Huellas diplomáticas de las embajadoras en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

El aumento de la representación de las mujeres en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas quizá no haya transformado todavía la diplomacia mundial, pero ha comenzado a reformular sutil y significativamente las prácticas diplomáticas...

Las embajadoras debaten el tema tras una reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Liberia. (Fuente: ONU)

Con motivo del Día Internacional de la Mujer en la Diplomacia (24 de junio), unámonos a World y Vietnam Newspaper para explorar las sutiles contribuciones que las Embajadoras y Jefas de Misiones Permanentes han hecho al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) a lo largo de los años.

En 2014, el Consejo de Seguridad de la ONU se convirtió en el centro de atención por una razón sin precedentes: por primera vez en la historia, las embajadoras y jefas de misiones permanentes representaban el 30 % de sus puestos. Este hito se consideró un posible punto de inflexión para la igualdad de género en la diplomacia, ya que el Consejo de Seguridad de la ONU se caracterizaba por su larga tradición de ser un consejo exclusivamente masculino o tener muy pocas mujeres.

En los últimos años (periodo 2021-2024), las mujeres han vuelto a representar un tercio del número de Embajadores y Jefes de Misiones Permanentes del Consejo (5 mujeres cada año). Este es un avance notable desde la perspectiva de la igualdad de género.

Sin embargo, ¿cambiará este aumento de la representación femenina la forma en que se lleva a cabo la diplomacia en el Consejo de Seguridad de la ONU? El Instituto de Investigación para la Paz de Oslo (PRIO) en Noruega recopiló estadísticas, entrevistó a embajadoras y jefas de misiones permanentes, y analizó documentos sobre las reuniones del Consejo de Seguridad de la ONU para ofrecer una respuesta.

Antecedentes de género en la diplomacia

La diplomacia ha sido considerada durante mucho tiempo un campo dominado por los hombres, moldeado por normas de diplomacia efectiva que a menudo se caracterizan por rasgos masculinos como la racionalidad, la decisión y el desapego.

Según las estadísticas de 2023, las mujeres representaban solo el 21% de los embajadores a nivel mundial. Este desequilibrio de género no solo es un problema de representación nacional, sino que también afecta la forma en que se lleva a cabo la diplomacia.

Las mujeres que se incorporan al ámbito diplomático como embajadoras a menudo se enfrentan a normas y expectativas que no están destinadas a ellas. Si bien la "cultura masculina" de la diplomacia no es inherente a este campo, los rasgos y normas masculinos están profundamente arraigados en la práctica diplomática, lo que contribuye a la exclusión de las mujeres de este campo.

Esto plantea preguntas: ¿cómo han influido las normas de género en las prácticas diplomáticas y de qué manera han dado forma a las interacciones diarias entre embajadores?

El interés nacional no tiene género.

Uno de los estereotipos más persistentes sobre las mujeres en la diplomacia es que ofrecen una agenda más moderada, priorizando cuestiones humanitarias, la consolidación de la paz o los asuntos socioeconómicos. Este estereotipo se deriva en gran medida de la imagen tradicional de las mujeres como "moderadas" en política exterior, mientras que las de los hombres son "de línea dura".

Esta forma de pensar lleva a la suposición errónea de que las mujeres son más amables, más empáticas y, por lo tanto, más propensas a promover causas humanitarias y sociales. Sin embargo, la investigación de PRIO ha demostrado que esto no es del todo cierto.

El análisis estadístico de los temas de las reuniones del Consejo de Seguridad de la ONU no revela un aumento significativo de la llamada "cuestión de la mujer" durante los períodos de mayor número de embajadoras. Incluso en 2014 y 2021 —años en los que las embajadoras y jefas de misiones permanentes representaban el 30% de los puestos— no se observó un cambio notable en el enfoque temático del Consejo. Esto lo confirma una embajadora entrevistada por PRIO: "El interés nacional no entiende de género".

Esto refuerza una cosa: los embajadores en la gobernanza global representan a su país y gobierno, no a su género. Los diplomáticos apoyarán las prioridades políticas de su país independientemente de sus creencias personales o género.

