La delegada Phan Thi My Dung (delegación de Tay Ninh) solicitó a la agencia redactora que aclarara las regulaciones sobre la emisión del Certificado de antecedentes penales No. 2 en dos casos específicos: a solicitud de personas en procedimientos de inmigración, matrimonio con elementos extranjeros, exportación de mano de obra, solicitud de empleo; a solicitud de autoridades competentes como la agencia que lleva a cabo los procedimientos o la agencia que realiza los procedimientos para otorgar certificados de práctica, designando puestos en los casos necesarios.
Según el delegado, el proyecto de Ley mantiene básicamente la normativa vigente en el inciso 1 del artículo 41, en el cual el Certificado de Antecedentes Penales No. 2 se expide a solicitud del particular únicamente para que éste conozca el contenido de su expediente penal; el uso del certificado debe contar con el consentimiento de la persona a quien se expide, de acuerdo a la ley de protección de datos personales.
El Formulario n.° 2 muestra antecedentes penales, tanto expurgados como no expurgados, y se utiliza principalmente para investigaciones, procesos judiciales o a solicitud de particulares. Sin embargo, en los últimos años, el uso indebido del Formulario n.° 2 ha aumentado, principalmente debido a las solicitudes de agencias y organizaciones para complementar solicitudes de visa, inmigración, matrimonio con extranjeros, exportación de mano de obra y empleo.
Esta situación afecta el derecho a la protección de la intimidad personal conforme a la Constitución y la política humana del derecho penal, obstaculizando la reinserción a la comunidad de las personas condenadas, especialmente de aquellas cuyos antecedentes penales han sido limpiados”, afirmó el delegado.
El delegado también señaló que las empresas, especialmente las extranjeras, aún exigen que los empleados soliciten ellos mismos el Formulario n.° 2 para presentar sus documentos, en lugar de que las agencias y organizaciones lo hagan por escrito. Además, no todas las solicitudes de las agencias y organizaciones son atendidas por las autoridades competentes; es necesario considerar si el propósito del Formulario n.° 2 es adecuado.
Según el delegado, la falta de respuesta también es un problema actual. En particular, el mecanismo y las sanciones para solicitudes ilegales no están claros, especialmente para organizaciones extranjeras; es difícil determinar si el Formulario n.º 2 del expediente fue solicitado o proporcionado voluntariamente por la persona.
Mientras tanto, el delegado Dong Ngoc Ba (delegación de Gia Lai ) analizó que hay dos razones que llevan al abuso de antecedentes penales.
En primer lugar, muchos documentos legales estipulan que las personas deben proporcionar información sobre antecedentes penales y demostrar sus antecedentes penales sin una base clara y consistente.
En segundo lugar, muchos documentos internos de organizaciones y empresas exigen a las personas que proporcionen información sobre sus antecedentes penales cuando participan en transacciones como el reclutamiento... lo que conduce a abusos.
La delegada Phan Thi My Dung estuvo de acuerdo con la regulación sobre la emisión de certificados electrónicos de antecedentes penales y, al mismo tiempo, propuso regular la emisión del Certificado de Antecedentes Penales No. 2 de manera específica y separada, no considerándolo como un procedimiento administrativo regular ni como un componente del expediente en el manejo de otros procedimientos administrativos.
El delegado Dong Ngoc Ba sugirió que el organismo redactor revise, analice cuidadosamente y complemente las regulaciones sobre los criterios y bases para proporcionar los antecedentes penales Nº 1 y Nº 2, así como estipule claramente la prohibición de actos de abuso de los antecedentes penales.
Para limitar completamente el abuso de la Boleta Nº 2, el delegado Nguyen Minh Tam (Delegación de Quang Tri) propuso dos direcciones.
En primer lugar, se debe eliminar por completo el Formulario de Antecedentes Penales n.º 2, ya que se considera que la persona cuyos antecedentes penales se eliminan no ha sido condenada; la confirmación de antecedentes penales solo debe limitarse a un sí o un no. Cuando se necesite más información, la autoridad competente colaborará directamente con la agencia de gestión de datos.
En segundo lugar , si se mantiene el Formulario n.° 2 tal como está redactado, el organismo encargado de su redacción debe trasladar la normativa que prohíbe la solicitud del Formulario n.° 2 al artículo sobre actos prohibidos. Asimismo, debe modificarse la normativa sobre autorización para cumplir con la Ley de Matrimonio y Familia, según la cual los padres son los representantes legales de los menores sin necesidad de autorización escrita. El delegado también sugirió aclarar la finalidad y el alcance de uso del Formulario n.° 1 y el Formulario n.° 2, para evitar confusiones entre las personas y los organismos que lo utilizan.
En la sesión de debate, el General y Ministro de Seguridad Pública Luong Tam Quang agradeció respetuosamente a los delegados de la Asamblea Nacional por sus comentarios y afirmó que el organismo de redacción estudiará y absorberá tanto como sea posible para completar el proyecto de ley que enmienda y complementa una serie de artículos de la Ley de Registros Judiciales para garantizar la calidad y viabilidad antes de presentarlo a la Asamblea Nacional en la décima sesión.
Respecto al objetivo de gestionar la información de antecedentes penales, el Ministro dijo que se revisará el proyecto para atender a los ciudadanos al momento de realizar trámites administrativos, al tiempo que apoya la gestión de cuadros, funcionarios y empleados públicos, reduciendo la solicitud generalizada de antecedentes penales.
En cuanto a los antecedentes penales y los registros electrónicos, el Ministro indicó que la información de los antecedentes penales se integrará en el VNeID y tendrá el mismo valor que los registros en papel; los ciudadanos no necesitan solicitar un registro. Los datos se protegen y autentican según estándares unificados.
Fuente: https://hanoimoi.vn/de-xuat-giai-phap-han-che-viec-lam-dung-phieu-ly-lich-tu-phap-723645.html
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