatal en 2024.
“Los ministerios y las agencias centrales y locales deben seguir considerando esto como una tarea política clave para crear impulso para 'acelerar' la recuperación socioeconómica y el desarrollo, enfocándose en la implementación drástica y efectiva de soluciones para promover el desembolso de capital de inversión pública”, ordenó el Primer Ministro.
Acelerando la recuperación económica
Es comprensible que el Gobierno siga considerando la inversión pública como el motor para acelerar la recuperación socioeconómica y el desarrollo. Esto se debe a que, entre los tres motores tradicionales del crecimiento —la inversión pública, el consumo interno y las exportaciones—, la inversión pública es el motor que Vietnam puede impulsar y renovar con mayor fuerza de forma proactiva.
Cabe mencionar también que, en la sesión ordinaria del Gobierno de febrero de 2024, ante una serie de indicadores macroeconómicos que muestran que la producción y las actividades comerciales siguen siendo difíciles, el número de empresas que se retiran del mercado es elevado (casi 63.000 empresas, un 22,5% más en el mismo período), el crédito pendiente disminuyó un 1,12% en comparación con el cierre de 2023, la demanda de la economía sigue siendo débil (después de deducir el factor precio, las ventas minoristas totales de bienes y los ingresos por servicios al consumidor aumentaron solo un 5% en el mismo período)..., el Primer Ministro ordenó "promover fuertemente" y "renovar" los motores de crecimiento tradicionales, al tiempo que se explotan eficazmente los nuevos motores de crecimiento de la transformación digital, la transformación verde, la economía circular...
En un contexto de debilidad tanto del mercado exportador como del consumo interno, promover el desembolso de capital público es la vía para que Vietnam acelere la recuperación económica. Por lo tanto, en la Resolución de la reunión ordinaria del Gobierno de febrero de 2024, emitida la semana pasada, el Primer Ministro ordenó seguir eliminando obstáculos e impulsar el desembolso de inversión pública, especialmente para proyectos nacionales clave, como el Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 en la Región Capital de Hanói.
“Prevemos que el crecimiento del PIB de Vietnam este año sea del 6%, superior al 5% del año pasado, lo que impulsará la recuperación de la tendencia de crecimiento pre-COVID-19. Los principales motores del crecimiento serán la inversión extranjera, el turismo y la recuperación de la confianza del consumidor”, afirmó Tim Evans, director ejecutivo de HSBC.
La clave del crecimiento, incluso del nuevo motor del crecimiento, reside en el sector de inversión extranjera y en las oportunidades de Vietnam para atraer inversión extranjera, especialmente en nuevos campos como los semiconductores, la inteligencia artificial (IA)...
Para aprovechar eficazmente los nuevos motores de crecimiento, el Primer Ministro ha ordenado al Ministerio de Planificación e Inversión que se centre en la investigación, la propuesta y la rápida implementación de políticas preferenciales para atraer inversión internacional en los sectores de semiconductores e IA, así como en acelerar la construcción y finalización del Proyecto del Centro Financiero Regional e Internacional. Al mismo tiempo, se presentarán con prontitud al Gobierno mecanismos y políticas para atraer inversión en los campos de la fabricación de chips semiconductores, la preparación de hidrógeno y amoníaco verde.
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