Proponer ajustar los documentos jurídicos en el espíritu de la Resolución 68-NQ/TW

Pie de foto — Abogada Nguyen Thi Ngoc Anh, directora de ATA Global Law Company Limited.

El reportero del periódico Tin Tuc y Dan Toc conversó con el abogado Nguyen Thi Ngoc Anh, director de ATA Global Law Company Limited sobre este tema.

Señora, el Politburó acaba de emitir la Resolución 68-NQ/TW sobre el desarrollo de la economía privada con muchos contenidos innovadores. ¿Qué contenido te gusta más?

Son muchos los temas que preocupan a la comunidad empresarial, incluidos dos contenidos de la Resolución 68 que se consideran como premisa para el desarrollo de la economía privada, que son el principio de facilitar las empresas y el principio de priorizar la protección de los derechos e intereses legítimos de las empresas. Específicamente:

El principio de facilitación se demuestra plenamente en el hecho de que el Estado no intervendrá administrativamente, contrariamente a los principios del mercado, en las actividades productivas y comerciales. En consecuencia, las personas y las empresas son libres de realizar negocios en industrias no prohibidas por la ley; Poner fin a la situación de inspecciones y controles superpuestos, duplicados, prolongados e innecesarios; Manejar estrictamente los actos de abuso de inspección y examen para causar acoso. Implementar un cambio fuerte del control previo al control posterior, combinado con una mayor inspección y supervisión.

El principio de priorizar la protección de los derechos e intereses legítimos de las empresas se demuestra más claramente en la solución de "no criminalizar las cuestiones civiles y económicas ". En el futuro próximo, el Estado debe modificar las disposiciones sobre derecho penal, derecho civil, procedimiento penal y procedimiento civil para garantizar el principio de que, al tratar las violaciones y los casos civiles y económicos, se dé prioridad a la aplicación de medidas civiles, económicas y administrativas primero, permitiendo a las empresas y empresarios remediar de forma proactiva las violaciones y los daños.

Al mismo tiempo, distinguir claramente entre los bienes legalmente constituidos y los bienes obtenidos a partir de actos ilícitos y otros bienes relacionados con el caso; entre los activos, derechos y obligaciones de la empresa y de los directivos individuales de la empresa.

Con estas políticas, las empresas, emprendedores e inversionistas se sentirán más seguros al participar en la inversión, la producción y los negocios en Vietnam, eliminando el temor a cometer errores debido al impacto de una serie de casos económicos en los últimos tiempos.

De acuerdo con la Resolución sobre mecanismos y políticas para el desarrollo de la economía privada aprobada recientemente por la Asamblea Nacional , la revisión y eliminación de las condiciones y regulaciones comerciales superpuestas que obstaculizan el desarrollo de la economía privada debe completarse a más tardar el 31 de diciembre de 2025. La Asamblea Nacional encargó al Gobierno revisar y modificar las regulaciones sobre tierras, planificación e inversión. Esto debe completarse antes del 31 de diciembre de 2026.

Entonces, ¿2025 seguirá siendo el año en que todo el sistema político trabajará arduamente, rápida y enérgicamente para modificar una serie de documentos legales relevantes, especialmente los documentos legales que regulan directamente las operaciones de las empresas, señora?

El Estado tendrá que modificar una serie de documentos relacionados, desde la Ley de Empresas, la Ley de Inversiones, la Ley de Propiedad Intelectual y los documentos legales especializados que orientan las condiciones de los negocios en cada ámbito.

Aunque la Ley de Empresas y la Ley de Inversiones son actualmente bastante "abiertas" y "facilitadora" a la hora de registrar el establecimiento y ajustar el contenido del registro empresarial, en realidad, la implementación por parte de los Departamentos, sucursales y sectores tiende a ser más "cautelosa" y más estrictamente controlada de lo prescrito.

Los legisladores deben estudiar y complementar las siguientes cuestiones en la Ley y los documentos sub-ley: Es necesario complementar las regulaciones que establezcan claramente los principios que permiten a las empresas realizar negocios en industrias que no están prohibidas por la ley; Deberían existir normas claras que definan los procedimientos de "registro empresarial" u otros procedimientos de registro de licencias en un espíritu de "autonomía" y "autorresponsabilidad" para las empresas, prohibiendo estrictamente la adición de documentos o procedimientos adicionales para las empresas.

Es necesario completar y aclarar los tiempos y el número máximo de veces para tramitar procedimientos, emitir opiniones y complementar el mecanismo que permita a quien realiza el trámite monitorear y supervisar la tramitación de los documentos ante las autoridades competentes; Permitir el mecanismo de “el silencio es consentimiento” en los casos en que sea necesario participar en la emisión de opiniones o coordinar la ejecución en el manejo de documentos pero no garantice el plazo requerido.

