Mecanismos y políticas especiales para el desarrollo de Da Nang - Parte 1: Organización oficial del gobierno urbano

Promover la superioridad

A lo largo del período piloto de tres años, el modelo de gobierno urbano ha promovido su superioridad, el aparato de gobierno de la ciudad se ha agilizado, opera con mayor rapidez y fluidez, contribuyendo positivamente a la reforma administrativa y brindando satisfacción a las personas y las empresas.

La organización se ha simplificado y los trámites administrativos se han simplificado, lo que facilita la gestión de los trámites administrativos tanto para organizaciones como para ciudadanos. Los Comités Populares de distritos y barrios operan bajo el mecanismo de la cabeza, lo que promueve la iniciativa en la gestión gubernamental, aumenta la responsabilidad de los jefes de los organismos administrativos a nivel de distrito y barrio, y mejora la eficiencia de la gestión estatal.

La descentralización y la delegación de autoridad crean flexibilidad en la implementación, mejoran la responsabilidad personal de los líderes, agilizan la organización, acortan procesos, reducen intermediarios, reducen procedimientos administrativos y el tiempo para resolver el trabajo de las personas y las empresas.

La certificación de firma autorizadora ayuda a las personas a obtener resultados rápidamente, en lugar de tener que hacer una cita para recibirlos como antes.

En cuanto a los resultados de la descentralización en la ciudad, se estima que la reducción total del tiempo de descentralización y autorización de 89 documentos es de 233 días. En particular, la autorización del Presidente del Comité Popular del Distrito al funcionario del Departamento de Justicia del Distrito para firmar y certificar ha generado satisfacción entre las organizaciones y la ciudadanía, se ha resuelto con rapidez y rapidez, ahorrando tiempo a los ciudadanos.

La organización y gestión del desarrollo socioeconómico del Comité Popular de la Ciudad, sus distritos y barrios es estable y fluida, y la defensa nacional y la seguridad política están garantizadas. El volumen de la economía, a precios corrientes al 31 de diciembre de 2023, se estima en 134.247 billones de VND, un aumento de 23.061 billones de VND (en comparación con 2019, antes de la pandemia de COVID-19).

Al poner a prueba el modelo de gobierno urbano, los ingresos de los distritos y barrios se transfirieron al presupuesto de la ciudad para su gestión, lo que creó un gran recurso para que el presupuesto de la ciudad equilibre e implemente de manera proactiva tareas importantes y urgentes.

La implementación de una serie de mecanismos y políticas específicas, como decidir sobre las tasas de regulación apropiadas para el presupuesto de la ciudad; la decisión del Consejo Popular de la Ciudad sobre tarifas y cargos, la emisión de Resoluciones que eximen ciertos tipos de tarifas y cargos como tarifas turísticas, tarifas de biblioteca, etc., ha contribuido a asegurar recursos para que la Ciudad implemente los objetivos de desarrollo socioeconómico en general y las políticas de seguridad social y la prevención de la epidemia de Covid-19 en particular.

Aunque se promueven muchas ventajas, en el proceso de pilotaje del modelo CQDT en Da Nang, todavía existen algunas limitaciones y problemas.

Ante la desaparición de los Consejos Populares de distrito y barrio, se siguen promoviendo y fortaleciendo los derechos democráticos del pueblo. El Consejo Popular Municipal continúa innovando sus métodos operativos para ampliar su alcance, mejorar la calidad, el profesionalismo y la eficiencia operativa, de acuerdo con las características del modelo de gobierno urbano.

El Frente y las organizaciones sociopolíticas de todos los niveles han mejorado la calidad y la eficacia de las actividades de supervisión y crítica social, tanto en el ámbito profesional como en el técnico, con 340 sesiones de supervisión y 93 conferencias de crítica social. El diálogo con la ciudadanía se ha organizado con calidad y eficiencia, y las opiniones y recomendaciones de la ciudadanía se han resuelto con prontitud.

La descentralización hacia la ciudad para realizar ajustes locales al plan maestro de la ciudad acorta los procedimientos y el tiempo, crea iniciativa para las localidades en la implementación del trabajo de planificación, acelera el progreso de la inversión y elimina las dificultades y obstáculos de los proyectos en la ciudad, contribuyendo al desarrollo socioeconómico de la ciudad.

