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| El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, habla en la conferencia |
En el punto del puente de Da Nang estuvo presente el vicepresidente permanente del Comité Popular de la ciudad, Ho Ky Minh.
La descentralización y la descentralización local es una orientación estratégica.
Al hablar en la conferencia, el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, dijo que en la conferencia de hoy, el Ministerio de Finanzas solicitó opiniones de las localidades sobre cinco decretos y siete circulares para implementar la descentralización, la delegación de autoridad y la división de autoridad de acuerdo con el modelo de gobierno local de dos niveles.
Dado que el tiempo para desarrollar los proyectos es muy corto y urgente, y la carga de trabajo es grande, el Ministro dijo que el Ministerio de Finanzas ha hecho grandes esfuerzos y ha tratado de desarrollar los proyectos dentro del tiempo permitido por el Gobierno .
Al mismo tiempo, se debe evaluar la racionalidad y viabilidad del contenido de la descentralización, la delegación de autoridad y los procedimientos administrativos que se prevé modificar y complementar en los proyectos de decretos y circulares. En caso de que el contenido de la descentralización y la delegación de autoridad pueda generar problemas en el proceso de implementación tras su promulgación, se solicita a los ministerios, organismos y localidades que formulen recomendaciones para la revisión de los documentos preliminares a fin de adaptarlos a la realidad.
El Ministerio de Finanzas espera recibir comentarios específicos, con un espíritu franco y constructivo, porque el objetivo de la “descentralización y delegación de poder a los gobiernos locales no es solo una orden administrativa sino también una orientación estratégica para mejorar la eficacia y eficiencia del sistema político, cumpliendo con los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era”, afirmó el ministro Nguyen Van Thang.
Según el informe de la conferencia, en aplicación de la Conclusión del Politburó, la Secretaría, la dirección del Gobierno y el Primer Ministro sobre la elaboración de decretos de descentralización, delegación de competencias y asignación de autoridad relacionados con la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el Ministerio de Hacienda se ha centrado en la revisión de 24 áreas de gestión estatal del Ministerio e identificado 563 contenidos, tareas y competencias para proponer la descentralización, la delegación de competencias y la organización de los gobiernos locales de dos niveles, en virtud de 233 documentos legales. Entre ellos se incluyen: 32 leyes; 2 ordenanzas; 14 resoluciones de la Asamblea Nacional; 84 decretos; 6 decisiones del Primer Ministro y 95 circulares ministeriales.
En esta conferencia, el Ministerio de Hacienda solicitó opiniones sobre cinco decretos y siete circulares. De ellos, un decreto sobre la descentralización de la autoridad de los gobiernos locales según el modelo de organización de gobiernos locales de dos niveles. Además, se aprobaron cuatro decretos sobre la descentralización y la delegación de autoridad en la gestión estatal por sector y ámbito.
Incluyendo: Decreto sobre descentralización y delegación de poderes en el campo de los activos públicos; Decreto para ajustar la descentralización y delegación de poderes en el campo de las reservas nacionales, se espera que modifique 03 artículos (artículos 15, 16, 17) del Decreto No. 94/2013/ND-CP del 21 de agosto de 2013 del Gobierno que detalla la implementación de la Ley de Reservas Nacionales en la dirección de descentralizar las tareas del Primer Ministro al Ministro de Finanzas para una serie de tareas; Decreto para ajustar la descentralización y delegación de poderes en el campo de las estadísticas; Decreto para ajustar la descentralización y delegación de poderes en el campo de los impuestos.
En la conferencia, al responder al tema de la descentralización, el Ministro de Hacienda afirmó que, en realidad, cada lugar y cada localidad tiene características y condiciones diferentes. Siguiendo el principio de una descentralización completa hacia la localidad, de modo que "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable". Por lo tanto, se elaborarán regulaciones abiertas para que las localidades puedan decidir proactivamente qué casos se descentralizan a la provincia y cuáles a la comuna. Si la comuna no puede hacerlo, se transferirá a la provincia, y donde sea adecuado para la práctica, se hará, sugirió el Ministro.
En cuanto a la cuestión del modelo de funcionamiento de las agencias tributarias, tesorería, aduanas, etc., según el Ministro, habrá ajustes oportunos para adaptarse al nuevo modelo de aparato y a los nuevos límites.
En cuanto a la planificación, el Ministro afirmó que las inquietudes locales se han resuelto en la Ley de Planificación revisada, que se está presentando a la Asamblea Nacional para su aprobación. Por consiguiente, las localidades podrán seguir implementando la planificación con normalidad. La normativa anterior exigía un plan general y un plan de zonificación antes de poder implementar la planificación detallada.
Sin embargo, en la nueva ley, todos los planes se hacen en paralelo, los planes detallados aún pueden aprobarse y luego actualizarse en planes generales y planes provinciales, "por lo que las localidades pueden estar seguras de implementarlos", afirmó el Ministro.
