Propuesta de reducción del IVA para impulsar el crecimiento económico en 2025-2026

Continuando con la 44ª sesión, esta mañana (23 de abril), el Comité Permanente de la Asamblea Nacional dio su opinión sobre el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre la reducción del impuesto al valor agregado (IVA) para los últimos 6 meses de 2025 y todo el año 2026. En consecuencia, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional un proyecto de Resolución sobre la reducción del 2% de la tasa del IVA para bienes y servicios actualmente sujetos a una tasa impositiva del 10%. Esta política, cuya aplicación está prevista del 1 de julio de 2025 al 31 de diciembre de 2026, tiene como objetivo estimular el consumo interno, apoyar a las empresas y promover el crecimiento económico para alcanzar la meta del 8% en 2025, creando una base para un crecimiento de dos dígitos en el período 2026-2030.

Los ingresos del presupuesto estatal disminuirán en unos 121,74 billones de VND

La propuesta de ampliar y expandir la política de reducción del IVA se basa en razones políticas y prácticas claras. El Gobierno destacó que esta iniciativa es coherente con los objetivos de desarrollo socioeconómico para el año 2025, que están especificados en documentos importantes como la Resolución No. 192/2025/QH15 de la Asamblea Nacional, la Resolución No. 46/NQ-CP y No. 77/NQ-CP del Gobierno. Estos documentos afirman la necesidad de adoptar medidas contundentes para lograr un alto crecimiento y una reestructuración económica en el período 2021-2025.

De hecho, la política de reducción del IVA ha demostrado ser eficaz en los últimos años. Desde 2022 hasta el primer semestre de 2025, la reducción del 2% en los tipos impositivos del 10% al 8% sobre algunos bienes y servicios ha reducido significativamente los costes de producción, aumentado las ganancias de las empresas y estimulado la demanda de los consumidores. Sin embargo, la economía aún enfrenta muchos desafíos: altos costos de producción, lenta recuperación del poder adquisitivo interno y nuevas barreras comerciales, como los aranceles recíprocos de Estados Unidos a las exportaciones vietnamitas. Se espera que la continua reducción del IVA y la ampliación del número de beneficiarios fortalezcan el consumo interno, un importante motor del crecimiento, al tiempo que apoyan a los sectores manufacturero, turístico y minorista.

Este proyecto de Resolución introduce cambios notables en comparación con políticas anteriores de reducción de impuestos. La política se centra en reducir la tasa del IVA del 10% al 8% para los bienes y servicios sujetos al impuesto del 10%, con un alcance ampliado que incluye productos esenciales para la producción, el turismo y el consumo interno. Los beneficiarios incluyen servicios de tecnología de la información, productos metálicos fabricados, petróleo refinado, productos químicos, carbón (en importación y comercio), además de gasolina y petróleo. Sin embargo, algunos grupos de bienes y servicios todavía están excluidos, entre ellos las telecomunicaciones, las finanzas, la banca, los valores, los seguros, el negocio inmobiliario, los recursos minerales (excepto el carbón) y los artículos sujetos al impuesto al consumo especial, excepto la gasolina.

En términos financieros, el Gobierno espera que el presupuesto estatal reduzca los ingresos en aproximadamente 121,74 billones de VND, de los cuales 39,54 billones de VND serán en los últimos seis meses de 2025 y 82,2 billones de VND en 2026. Sin embargo, se estima que esta política traerá importantes beneficios económicos. Reducir el costo de los bienes y servicios aumentará la capacidad de pago de las personas, estimulará la demanda interna y creará más empleos. Para las empresas, la reducción de los costos de producción ayudará a bajar los precios de los productos y mejorar la competitividad en el mercado. Se espera que estos impactos contribuyan a estabilizar la macroeconomía y respaldar el objetivo de crecimiento de Vietnam en 2025 y los años siguientes.

Equilibrar el estímulo económico y la estabilidad fiscal

En el informe preliminar de revisión del Proyecto de Resolución para reducir la tasa del IVA en un 2% propuesto por el Gobierno, la Comisión Permanente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional dijo que se espera que esta política apoye a las empresas, estimule el consumo y promueva el crecimiento económico para alcanzar la meta del 8% en 2025. Sin embargo, el informe de revisión también destacó las preocupaciones sobre el impacto en el presupuesto estatal y la estabilidad del sistema tributario.

