Transformar los sistemas alimentarios mediante la coordinación intersectorial

Se están probando nuevos enfoques de gestión, con múltiples sectores trabajando juntos en lugar de por separado, hacia un sistema transparente, sostenible y responsable.

En el pasado, la agricultura vietnamita prosperó gracias a un modelo de producción masiva a bajo precio, priorizando el aumento de la producción. Sin embargo, ante el cambio climático, la crisis energética y las crecientes presiones nutricionales a nivel mundial, este enfoque ha llegado a su límite. Vietnam se ve obligado a transitar hacia un sistema agroalimentario más sostenible, en el que todos los sectores, niveles y socios colaboren.

“La transformación del sistema alimentario (TSA) no se trata solo de cambiar la forma de producción, sino también de cambiar la mentalidad de gestión y coordinación”, afirmó el Dr. Tran Van The, experto técnico sénior del Programa de Asociación para la Transformación del Sistema Alimentario (FST-P), al inaugurar su presentación en la Conferencia de Cooperación Bilateral Vietnam-Irlanda sobre la transformación del sistema TSA el 4 de noviembre.

El Dr. Tran Van The destacó el papel de la cooperación intersectorial en la transformación del sistema LTTP. Foto: Bao Thang.

Según él, Vietnam es actualmente uno de los pocos países asiáticos que cuenta con un Plan de Acción Nacional para la Transformación de un Sistema Alimentario Transparente, Responsable y Sostenible (FST-NAP) para 2030. Este plan tiene como objetivo crear una agricultura que garantice la seguridad alimentaria y contribuya a la reducción de la pobreza, la nutrición comunitaria y se comprometa a alcanzar el objetivo de cero emisiones netas para 2050.

Sin limitarse al ámbito estratégico, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha puesto en marcha un mecanismo de coordinación intersectorial donde ministerios, localidades, empresas y organizaciones internacionales colaboran en el proceso de transformación. Esta estructura incluye el Comité Directivo Nacional, la Oficina de la Alianza FST-P y cinco grupos de trabajo técnicos intersectoriales (GTT) encargados de cada área: mejora institucional, agricultura ecológica, pérdidas de alimentos, nutrición y diversificación, y distribución y consumo responsables.

El Sr. The analizó: “La diferencia en Vietnam radica en que la transformación no la lleva a cabo un solo organismo, sino mediante un mecanismo de cogobernanza y colaboración”, afirmó. Esto permite que cada grupo técnico se centre en un cuello de botella específico de la cadena de valor, a la vez que colabora estrechamente en el proceso de toma de decisiones.

Según el plan, Vietnam reducirá las emisiones de gases de efecto invernadero, disminuirá las pérdidas poscosecha entre un 0,5 % y un 1 % anual, aumentará la proporción de productos agrícolas procesados ​​a más del 50 % y elevará el valor de la producción, conforme a buenas prácticas, a al menos un 30 %. Todo ello se supervisa mediante el sistema de índices de seguimiento y evaluación, un conjunto de herramientas que se está finalizando para su integración en la base de datos digital del Ministerio.

Tras un periodo de implementación, Dong Thap, Son La y Nghe An se han convertido en las tres provincias pioneras en planificar la transformación del sistema provincial de LTTP (Planificación de la Transformación de la Agricultura). Cada localidad presenta un contexto diferente: Dong Thap se centra en la cadena de valor del arroz y el pescado, Son La desarrolla la agricultura ecológica vinculada al turismo y Nghe An experimenta con un modelo de agricultura nutricional.

En estas provincias, se establecieron grupos de trabajo técnicos provinciales para identificar los temas prioritarios, desarrollar perfiles del sistema de transformación a largo plazo y movilizar recursos locales. El plan de transformación también se integró al programa de reducción de la pobreza y desarrollo socioeconómico, en lugar de gestionarse como proyectos separados. Esto contribuyó a aumentar la sostenibilidad y evitó que el plan se suspendiera por falta de financiación.

