Servicios con gran potencial

Según muchos estrategas, para 2025, el mercado de la computación en la nube superará al de las telecomunicaciones, lo que contribuirá a acelerar la transformación digital. La empresa de investigación de mercado ReportLinker pronostica que el potencial del mercado de la computación en la nube en Vietnam alcanzará los 427 millones de dólares para 2025. En concreto, según una encuesta de 2021 del Institute for Enterprise Value Research de IBM Corporation (EE. UU.), el 56 % de las empresas vietnamitas utilizan servicios de computación en la nube.

Esto demuestra el gran potencial del mercado y la demanda de servicios de computación en la nube en Vietnam en el futuro próximo. De hecho, según medios nacionales, en el período 2020-2021, este mercado en Vietnam solo alcanzó unos 4,5 billones de VND. Por lo tanto, Vietnam es un mercado prometedor para el desarrollo de centros de datos (CD) y servicios de computación en la nube debido a la creciente demanda empresarial y al desarrollo de la economía digital.

Tanto a nivel mundial como en la región asiática, los servicios de computación en la nube y los centros de datos se consideran dos servicios esenciales de la economía digital, y los países están interesados en desarrollar estrategias de desarrollo, junto con políticas preferenciales, para atraer inversores a estos servicios. No solo Vietnam, sino también muchos países de la región asiática, como India, Malasia e Indonesia, se han fijado el objetivo de convertirse en un centro digital y de centros de datos a nivel regional y global. Estos países han implementado diversas políticas para fomentar e incentivar la inversión y el desarrollo de centros de datos y servicios de computación en la nube. Esta realidad exige que Vietnam cuente con políticas adecuadas y claras para aumentar la competitividad del mercado, movilizando e incentivando la inversión en la construcción de infraestructura y el desarrollo de estos servicios esenciales.

El proyecto de Ley de Telecomunicaciones (modificado) atrae la atención social

Preocupaciones sobre los procedimientos de licencia y las condiciones de inversión

La Ley de Telecomunicaciones se promulgó por primera vez en 2009. Tras 14 años de implementación, se han detectado numerosas deficiencias que requieren modificaciones y complementos para adecuarse mejor al desarrollo de la industria de las telecomunicaciones. En el proyecto de Ley de Telecomunicaciones (enmendado), presentado por primera vez a la Asamblea Nacional para su consulta en su 5.ª sesión, se amplió el alcance de la regulación para incluir tres nuevos servicios: centros de datos, computación en la nube y servicios básicos de telecomunicaciones en internet (telecomunicaciones OTT). En el Informe de Verificación, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional indicó que la mayoría de las opiniones de la Comisión coincidieron en ampliar el alcance de la regulación.

Mientras tanto, las empresas e inversores en servicios de centros de datos y computación en la nube en Vietnam están preocupados por este cambio. Las empresas creen que la nueva regulación podría generar nuevas condiciones de inversión, procedimientos de licencia y tasas de contribución de capital de inversores extranjeros.

Actualmente, los centros de datos y la computación en la nube se entienden como servicios de almacenamiento de datos especificados en el artículo 18 de la Ley de Tecnologías de la Información y algunos documentos rectores, por lo que no existen restricciones a la inversión extranjera ni es necesario solicitar una licencia de telecomunicaciones.

La inclusión de servicios de centros de datos y computación en la nube en el grupo de servicios de telecomunicaciones puede suponer la aplicación de condiciones de inversión y procedimientos de licencias de telecomunicaciones como los que se aplican a otros servicios de telecomunicaciones, lo que afectará negativamente a la inversión extranjera en Vietnam, especialmente a los proveedores de servicios de centros de datos extranjeros que estén considerando invertir miles de millones de dólares en infraestructura nacional.

Según los acuerdos de libre comercio en los que Vietnam participa, como la OMC, el CPTPP o el EVFTA, Vietnam no se ha comprometido a abrir el mercado de las telecomunicaciones. Por consiguiente, los inversores extranjeros que inviertan en servicios de telecomunicaciones tendrán un límite de capital de entre el 49 % y el 65 %, dependiendo del tipo de servicio y la nacionalidad del inversor.

El artículo 12 del proyecto estipula que “la forma y las condiciones de la inversión extranjera y la tasa de contribución de capital de los inversionistas extranjeros en servicios de telecomunicaciones deben cumplir con las disposiciones de la legislación vietnamita y los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro”. Por lo tanto, si no existen regulaciones claras para los servicios de centros de datos y computación en la nube, los inversores extranjeros en estos dos tipos de servicios también se verán limitados en términos de ratios de capital de inversión, así como en las condiciones de acceso al mercado, en lo que respecta a las actividades de inversión en servicios de telecomunicaciones. Además, tanto las empresas nacionales como las extranjeras que inviertan en proyectos para construir centros de datos o prestar servicios de computación en la nube en Vietnam deberán solicitar una licencia para prestar servicios de telecomunicaciones. Por lo tanto, la inclusión de los servicios de centros de datos y computación en la nube en el grupo de servicios de telecomunicaciones generará restricciones y barreras legales, así como numerosos procedimientos administrativos para las actividades de inversión y la prestación de estos servicios, lo que reducirá la competitividad de Vietnam para atraer inversiones en servicios de almacenamiento de datos y, por lo tanto, afectará el desarrollo de la industria de datos digitales en particular y de la economía digital en general.

Necesidad de estudiar experiencia internacional.

Según algunos informes de investigación sobre la experiencia internacional en la gestión de servicios de computación en la nube y centros de datos, la mayoría de los países no regulan ni gestionan estos dos tipos de servicios como servicios de telecomunicaciones debido a su naturaleza diferente. Se accede a los servicios de computación en la nube y a los centros de datos a través de redes de telecomunicaciones (o servicios de telecomunicaciones) y se gestionan bajo el marco general de la legislación vigente en materia de juegos electrónicos, sitios web, transacciones financieras, música y cine. Los países que cuentan con normativas para la gestión de centros de datos y servicios de computación en la nube suelen seguir la pauta de aplicar estándares técnicos basados en estándares internacionales.

Según algunas recomendaciones de expertos, en lugar de regularse en la Ley de Telecomunicaciones, los servicios de centros de datos y la computación en la nube deberían regularse en la Ley de la Industria de Tecnología Digital que está elaborando el Ministerio de Información y Comunicaciones. Esto impulsará un desarrollo sólido y abierto de ambos tipos de servicios, eliminará las restricciones y condiciones a la inversión, mejorando así la competitividad de Vietnam frente a otros países de la región y, al mismo tiempo, aumentando la atracción de inversión extranjera en estos dos tipos de servicios.

Durante la discusión en el grupo de la Asamblea Nacional el 10 de junio, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, también solicitó que la agencia redactora estudie la experiencia internacional en regulaciones sobre servicios de computación en la nube y centros de datos, así como evaluar cuidadosamente el impacto de incluir estos servicios en el borrador para alentar la inversión y el desarrollo en este campo.

Hoang Chung