Propuesta para aclarar la eliminación de la autoridad de la Asamblea Nacional en la aprobación de políticas de inversión

Los diputados de la Asamblea Nacional solicitaron que el organismo encargado de redactar el proyecto de Ley de Inversiones (enmendado), durante la sesión de debate en el Salón de Plenos, informara con mayor claridad sobre la propuesta de eliminar toda autoridad de la Asamblea Nacional en la aprobación de políticas de inversión, a fin de ayudar a los diputados a contar con más información y fundamentos para su consideración y decisión.

En la tarde del 11 de noviembre, el Grupo 5, integrado por las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Gia Lai y Thai Nguyen, discutió en grupos el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Recepción de Ciudadanos, la Ley de Quejas y la Ley de Denuncias; el proyecto de ley de Inversión (modificado); y el proyecto de ley de Prevención y Control de Drogas (modificado).

Reducir el alcance de los proyectos que requieren aprobación de la política de inversión: 4 necesitan límites claros

Al comentar sobre el proyecto de Ley de Inversiones (enmendado), la delegada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) dijo que la reducción fundamental del alcance de los proyectos que deben aprobarse en principio, propuesta en el proyecto de ley, es la dirección correcta en línea con los requisitos del Partido.

La delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen), habla.

Específicamente, el proyecto de ley estipula que los procedimientos de aprobación de políticas de inversión solo se llevarán a cabo para proyectos de infraestructura en sectores importantes y sensibles, como puertos marítimos, aeropuertos, telecomunicaciones, edición, prensa, apuestas, casinos, energía nuclear, etc.; junto con proyectos que utilicen terrenos, terrenos forestales, zonas marítimas o proyectos que representen un riesgo de impactos importantes sobre el medio ambiente, la defensa nacional y la seguridad.

Respecto al proyecto de ley que elimina toda la autoridad de la Asamblea Nacional para aprobar políticas de inversión, la delegada Nguyen Thi Thuy dijo que, en realidad, muchos proyectos de ley presentados a la Asamblea Nacional en esta sesión todavía contienen programas y proyectos que aún estipulan la aprobación de las políticas de inversión por parte de la Asamblea Nacional.

“Proponemos que el organismo redactor, durante la sesión de debate en el Salón, informe con más detalle a los diputados de la Asamblea Nacional sobre la cuestión de eliminar toda la autoridad de la Asamblea Nacional para aprobar las políticas de inversión, de modo que la Asamblea Nacional disponga de más información”, propuso el delegado.

Según el diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen), es necesario eliminar el procedimiento de aprobación de la política de inversiones (excepto para los proyectos sujetos a dicha aprobación, según lo estipulado en el artículo 25 del proyecto de ley - PV) , pero se requiere una clasificación clara entre los grupos de proyectos. Para proyectos de gran envergadura con impactos complejos, el procedimiento de aprobación de la política de inversiones sigue siendo necesario como base para la elaboración de la documentación pertinente.

Habla el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Lam Thanh (tailandés Nguyen)

El delegado Nguyen Lam Thanh señaló que el problema actual no radica en el principio de este procedimiento, sino en la superposición y la lentitud de los procesos y trámites. De hecho, muchas solicitudes de aprobación de políticas de inversión se preparan casi simultáneamente con los informes de viabilidad y los diseños técnicos, lo que provoca que estas dos etapas se solapen y prolonguen el proceso.

“Para proyectos complejos de gran impacto, debe mantenerse el proceso de aprobación de la política de inversión, pero es necesario simplificar los documentos para evitar que resulten engorrosos”, enfatizó el delegado.

Es necesario aclarar los conceptos de "inversión empresarial" e "inversión empresarial condicionada".

La cláusula 9 del artículo 3 estipula: “Las condiciones de inversión y de negocio son las condiciones que las personas físicas y jurídicas deben cumplir al realizar actividades de inversión y de negocio en sectores y profesiones de inversión y negocio condicionados”.