Propuesta para aplicar el reglamento como nivel presupuestario para los nuevos distritos de Da Nang después de la fusión
Al aportar opiniones en la conferencia, el vicepresidente permanente del Comité Popular de la ciudad de Da Nang, Ho Ky Minh, afirmó que, debido a la implementación del modelo de gobierno urbano estipulado en la Resolución n.º 136/2024/QH15 de la Asamblea Nacional, los distritos de la ciudad de Da Nang no organizan Consejos Populares y son unidades presupuestarias (no presupuestarias). Según la normativa, para la ciudad de Da Nang, los nuevos distritos desde su creación hasta la elección del Consejo Popular del distrito para el período 2026-2031 siguen siendo unidades presupuestarias.
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| El vicepresidente permanente del Comité Popular de la ciudad de Da Nang, Ho Ky Minh, presidió el punto del puente de Da Nang |
Para el año presupuestario 2026, el período comprendido entre enero de 2026 y la elección de los Consejos Populares de los distritos para el período 2026-2031, los distritos de la ciudad de Da Nang siguen siendo las unidades presupuestarias. Mientras tanto, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado vigente y la Ley de Presupuesto del Estado (enmendada) que se presenta a la Asamblea Nacional, el Consejo Popular Provincial decide sobre la descentralización de las fuentes de ingresos y las tareas de gasto para cada nivel presupuestario local, así como sobre el porcentaje de división entre el presupuesto municipal y el presupuesto comunal para la parte del presupuesto local.
En el caso de los distritos de la nueva ciudad de Da Nang tras la fusión (incluidos los distritos de la provincia de Quang Nam antes de la fusión, que ya estaban sujetos a un nivel presupuestario), se considerarán unidades presupuestarias, por lo que no se les asignarán fuentes de ingresos como nivel presupuestario desde enero de 2026 hasta la elección del Consejo Popular del Distrito para el período 2026-2031. Tras la elección del Consejo Popular del Distrito, se ajustará de la unidad presupuestaria al nivel presupuestario.
Según el Vicepresidente Permanente del Comité Popular de la Ciudad, este caso provocará muchas dificultades, obstáculos y perturbaciones en la gestión presupuestaria porque requiere someterse a las autoridades competentes para ajustar la descentralización y ajustar las estimaciones de ingresos y gastos en poco tiempo, lo que afecta en gran medida la ejecución de las tareas de gasto de los niveles presupuestarios.
Para sincronizar, unificar y evitar interrupciones que afecten la ejecución de las tareas, la ciudad de Da Nang propone que las autoridades competentes permitan que los distritos de la ciudad, tras la fusión a partir del 1 de enero de 2026, apliquen las regulaciones como un solo nivel presupuestario. El Consejo Popular de la Ciudad descentralizará las fuentes de ingresos y las tareas de gasto, y decidirá el porcentaje de división entre el presupuesto municipal y los presupuestos de los distritos para la parte del presupuesto local que corresponde a los distritos desde el primer día del ejercicio presupuestario de 2026, propuso el vicepresidente permanente del Comité Popular de la Ciudad de Da Nang, Ho Ky Minh.
Español Además, para que las localidades tengan una base para asesorar sobre planes para manejar y gestionar activos públicos al implementar un gobierno local de dos niveles, evitando la pérdida y el desperdicio de activos públicos, el Vicepresidente Permanente del Comité Popular de la Ciudad de Da Nang recomendó que el Gobierno y los ministerios y sucursales relevantes asesoren rápidamente sobre la promulgación, enmienda, complementación y reemplazo de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, Decretos que guían su implementación, incluyendo: Decreto No. 151/2017/ND-CP de fecha 26 de diciembre de 2017, Decreto No. 114/2024/ND-CP de fecha 15 de septiembre de 2024 y Decreto No. 50/2025/ND-CP de fecha 28 de febrero de 2025 que detalla una serie de artículos de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos; Decreto No. 72/2023/ND-CP de fecha 26 de septiembre de 2023 del Gobierno sobre estándares y normas para el uso de automóviles; Decreto No. 152/2017/ND-CP del Gobierno, de 27 de diciembre de 2017, por el que se establecen las normas y estándares para el uso de oficinas y establecimientos de servicios públicos; Decisión No. 50/2017/QD-TTg del Primer Ministro, de 31 de diciembre de 2017, por la que se establecen las normas y estándares para el uso de maquinaria y equipo.
BENDICIONES FAMILIARES
Fuente: https://baodanang.vn/kinhte/202505/bo-tai-chinh-lay-y-kien-ve-phan-cap-phan-quyen-cho-mo-hinh-dia-phuong-2-cap-da-nang-sau-sat-nhap-kien-nghi-ap-dung-quy-dinh-nhu-mot-cap-ngan-sach-doi-voi-cac-phuong-moi-4007605/
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