Sin embargo, el Sr. The admitió que aún existen numerosas deficiencias institucionales y de recursos. La mayoría de las localidades carecen de financiación específica y cuentan con recursos humanos limitados, sobre todo en comunicación y seguimiento. Algunas tareas dependen de la integración con otros programas, lo que ralentiza su implementación. «La transformación del sistema LTTP requiere tanto financiación verde como la participación del sector privado», recalcó.

Para superar este obstáculo, el equipo de FST-P está reforzando los vínculos con socios internacionales, especialmente con Irlanda a través de la Alianza Agroalimentaria Irlanda-Vietnam (IVAP). Este apoyo se centra en la asistencia técnica, la formación y el intercambio de modelos exitosos, desde la agricultura ecológica y la transformación digital hasta la reducción de las pérdidas de alimentos.

Sr. Nguyen Do Anh Tuan, Director del Departamento de Cooperación Internacional (Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente). Foto: Bao Thang.

El Dr. Nguyen Do Anh Tuan, Director del Departamento de Cooperación Internacional (Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente), afirmó: “El poder de la transformación no reside en la magnitud del capital, sino en la capacidad de coordinación. Cada socio desempeña un papel diferente en el mismo ecosistema”. A esto lo denominó una “red de acción”, donde organismos estatales, institutos de investigación, organizaciones no gubernamentales y empresas colaboran para desarrollar planes basados ​​en evidencia científica.

De hecho, esta red se ha expandido hasta incluir organizaciones internacionales como la FAO, el BAD, la UE, WWF y numerosas empresas vietnamitas de los sectores de procesamiento, alimentación y cadenas de valor agrícolas. Cada socio aporta una pieza clave, desde técnicas agrícolas y normas de seguridad hasta gestión de datos y créditos de carbono.

Lo más importante es el cambio de perspectiva. El Plan Nacional de Acción para la Agricultura (FST-NAP) no es solo un plan a 10 años, sino un paso piloto para forjar una nueva forma de concebir el desarrollo agrícola. En lugar de separar cada etapa, como la siembra, la cría de ganado y el procesamiento, Vietnam busca integrarlas en un sistema unificado, donde todas las políticas consideren la cadena de suministro, la nutrición, el bienestar animal y el medio ambiente.

El Dr. The compartió: “Cada industria y cada localidad puede tener objetivos diferentes, pero todos apuntan hacia un sistema LTTP transparente y responsable. Esa es la verdadera transformación”.

El director del Departamento de Cooperación Internacional, Nguyen Do Anh Tuan (portada izquierda), conversa con el embajador de Irlanda en Vietnam. Foto: Bao Thang.

La embajadora de Irlanda en Vietnam, Deirdre Ní Fhallúin, afirmó que Vietnam es un socio pionero en la región en la aplicación de este enfoque. Añadió que el mecanismo de coordinación intersectorial de Vietnam constituye una base importante para replicar el modelo de cooperación y establecer conexiones con otros países en el proceso de transformación del sistema global de políticas a largo plazo.

Se prevé que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente finalice el Informe de Medio Término del FST-NAP en 2026, evalúe la eficacia de cada grupo técnico y ponga a prueba el nuevo modelo provincial. Además, el organismo gestor está considerando la posibilidad de movilizar financiación climática y bonos verdes para proyectos relacionados con la agricultura circular, la reducción de emisiones y la mejora de la nutrición.

“La dificultad ya no reside en la falta de ideas, sino en cómo conectar a las partes. Si los agricultores, las empresas y los gerentes miran en la misma dirección, el sistema vietnamita de LTTP puede avanzar mucho más rápido de lo previsto”, afirmó el Sr. The.

Más del 60% de la población de Vietnam aún vive en zonas rurales y el sector agrícola representa casi el 12% del PIB. Por lo tanto, la transformación del sistema de políticas de tierras a largo plazo no solo es una cuestión de desarrollo sostenible, sino también de futuro para decenas de millones de personas.

Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html