El Comité Permanente del Comité Económico y Financiero valoró altamente la necesidad de emitir una Resolución sobre la reducción del IVA en el contexto de una economía interna que enfrenta muchas dificultades, desde los altos costos de producción, la lenta recuperación del poder adquisitivo hasta las fluctuaciones inestables de la economía global que afectan los objetivos de exportación. Esta política se considera una solución importante para promover el consumo interno, apoyar la producción y las empresas comerciales y contribuir a estabilizar la macroeconomía. Se espera que la reducción del tipo impositivo del 10% al 8% para los bienes y servicios sujetos a un impuesto del 10% (excepto sectores como las telecomunicaciones, las finanzas, los bienes raíces, la minería no carbonífera y los bienes sujetos a impuestos especiales al consumo, excepto la gasolina) reduzca los costos de los productos, aumente la competitividad y cree un impulso de crecimiento.

Sin embargo, algunas opiniones en el Comité expresaron inquietudes de que el efecto de estímulo de la política puede haberse saturado después de un largo período de aplicación desde 2022. Extender continuamente esta política corre el riesgo de reducir la estabilidad y la consistencia del sistema tributario, especialmente cuando la Ley del IVA (enmendada) acaba de ser aprobada por la Asamblea Nacional y entrará en vigor a partir del 1 de julio de 2025. Además, la reducción estimada en los ingresos presupuestarios de 39,54 billones de VND en los últimos 6 meses de 2025 y 82,2 billones de VND en 2026, aunque aún no está incluida en la estimación presupuestaria de 2025 según la Resolución No. 159/2024/QH15, puede presionar el equilibrio de ingresos y gastos y el déficit presupuestario. Estos comentarios enfatizan que la reducción del espacio fiscal limitará la capacidad de responder a crisis económicas más severas en el futuro.

En cuanto a la forma de emisión, la Comisión Permanente del Comité Económico y Financiero coincidió en gran medida con la propuesta del Gobierno de emitir una Resolución independiente para reducir el IVA, en lugar de integrarla en la Resolución general de la sesión como hasta ahora. La razón es que esta política tiene un período de aplicación más largo (18 meses) y un alcance más amplio, incluyendo productos como tecnología de la información, metales prefabricados, petróleo refinado, productos químicos, carbón y gasolina. Se considera adecuado emitir una Resolución separada para garantizar la legalidad, especialmente cuando el contenido de la reducción de la tasa impositiva entra en conflicto con la Ley del IVA (modificada), por lo que esta Resolución podría considerarse una política piloto. Sin embargo, el Comité señaló que el nombre de la Resolución debe considerarse cuidadosamente para cumplir con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales.

En cuanto al ámbito de aplicación, la Comisión considera que es necesario ampliar el alcance de la reducción fiscal para apoyar a las empresas y promover el crecimiento en un contexto económico difícil. Sin embargo, algunas opiniones cautelosas dicen que esta expansión no es realmente adecuada cuando la economía está creciendo de manera sostenida y las industrias propuestas para la reducción de impuestos (como la gasolina y los productos químicos) ya tienen buenas tasas de crecimiento y se ven menos afectadas por la recesión. El Comité recomienda que el Gobierno evalúe más a fondo el impacto sobre los ingresos presupuestarios, garantice que esta política esté vinculada al objetivo de estabilidad fiscal a mediano plazo y la seguridad de la deuda pública, y supere las dificultades de implementación debidas a la exclusión de ciertos grupos de bienes y servicios.

El Comité Permanente del Comité Económico y Financiero apoyó básicamente la propuesta del Gobierno, pero enfatizó que el Gobierno necesita absorber las opiniones de la revisión, completar el proyecto de Resolución y asumir la responsabilidad de asegurar la tarea de recaudación presupuestaria dentro del déficit presupuestario aprobado por la Asamblea Nacional. En un contexto económico difícil, equilibrar el estímulo del crecimiento y mantener la estabilidad fiscal será un problema que requerirá un cálculo cuidadoso y una implementación efectiva por parte del Gobierno.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-giam-thue-gtgt-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-giai-doan-2025-2026-163222.html