Resumen de la sesión de debate. Foto: Lam Hien

El delegado Nguyen Lam Thanh afirmó que esa expresión no es completa, porque puede llevar a la conclusión de que las actividades normales de inversión empresarial no tienen un contenido claro.

El delegado señaló que actualmente existe una situación en la que las empresas se registran en cualquier lugar, incluso con poco personal e instalaciones insuficientes, pero abarcan decenas de sectores de actividad. Algunos casos se aprovechan de esta situación para crear empresas fantasma, con el fin de obtener beneficios y reembolsos del IVA.

Partiendo de esa realidad, el delegado Nguyen Lam Thanh propuso revisar la normativa en el siguiente sentido: "Las condiciones de inversión y negocio son las condiciones que las personas físicas y jurídicas deben cumplir al realizar actividades de inversión y negocio en los sectores y profesiones de inversión y negocio registrados".

El delegado hizo hincapié en que los conceptos de “inversión empresarial” e “inversión empresarial condicionada” son diferentes, por lo que el proyecto de ley debe aclarar el contenido de cada concepto para garantizar la precisión y la transparencia en la aplicación de la ley.

Propuesta para reducir a la mitad el umbral para la inmigración y el reasentamiento dentro de la autoridad de aprobación de inversiones

Según el artículo 26 del proyecto de ley, se asigna al Primer Ministro la autoridad para aprobar las políticas de inversión para proyectos que requieran la migración y el reasentamiento de 20.000 o más personas en zonas montañosas y 50.000 o más personas en otras regiones.

Al comentar sobre este contenido, el diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Lam Thanh, dijo que tal tamaño de población es demasiado grande, en realidad es muy raro, casi ningún proyecto alcanza este nivel, lo que significa que la mayor parte de la autoridad se transferirá al Comité Popular Provincial.

Delegados del Grupo 5

El delegado señaló: "Incluso el proyecto del aeropuerto de Long Thanh solo requiere el reasentamiento de unas 23.000 personas, pero la Asamblea Nacional sigue siendo el órgano decisor. Por lo tanto, propongo reducir a la mitad el umbral para la migración y el reasentamiento."

De igual modo, con respecto a la normativa que establece que el Comité Popular Provincial aprueba las políticas de inversión para proyectos que requieren la migración y el reasentamiento de 10.000 o más personas en zonas montañosas y de 20.000 o más personas en otras zonas, los delegados afirmaron que esta cifra es demasiado elevada y debe reducirse a la mitad para que se ajuste mejor a la ejecución actual de los proyectos.

Evite "limpiar el nido para dar la bienvenida al águila", pero "el camino al nido aún no está ahí".

El diputado de la Asamblea Nacional, Le Kim Toan (Gia Lai), afirmó que, en la práctica, las localidades actualmente buscan inversiones principalmente a través de dos vías: la organización de conferencias de promoción de inversiones y el envío de delegaciones de promoción nacionales e internacionales. Sin embargo, el proceso de implementación aún enfrenta numerosos obstáculos debido a las superposiciones en el sistema legal.

El delegado de la Asamblea Nacional Le Kim Toan (Gia Lai) habla

El delegado dio un ejemplo: en el proceso de promoción de inversiones, la localidad presenta el proyecto y firma un memorando de entendimiento con el inversor para estudiar y explorar oportunidades de inversión. La localidad suele mostrar buena voluntad para apoyar el proyecto, pero en realidad, existen muchos proyectos en la lista de proyectos que deben ser licitados o subastados, sin inversores designados, lo que genera confusión en la implementación.

“Esta situación plantea la pregunta: ¿cómo resolverla de manera que se fomente la inversión y se cumpla con las regulaciones legales?”, planteó el delegado Le Kim Toan, quien al mismo tiempo sugirió que se revise la Ley de Inversiones para garantizar la coherencia en el sistema legal, evitando la situación de “despejar el nido para recibir al águila, pero sin que haya forma de entrar en él”.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html