Detrás de la decisión de Estados Unidos de reincorporarse a la UNESCO

En una sesión extraordinaria el 30 de junio, los 193 estados miembros de la UNESCO aprobaron la propuesta de Estados Unidos de reincorporarse a la organización con 132 votos a favor y 10 en contra.

Estados Unidos se retiró de la UNESCO en 1984, bajo la administración del presidente Ronald Reagan, y luego volvió a unirse en 2004.

Sin embargo, la relación del gobierno de Estados Unidos con la UNESCO se tensó en octubre de 2011, cuando los miembros de la organización votaron a favor de aceptar a Palestina como miembro.

Esta medida enfureció a Estados Unidos y a su estrecho aliado, Israel, y obligó al gobierno de Barack Obama a suspender la financiación de la organización. En 2017, el presidente Donald Trump anunció que su país se retiraría por completo de la UNESCO, acusando a la organización de parcialidad y de sentimiento antiisraelí. Posteriormente, Estados Unidos e Israel abandonaron oficialmente la UNESCO a finales de 2018.

"Dando forma a la agenda de la UNESCO"

Los funcionarios estadounidenses dijeron que la decisión de regresar fue motivada por la preocupación de que China esté llenando el vacío dejado por Washington en la formulación de políticas de la UNESCO, particularmente en el establecimiento de estándares para la educación en inteligencia artificial y tecnología en todo el mundo.

Estados Unidos se ha mantenido al margen y ha observado cómo Beijing ejercía su influencia a través de una serie de mecanismos de poder blando de la UNESCO, incluido el Comité del Patrimonio Mundial .

Aunque este comité es más conocido por su papel en la designación y protección de sitios culturales, Ashok Swain, profesor de Estudios de Paz y Conflictos en la Universidad de Uppsala en Suecia, dice que en realidad juega un papel muy importante.

"Tiene un enorme impacto en el turismo y la economía, y puede ser controvertido a la hora de designar áreas disputadas o en disputa", dijo Swain.

El diplomático chino Xing Qu fue nombrado Director General Adjunto de la UNESCO en 2018. Foto: UNESCO

El profesor citó el ejemplo de la decisión del comité en 2018 de reconocer la antigua ciudad de Hebrón en Cisjordania como Patrimonio Mundial Palestino, lo que provocó la indignación de Israel.

“Y cuando China ocupó la presidencia de 2021 a 2022, este comité recomendó que el arrecife de coral más grande del mundo, la Gran Barrera de Coral en Australia, se añadiera a la lista de arrecifes 'en peligro' debido a los graves impactos del cambio climático y el calentamiento de los océanos”, dijo Swain.

Según Swain, Sydney se ha opuesto firmemente a la medida, argumentando que corre el riesgo de costarle al país miles de puestos de trabajo y dejar una mella significativa en los ingresos del turismo, que son cruciales para la nación.

Tras la retirada de Estados Unidos, China aumentó su contribución a la UNESCO a aproximadamente 65 millones de dólares, convirtiéndose en el mayor contribuyente al presupuesto anual de la organización.

En marzo de 2018, la UNESCO nombró a Xing Qu, diplomático chino, como su subdirector general. Desde entonces, 56 sitios patrimoniales chinos han sido protegidos por el Comité del Patrimonio Mundial, convirtiendo a China en el segundo país más protegido del mundo, después de Italia.

John Brian Atwood, diplomático estadounidense y ex administrador de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, advirtió que países como China y Rusia “están participando activamente en el intento de dar forma a la agenda de la UNESCO”.

Atwood destacó los esfuerzos de Beijing para trasladar la Oficina de Educación Internacional de la UNESCO a Shanghai, y su solicitud para que la agencia firme un acuerdo de cooperación con la Iniciativa del Cinturón y la Ruta, un proyecto global que algunos analistas temen que pueda expandir significativamente el poder de China.

"Una victoria política y diplomática"

Según el subsecretario de Estado de Administración y Recursos de EE. UU., John Bass, la UNESCO está estableciendo activamente estándares para la enseñanza de la ciencia y la tecnología en todo el mundo.

"Por lo tanto, si realmente queremos competir con China en la era digital, no podemos permitirnos estar ausentes por más tiempo", afirmó Bass.

El secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, también apoyó esta opinión. «Creo firmemente que deberíamos volver a la UNESCO, no como un regalo, sino porque lo que ocurre en ella realmente importa», declaró Blinken.

"Están investigando las reglas, normas y estándares de la inteligencia artificial. Queremos ser parte de eso", dijo Blinken.

Según Swain, aunque los documentos de política de la UNESCO son meros materiales de referencia, aún conservan una enorme importancia ideológica. «La UNESCO desempeña un papel sutil pero crucial en la configuración de la educación y la cultura mundiales», explicó.

Estados Unidos quiere participar en el proceso de investigación de la UNESCO sobre reglas, normas y estándares para la inteligencia artificial, según el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken. (Foto: SCMP)

En el caso de la inteligencia artificial, Swain sostiene que el peligro que podría enfrentar Estados Unidos es que China “tiene puntos de vista muy diferentes sobre cuestiones como la democracia y los derechos humanos”.

Los intereses ideológicos de Estados Unidos y su compromiso con ellos se verían amenazados si China obtuviera el control total sobre la formulación de las normas y regulaciones de la IA. Creo que ese es un problema que definitivamente debería preocupar a Estados Unidos, afirmó Swain.

Reanudar la colaboración con la UNESCO también es un objetivo de la administración Biden en su búsqueda de reconstruir alianzas con organizaciones internacionales.

Biden celebraría la reincorporación de la UNESCO como una reñida victoria política y diplomática. En diciembre de 2022, su administración intentó aprobar un proyecto de ley de gasto federal de 1,7 billones de dólares en el Congreso estadounidense con apoyo bipartidista.

El proyecto de ley incluye una declaración clara de que el gobierno de Estados Unidos buscará volver a colaborar con la UNESCO para “contrarrestar la influencia china”.

El proyecto de ley asignó más de 600 millones de dólares en cuotas de membresía vencidas que Estados Unidos debía a la UNESCO antes de retirarse de la organización en 2017. El pago total de estas cuotas de membresía vencidas ahora permite a Estados Unidos regresar como miembro pleno sin demora.

Esta noticia beneficiará económicamente a la UNESCO, que cuenta con un presupuesto operativo anual de 534 millones de dólares. Anteriormente, Estados Unidos aportaba aproximadamente 80 millones de dólares anuales antes de retirarse de la organización .

Nguyen Tuyet (basado en France 24, The Economist, Middle East Monitor)

Fuente: https://www.nguoiduatin.vn/dang-sau-quyet-dinh-tai-gia-nhap-unesco-cua-my-a615288.html