En la tarde del 6 de noviembre, los diputados de la Asamblea Nacional discutieron en el salón el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada (APP) y la Ley de Licitaciones.
El delegado Tran Van Tuan, subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang , dijo que modificar y complementar una serie de artículos de la Ley PPP ayudará a eliminar dificultades y obstáculos para los inversores, ayudando a liberar recursos en el contexto de un capital presupuestario estatal limitado.
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| Delegado Tran Van Tuan, subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang |
Algunos de los contenidos revisados son de gran interés para los inversores, entre ellos: añadir regulaciones sobre el pago de costos a los inversores cuando el contrato se termina antes de la fecha límite; aumentar la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP a más del 50% en algunos casos especiales; añadir capital estatal para manejar el riesgo de reducción de los ingresos de los proyectos APP.
Según este delegado, la Ley de APP actualmente solo estipula que el capital estatal apoye la construcción de infraestructura para aumentar la eficiencia financiera de los proyectos durante la fase de construcción (estipulado en la Cláusula 1, Artículo 70). No existen regulaciones sobre el apoyo a los ingresos cuando el proyecto fracasa por causas ajenas al inversor, lo que provoca dificultades en algunos proyectos durante la fase de operación y reduce la confianza y el interés de los inversores en nuevos proyectos de APP.
Por lo tanto, el comité de redacción debe estudiar y, si es necesario, añadir al proyecto de Ley disposiciones sobre el apoyo de capital estatal a proyectos de APP, firmado antes de su entrada en vigor. Asimismo, es necesario encargar al Gobierno que especifique en detalle los procedimientos, los sujetos de aplicación y el mecanismo de reparto de riesgos entre inversores y prestamistas en estos casos, sugirió el Sr. Tran Van Tuan.
El delegado Luu Ba Mac, de la delegación de la Asamblea Nacional de Lang Son, indicó que en algunas localidades como Lang Son, Bac Giang, Hanói , etc., se firmaron contratos de proyectos BOT antes de la entrada en vigor de la Ley de APP, que se implementaron y pusieron en marcha. Sin embargo, estos proyectos están registrando caídas inesperadas en los ingresos, lo que afecta los planes financieros y prolonga el plazo de implementación.
El Sr. Luu Ba Mac enfatizó que, para los proyectos en operación que tienen dificultades y obstáculos cuantificados debido a razones objetivas, no originadas por los inversionistas, como cambios de planificación, ajustes de política de control de precios, exenciones de tarifas o reducciones en el número de estaciones de peaje, causando que el volumen de tráfico disminuya significativamente en comparación con el plan financiero original, se necesitan encontrar soluciones para armonizar los beneficios y compartir los riesgos entre las partes relacionadas.
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| Delegado Luu Ba Mac, Delegación de la Asamblea Nacional de Lang Son |
“Solicitamos que la agencia que redacta la ley considere y revise más cuidadosamente para eliminar las dificultades para las empresas y las agencias relevantes, contribuyendo a mejorar la eficiencia del método de inversión PPP”, enfatizó el delegado de la provincia de Lang Son.
Respecto a la disposición del punto b, cláusula 16 del proyecto de ley que modifica el punto d, cláusula 1, artículo 69 de la actual Ley APP, en la que el objetivo es utilizar capital estatal para compensar la reducción de ingresos en proyectos APP, el delegado Luu Ba Mac propuso que el organismo redactor de la ley amplíe el ámbito de aplicación de esta disposición para incluir proyectos que se han puesto en marcha pero que enfrentan dificultades objetivas y necesitan capital estatal adicional para mantener la eficiencia financiera.
Además, para garantizar la flexibilidad y la practicidad, propuso añadir la Cláusula 3 del Artículo 69 de la actual Ley de APP, que encomienda al Gobierno la tarea de especificar la gestión y el uso del capital estatal en proyectos de APP. Este contenido debe incluir las condiciones de solicitud, las condiciones de apoyo y las responsabilidades de los organismos pertinentes.
Además, el Sr. Luu Ba Mac afirmó que es necesario ajustar el mecanismo de distribución de ingresos, tanto mayores como menores, estipulado en el Artículo 82 de la Ley de APP vigente, para que se aplique a los proyectos BOT que firmaron contratos antes de la entrada en vigor de la Ley de APP. Esto facilita la gestión flexible de los contratos antiguos, garantiza la armonía de intereses entre las partes y se ajusta a los nuevos cambios legales.
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