Se podría argumentar que esto se debe a las limitaciones de las misiones diplomáticas, ya que los embajadores rara vez definen sus propias agendas políticas, así como a la rigidez del Consejo de Seguridad de la ONU. Sin embargo, incluso en formatos más flexibles, como las reuniones del formato Arria, no se han producido cambios significativos en los temas tratados por los miembros del Consejo durante los años con una alta proporción de mujeres.

Cambios sutiles

Si bien las embajadoras no pueden cambiar los temas que se debaten en el Consejo de Seguridad de la ONU, sí influyen en la forma en que se lleva a cabo la diplomacia. PRIO ha destacado tres áreas clave en las que las embajadoras y las jefas de misiones permanentes han transformado la actividad diplomática en el Consejo de Seguridad:

Promoción de la inclusión : Las embajadoras y jefas de misión permanente suelen promover una mayor diversidad en la participación, incluyendo la invitación a expertas y representantes de organizaciones de la sociedad civil para compartir información en el Consejo de Seguridad. Esto refleja un compromiso más amplio con la diplomacia inclusiva.

La investigación de PRIO revela un marcado cambio en quién es invitado a hablar en las reuniones del Consejo de Seguridad desde la adopción de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que colocó a las Mujeres, la Paz y la Seguridad en la agenda del Consejo de Seguridad.

Fomento del espíritu de camaradería : Las Embajadoras y Jefas de Misiones Permanentes suelen forjar estrechas relaciones personales con sus colegas mujeres en el Consejo de Seguridad, creando redes informales de apoyo a través de grupos de chat. Estas relaciones contribuyen a fomentar la confianza y la cooperación, incluso ante las divisiones políticas.

En 2014, acontecimientos globales desafiantes, como la anexión de Crimea por parte de Rusia, el brote de ébola, el conflicto en Gaza y, en última instancia, el conflicto sirio, afectaron significativamente las relaciones en el Consejo de Seguridad. Sin embargo, las embajadoras y las jefas de misiones permanentes contribuyeron a fomentar un espíritu de unidad y apoyo. A pesar del contexto inestable, las relaciones positivas entre las diplomáticas contribuyeron a un ambiente de trabajo más positivo en el Consejo de Seguridad.

Adopción de un nuevo enfoque: Otro importante “soplo de aire fresco” que las Embajadoras y Jefas de Misiones Permanentes han traído al Consejo de Seguridad es el cambio en los métodos de trabajo, especialmente en los estilos de comunicación y colaboración.

Por ejemplo, las Embajadoras y Jefas de Misiones Permanentes han liderado la reorganización de los métodos de trabajo de los órganos del Consejo de Seguridad, como los comités de sanciones. Al invitar a informantes de organizaciones de la sociedad civil, los comités tienen la oportunidad de escuchar a las personas directamente afectadas por las sanciones y coordinar visitas de campo para sus miembros.

Muchos de los entrevistados describieron el enfoque de las Embajadoras y Jefas de Misiones Permanentes como más empático, reflexivo y tendiente a crear puentes, con énfasis en escuchar, consultar con diversas partes interesadas y tener ideas creativas: estos cambios sutiles pueden influir en el tono y la eficacia de las negociaciones.

El aumento de la representación femenina en el Consejo de Seguridad de la ONU quizá no haya transformado la diplomacia global, pero sí ha comenzado a reconfigurar sutil y significativamente las prácticas diplomáticas. Como comentó una embajadora a PRIO: «Puede que discrepemos... pero nos entendemos a un nivel un poco más profundo».

Este cambio discreto en la diplomacia es significativo. Desafía la imagen algo "masculina" de la diplomacia tradicional y abre la puerta a formas de interacción más inclusivas, empáticas y colaborativas. Quizás nos estemos acercando a un punto de inflexión crucial, en el que las actividades diplomáticas se orientan hacia una mayor diversidad e interseccionalidad.

Fuente: https://baoquocte.vn/dau-an-ngoai-giao-cua-cac-nu-dai-su-tai-hoi-dong-bao-an-lien-hop-quoc-318783.html