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| Diputados de la Asamblea Nacional reunidos en el Salón. |
En la sesión de discusión en la sala y en grupos sobre el proyecto de ley sobre instituciones de crédito (enmendado), la mayoría de las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de enmendar la ley para institucionalizar las políticas y directrices del Partido; superar las limitaciones y deficiencias después de más de 12 años de implementación de la Ley sobre instituciones de crédito de 2010 y la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley sobre instituciones de crédito de 2017; asegurar la unidad y sincronización del sistema legal y la compatibilidad con los compromisos internacionales de Vietnam relacionados con los sectores financiero y bancario; mejorar la seguridad, solidez y estabilidad del sistema de instituciones de crédito; crear un mecanismo para manejar las deudas incobrables y manejar las garantías de las deudas incobrables de las instituciones de crédito.
En comparación con la Ley actual, el proyecto de Ley ajusta la proporción de propiedad de acciones de los accionistas individuales, accionistas organizacionales, accionistas y personas relacionadas con dichos accionistas de no más del 5%, 15%, 20% a 3%, 10% y 15%, respectivamente.
Tras examinar este contenido, el Comité Económico propuso aclarar la base para proponer estas proporciones; es necesario evaluar claramente el estado actual de la propiedad accionaria en las entidades de crédito para determinar claramente el alcance y las causas de la propiedad cruzada con el fin de proponer soluciones fundamentales y radicales para abordar la actual situación de propiedad cruzada.
Al mismo tiempo, complementar la evaluación del impacto de las regulaciones sobre los accionistas que poseen acciones de más del 3% a menos del 5%, de más del 10% a menos del 15% y de más del 15% a menos del 20%, especialmente los accionistas estratégicos extranjeros que tendrán que reducir su proporción de propiedad de acciones después de que la ley entre en vigor; el impacto de la política en el mercado de valores.
En las sesiones de discusión grupal, muchas opiniones dijeron que es necesario prestar atención a la estabilidad de la estructura accionarial mayoritaria que tiene una gran influencia en el desarrollo de los bancos comerciales por acciones, y al mismo tiempo propusieron estipular en el proyecto de Ley una hoja de ruta adecuada para que los accionistas existentes desinviertan capital o una disposición que no se aplique retroactivamente (similar a la Ley de Empresas) pero que no permita comprar acciones adicionales, excepto en los casos en que la compra de acciones adicionales no exceda el nuevo límite de propiedad para garantizar los intereses de los inversores.
Al participar en el debate en la sala sobre este proyecto de ley, el delegado Tran Chi Cuong, delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Da Nang , dijo que con respecto a la proporción de propiedad de acciones, con el fin de limitar el problema de la manipulación de las actividades bancarias y limitar la propiedad cruzada, el proyecto de ley ha modificado y complementado las regulaciones sobre el límite de la contribución de capital y la compra de acciones de las instituciones de crédito.
Sin embargo, en este caso, es posible que se contrate a otra persona para que sea propietaria de acciones con el fin de aumentar indirectamente el porcentaje de acciones en propiedad para así dominar y controlar algunas entidades de crédito.
El delegado planteó la pregunta: ¿cómo se resolverá esta situación en la práctica? ¿Es posible resolverla de raíz reduciendo la proporción de participación accionaria? Sugirió que se evalúe y aclare si la causa de la propiedad cruzada se debe a la normativa legal o a la organización implementadora.
Al mismo tiempo, es necesario evaluar cómo se tratará a los accionistas existentes con un capital superior a la nueva normativa, si desinvertir o no aplicar la normativa de forma retroactiva para garantizar los intereses de los inversores, especialmente de los inversores estratégicos dedicados.
También preocupado por este tema, el delegado Nguyen Hai Trung, de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hanoi, dijo que es necesario ajustar la proporción de propiedad de individuos y organizaciones, aumentar la popularidad de las instituciones crediticias y ampliar el alcance de los temas relacionados.
Esto ayuda a que la estructura accionarial del banco sea más dispersa y saludable, evitando que se concentre demasiado poder y autonomía en un solo individuo, limitando así las operaciones de la organización en la dirección de servir a empresas de patio trasero y a los intereses de los accionistas mayoritarios, lo que a su vez perjudica los intereses del banco en general y de los restantes accionistas en particular.
Sin embargo, los delegados reflexionaron que en realidad todavía puede haber accionistas mayoritarios, nombrados o anónimos, en el Directorio y el Directorio Ejecutivo, que tienen acciones de control y administran las operaciones del banco.
Al evaluar las soluciones mencionadas en el proyecto como solo soluciones técnicas para limitar a los accionistas mayoritarios, los delegados dijeron que es necesario agregar más regulaciones y fortalecer el papel del Banco Estatal para limitar el abuso de poder de los accionistas mayoritarios, los derechos de gestión y operación para manipular las operaciones de las instituciones de crédito.
Junto con ello, los delegados dijeron que es necesario estudiar y proponer medidas y soluciones adicionales para gestionar y controlar la elusión de la ley, utilizando a muchas personas físicas y otras entidades jurídicas para hacerse pasar por acciones y crear grandes grupos de accionistas para operar instituciones de crédito.
Al hablar sobre este tema, el delegado Pham Van Hoa, delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Thap, solicitó una aclaración sobre por qué se redujo la tasa de propiedad de acciones y una evaluación de la situación actual de la propiedad de acciones en las instituciones crediticias en los últimos tiempos y las consecuencias de la reducción en la tasa de propiedad de acciones, especialmente los accionistas estratégicos.
Limitar la manipulación de las actividades bancarias es necesario, y también es importante destacar que la estabilidad de los accionistas es fundamental. Los límites de crédito, las leyes que regulan el saldo total de crédito pendiente para algunos bancos, que no superan el 15% o 20%, hasta el 10-15% del capital social de los bancos comerciales, los fondos de crédito, etc.
De igual manera, es necesario reducir del 20% y el 50% al 15% y el 25% para las instituciones de crédito no bancarias a fin de reducir la concentración del riesgo crediticio. Sin embargo, los delegados señalaron que es necesario explicar de forma convincente si ha existido algún riesgo en el pasado y si existe una tendencia actual al riesgo. Hay empresas que han solicitado préstamos hasta el límite máximo, y la nueva ley estipula que la reducción del límite de crédito causará dificultades a las empresas que los han solicitado.
Al contribuir con sus opiniones en la reunión, la delegada Van Thi Bach Tuyet, de la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que la regulación de la tasa máxima de propiedad individual de acciones en la dirección de reducir en comparación con las disposiciones de la ley actual no se basa en el aspecto económico, reducirá la capacidad de inversión y la rentabilidad del flujo de caja, limitando la movilización de capital de la sociedad hacia el sector bancario y financiero.
Además, las entidades de crédito siempre necesitan recursos para aumentar su capital social y así competir y garantizar la eficiencia empresarial. Necesitan un mecanismo abierto para atraer accionistas con potencial financiero que participen únicamente en el aumento del capital social de la entidad, no en la implementación de los aspectos de gobernanza y gestión de la misma.
Los delegados dijeron que el capital estatutario de las instituciones de crédito debe ser considerado desde la perspectiva de los factores de inversión y gestión del Banco Estatal sobre los indicadores financieros, es necesario ampliar el alcance de la propiedad del capital de los accionistas con base en el capital estatutario para asegurar menos restricciones a la inversión de capital en instituciones de crédito, pero estos accionistas buscan puramente ganancias de las actividades comerciales de las instituciones de crédito.
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Fuente
![[Infografía] En 2025, 47 productos alcanzarán el OCOP nacional](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
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