A pesar de sus numerosas ventajas, la implementación piloto del modelo CQDT en Da Nang aún presenta algunas limitaciones y problemas. Según las localidades, la mayor dificultad radica en que los Comités Populares de distrito y barrio ya no tienen el nivel presupuestario, sino que desempeñan las funciones y competencias de la unidad de estimación presupuestaria.

Organizar oficialmente la Agencia de Investigación con mecanismos y políticas especiales que sean superiores y rompedores.

En el contexto actual de desarrollo práctico y a través de los resultados de tres años de pilotaje de la organización de agencias de investigación, Da Nang tiene suficientes condiciones y bases para implementar oficialmente la organización de agencias de investigación y necesita tener mecanismos y políticas específicas que sean sobresalientes, innovadoras, motivadoras y omnipresentes.

Recientemente, la Asamblea Nacional aprobó una Resolución que permite a Da Nang organizar oficialmente el gobierno urbano y poner a prueba una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Da Nang a partir del 1 de enero de 2025.

La Resolución consta de 4 capítulos y 18 artículos, que regulan la organización del gobierno urbano y pilotan una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Da Nang en términos de gestión financiera, presupuesto estatal; gestión de inversiones; gestión de planificación, áreas urbanas, recursos, medio ambiente; industrias y ocupaciones prioritarias para atraer inversores estratégicos a la ciudad; establecimiento de la Zona de Libre Comercio de Da Nang; inversión en el desarrollo de chips semiconductores, inteligencia artificial, información y comunicación, gestión de la ciencia y la tecnología, innovación.

La nueva resolución permite a Da Nang continuar implementando las políticas bajo la Resolución No. 119/2020/QH14 que se están implementando de manera efectiva; ajustando y eliminando contenidos y políticas que ya no son adecuados.

Respecto a las políticas sobre la organización de los organismos de investigación, de las 09 políticas propuestas, 07 son similares a las implementadas por otras localidades y 02 son políticas nuevas propuestas.

De estas, 7 políticas son similares a las implementadas en otras localidades. Al aplicarse en Da Nang, resolverán problemas básicos.

Da Nang tiene suficientes condiciones y bases para organizar oficialmente la agencia de investigación y necesita tener mecanismos y políticas especiales que sean sobresalientes, innovadores, motivadores y omnipresentes.

En consecuencia, el Comité Permanente del Consejo Popular Municipal está integrado por el Presidente del Consejo Popular, dos Vicepresidentes del Consejo Popular y los miembros que presiden los Comités del Consejo Popular Municipal. El Presidente del Consejo Popular Municipal puede ser un representante a tiempo completo del Consejo Popular; el Vicepresidente del Consejo Popular Municipal es un representante a tiempo completo del Consejo Popular.

El Comité del Consejo Popular Municipal está compuesto por un Presidente, dos Vicepresidentes y vocales. El Presidente del Comité del Consejo Popular Municipal puede ser delegado a tiempo completo; el Vicepresidente del Comité del Consejo Popular Municipal puede ser delegado a tiempo completo. El Comité del Consejo Popular Municipal puede designar a un vocal a tiempo completo.

La estructura organizativa del Comité Popular Distrital incluye: Presidente del Comité Popular Distrital; Vicepresidente del Comité Popular Distrital; Jefe de la Policía Distrital; Comandante del Comando Militar Distrital; organismos especializados dependientes del Comité Popular Distrital; otros organismos administrativos y unidades de servicio público dependientes del Comité Popular Distrital. El Presidente y el Vicepresidente del Comité Popular Distrital son funcionarios que ocupan puestos de liderazgo y gestión dentro del Comité Popular Distrital. Esta política, coherente con la práctica vigente en Ciudad Ho Chi Minh y Hanói, ha demostrado su eficacia.

A nivel de distrito, el Comité Popular de un distrito de grado 1 no tiene más de tres vicepresidentes, y el de un distrito de grado 2 no tiene más de dos. A nivel de barrio y comuna, el Comité Popular de un barrio de grado 1 y 2 no tiene más de dos vicepresidentes, y el de un barrio de grado 3 tiene un vicepresidente. Los funcionarios y empleados públicos que trabajan a nivel de barrio y comuna forman parte del personal de funcionarios y empleados públicos a nivel de distrito.