En cuanto al tema del perfeccionamiento de la Ley de Tierras, si bien la Ley de Tierras de 2024 fue promulgada "a la velocidad del rayo", su implementación aún presenta muchos problemas. El Estado debe emitir pronto decretos rectores que especifiquen especialmente el derecho al acceso justo a la tierra entre los sectores económicos y eliminen los obstáculos en la asignación y arrendamiento de tierras a empresas privadas.

Además, algunas regulaciones destacadas en la Ley de Licitaciones, la Ley de Inversión Pública y la Ley de Inversión bajo la forma de asociación público-privada (APP) actualmente dificultan que las empresas privadas, especialmente las pequeñas y medianas empresas (PYME), compitan con las empresas del sector estatal.

La comunidad empresarial espera que KTTN disfrute de muchos mecanismos especiales. Entre ellas se incluyen una serie de políticas de apoyo al crédito, a la tierra, a los impuestos, y aplicar el principio de no criminalización de las relaciones económicas... En su opinión, ¿cómo debemos ajustar la Ley de Apoyo a las PyMEs y las disposiciones del Código Penal (CPC) para evitar la criminalización de las relaciones económicas y civiles?

En mi opinión, los legisladores deben ajustar y complementar la Ley de Apoyo a las PyME para implementar las orientaciones y soluciones mencionadas anteriormente sobre el apoyo a las empresas, específicamente:

Complementar los mecanismos para apoyar el acceso al capital, especialmente a fuentes de capital no presupuestarias como la financiación de la AOD, los préstamos concesionales internacionales, el capital de riesgo y la financiación colectiva; Complementar el mecanismo de priorización de las PYMES en las licitaciones públicas, simplificando las condiciones de licitación; Complementar las políticas y mecanismos para apoyar a las PYMES en el desarrollo de la capacidad digital y la innovación tecnológica; Crear condiciones para que las PYME participen en vínculos de la cadena de valor con grandes empresas y participen en las cadenas de suministro nacionales e internacionales.

Fortalecer las sanciones por violaciones y desarrollar un mecanismo para gestionar y controlar las actividades relacionadas con los derechos de propiedad intelectual para aumentar la disuasión y reducir las violaciones a la Ley de Propiedad Intelectual. Éste es también uno de los factores que contribuyen directamente a aumentar el atractivo del entorno de inversión en Vietnam.

Un contenido clave de la Resolución 68 es no criminalizar las relaciones económicas y civiles. Por consiguiente, esta orientación tendrá un gran impacto y necesita ser especificada en documentos legales en áreas relacionadas con la justicia como el derecho penal, el proceso penal y el proceso civil.

Es necesario agregar a los Principios de Tratamiento estipulados en el artículo 3 del Código Penal el contenido que expresa el principio de “No criminalizar las relaciones económicas y civiles”; Se dará prioridad a la aplicación de medidas civiles, económicas y administrativas; permitir a las empresas y empresarios remediar de forma proactiva las violaciones y los daños; No aplicar de forma retroactiva las normas legales para hacer frente a las desventajas de las empresas.

Distinguir claramente entre los actos de violación de contrato y errores de gestión y los actos que muestran indicios de infracciones penales (Delito de violación de normas sobre gestión económica que causan graves consecuencias - Artículo 219; Delito de evasión fiscal - Artículo 200).

Distinguir claramente entre los actos de toma de préstamos de capital, cooperación en inversiones pero tropezando con dificultades y no pudiendo pagar las deudas y los actos que muestran indicios de delitos (Delito de fraude para apropiación de bienes - Artículo 174; Delito de abuso de confianza para apropiación de bienes - Artículo 175).

Es necesario ajustar y complementar las disposiciones del Código de Procedimiento Penal para garantizar los derechos e intereses legítimos y aumentar la responsabilidad de las empresas en la superación de las consecuencias causadas por las violaciones; garantizar los derechos de las empresas y empresarios que sean denunciados y recomendados para su procesamiento, especialmente el derecho a contratar un abogado para proteger sus derechos desde el principio, el derecho a permanecer en silencio hasta la presencia de un abogado, y el abogado tiene pleno acceso a los expedientes del caso, así como la oportunidad de reunirse y trabajar con su cliente durante la investigación.

Complementar la normativa que permita y fomente la aplicación de medidas civiles o económicas para remediar las consecuencias y daños derivados. Para los casos que habiendo sido judicializados hayan superado todas las consecuencias la empresa se permite suspender o suspender temporalmente la investigación.

Es necesario complementar las Circulares Conjuntas entre el Tribunal Supremo Popular - la Fiscalía Suprema Popular - el Ministerio de Seguridad Pública y las Resoluciones del Consejo Judicial del Tribunal Supremo Popular para explicar, aclarar y orientar los criterios para determinar y/o eliminar elementos criminales como base para no procesar y/o suspender/suspender temporalmente la investigación de casos penales.

¡Muchas gracias!

Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/de-xuat-dieu-chinh-cac-van-ban-phap-luat-tren-tinh-than-nghi-quyet-68-nq-tw/20250520074739335