Además, el Consejo Popular de la Ciudad creó el Departamento de Seguridad Alimentaria como organismo especializado bajo el Comité Popular de la Ciudad; reguló las funciones, tareas, poderes y estructura organizativa del Departamento de Seguridad Alimentaria sobre la base de transferir la función de gestión estatal de la seguridad alimentaria, la inspección, el examen y el manejo de las violaciones administrativas de la seguridad alimentaria del Departamento de Salud, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y el Departamento de Industria y Comercio al Departamento de Seguridad Alimentaria.

La Resolución de la Asamblea Nacional también aprobó dos nuevas políticas propuestas para Da Nang, de acuerdo con las prácticas de gestión municipal. Es decir, el Comité Popular del Distrito decide sobre las tareas prescritas por ley que deben presentarse al Consejo Popular de la Ciudad para su aprobación antes de tomar una decisión, o presenta al Comité Popular de la Ciudad para que decida sobre las tareas prescritas por ley que el Consejo Popular del Distrito decide dentro de sus competencias.

El Comité Popular del Barrio decide dentro de su autoridad sobre las tareas prescritas por la ley y debe presentarlas al Consejo Popular del Barrio para su aprobación antes de decidir, o las presenta al Comité Popular del Distrito para que decida sobre las tareas prescritas por la ley decididas por el Consejo Popular del Barrio dentro de su autoridad.

La Política 2 es el Reglamento sobre la autoridad del Consejo Popular de la Ciudad para abolir los documentos emitidos por los Consejos Populares de Distrito y Barrio antes del 1 de julio de 2021 cuando ya no sean apropiados.

Además, la Resolución también aprobó 21 políticas de desarrollo específicas para Da Nang, incluidas: 03 políticas sobre gestión de inversiones; 03 políticas sobre finanzas y presupuesto estatal; 06 políticas sobre planificación, áreas urbanas, recursos y medio ambiente; 01 política para atraer inversores estratégicos; 01 política para establecer la Zona de Libre Comercio de Da Nang; 05 políticas sobre microchips, semiconductores, inteligencia artificial, información y comunicación, gestión de ciencia y tecnología, innovación; 02 políticas sobre salarios e ingresos.

Los diputados de la Asamblea Nacional votan para aprobar la Resolución de la Asamblea Nacional sobre la organización del gobierno urbano y la implementación de diversos mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Da Nang. (Foto: NA)

Incluye: 06 políticas totalmente similares a las de provincias y ciudades que han sido permitidas por la Asamblea Nacional para ser implementadas en Resoluciones específicas; 10 políticas similares con ajustes y complementos a la realidad de la ciudad y 05 nuevas políticas propuestas.

En particular, se regula la ejecución de proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada (APP), es decir, además de los campos prescritos en la Ley de Inversión bajo el método de asociación público-privada, se permite a la Ciudad aplicar la inversión bajo el método de asociación público-privada a proyectos de inversión en los campos de deportes, cultura e inversión en construcción y negocios de infraestructura de mercado.

La inversión total para el proyecto de inversión en la construcción y operación de infraestructura de mercado no es inferior a 100 mil millones de VND. La inversión mínima total para proyectos de APP en el ámbito deportivo y cultural la estipula el Consejo Popular Municipal. El Comité Popular Municipal promulga el precio de los servicios de alquiler de locales de venta en el mercado, que se incluirá en los pliegos de licitación para la selección de inversores.

La Resolución también acuerda el establecimiento de la Zona de Libre Comercio de Da Nang, asociada al Puerto Marítimo de Lien Chieu, con áreas funcionales especificadas en la Decisión del Primer Ministro sobre el establecimiento, incluyendo áreas de producción, centros logísticos, áreas de comercio y servicios y otros tipos de áreas funcionales, de conformidad con las disposiciones legales. El Primer Ministro decide establecer, ajustar y ampliar los límites de la Zona de Libre Comercio de Da Nang.

La Resolución de la Asamblea Nacional sobre la organización oficial del gobierno urbano y el desarrollo de diversos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Da Nang contribuirá a que Da Nang promueva su superioridad y supere dificultades, obstáculos y deficiencias. Al mismo tiempo, creará una base jurídica sólida y eficaz para impulsar el potencial y las ventajas, generar avances y resolver los obstáculos y dificultades en el desarrollo socioeconómico de Da Nang.

HOANG PHAN - THANH NGUYEN - THANH HAI

Fuente: https://www.danang.gov.vn/web/guest/chinh-quyen/chi-tiet?id=59712&_c=3