El Partido y el Estado, aplicando consecuentemente la política étnica de "igualdad, solidaridad, ayuda mutua y desarrollo mutuo", consideran siempre la educación y la formación como la política nacional superior; una condición básica para asegurar la realización de los objetivos socioeconómicos , la construcción y la protección del país en general, y de las minorías étnicas y las zonas montañosas en particular.
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| La tasa de estudiantes en minorías étnicas y zonas montañosas que asisten a la escuela aumenta día a día. (Foto: Nguyen Hong) |
Institucionalizar los lineamientos y políticas del Partido y del Estado
Desde el período de renovación, el Partido y el Estado siempre han prestado atención a la causa de la educación y la formación, creando condiciones para que la educación y la formación avancen como una base sólida para servir eficazmente al desarrollo socioeconómico en las minorías étnicas y las zonas montañosas.
La Conclusión n.° 65/KL-TW, del 30 de octubre de 2019, del XII Politburó, establece claramente: «Mejorar la calidad de la educación y la formación para las minorías étnicas y las zonas montañosas. Mantener y promover los logros en la eliminación del analfabetismo, la universalización de la educación preescolar para niños de 5 años y la universalización de la educación primaria y secundaria. Mejorar la calidad y ampliar el sistema de internados y semiinternados para minorías étnicas; apoyar la alimentación y el alojamiento de los estudiantes en zonas de extrema necesidad. Innovar el método de admisión para la nominación, el régimen de preparación universitaria y la formación profesional para minorías étnicas; establecer un mecanismo para asegurar la vida del profesorado y los gestores educativos que trabajan en minorías étnicas y zonas montañosas».
El XIII Congreso Nacional del Partido continuó enfatizando “Prestar la debida atención al desarrollo educativo en las zonas montañosas, tierras altas, islas y áreas de minorías étnicas... Tener políticas de inversión especiales para las áreas desfavorecidas y las áreas de minorías étnicas”.
En cada Congreso, y con base en los logros teóricos y prácticos, los documentos del Partido sobre educación y formación han prestado cada vez mayor atención a las particularidades regionales en sus propuestas políticas, adaptándose a la realidad del desarrollo educativo para proponer políticas adecuadas, garantizando así la eficacia y viabilidad de su implementación. Hasta la fecha, el sistema de documentos normativos y legales se ha sincronizado cada vez más, creando una base legal para promover el desarrollo de la educación y la formación en las zonas de minorías étnicas y montañosas.
En concreto, el artículo 61 de la Constitución de 2013 estipula que “El Estado priorizará el desarrollo de la educación en las zonas montañosas, insulares, de minorías étnicas y en las zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles”.
La Ley de Educación de 2005 y la Ley de 2009 que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación de 2009 contienen una serie de disposiciones que regulan las políticas para apoyar e invertir en el desarrollo de la educación en las zonas de minorías étnicas, las zonas montañosas y las zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles.
El Gobierno ha emitido 42 documentos legales sobre educación para minorías étnicas y zonas montañosas, o relacionados con dicha educación, entre ellos: el Decreto n.º 116/2016/ND-CP, de 18 de julio de 2016, "Por el que se regulan las políticas de apoyo a estudiantes y escuelas generales en comunas y pueblos con dificultades especiales"; la Decisión n.º 159/2002/QD-TTg, de 15 de noviembre de 2002, "Por la que se implementa el Programa para consolidar las escuelas y aulas preescolares y generales". La Decisión n.º 1719/QD-TTg del Primer Ministro, por la que se aprueba el Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo socioeconómico en zonas de minorías étnicas y zonas montañosas para el período 2021-2030, que incluye la implementación del Proyecto 5 sobre el desarrollo de la educación y la formación para mejorar la calidad de los recursos humanos.
Afirmando paso a paso la calidad de la educación y la formación
Con las políticas y directrices mencionadas anteriormente, la educación y la capacitación en las zonas de minorías étnicas han logrado resultados importantes desde el preescolar hasta la escuela secundaria, satisfaciendo las necesidades de aprendizaje de los niños de minorías étnicas y fortaleciendo el contingente de cuadros y funcionarios públicos de minorías étnicas.
El sistema de centros educativos, desde preescolar hasta secundaria, se ha consolidado y desarrollado. Según los resultados de la Encuesta de 53 Minorías Étnicas de 2019, el país cuenta con cerca de 21.600 escuelas y 26.500 plazas escolares en zonas de minorías étnicas. La tasa de escuelas y plazas escolares sólidas ha aumentado gradualmente según los niveles educativos, desde preescolar hasta secundaria.
El sistema político, en todos los niveles, ha priorizado la construcción de jardines de infancia, el primer nivel de educación del sistema educativo nacional, sentando las bases para el desarrollo físico, emocional, social y estético de los niños en zonas de minorías étnicas, con un total de 6.400 escuelas y casi 10.900 plazas escolares. La educación secundaria cuenta con 4.100 escuelas y 646 plazas escolares. El sistema de educación secundaria cuenta con 884 escuelas y 64 plazas escolares.
El sistema de internados étnicos, con 314 escuelas y 1.097 semiinternados, con una tasa de escuelas sólidas que supera el 93%, en particular 15 internados étnicos en comunas fronterizas con una tasa de escuelas y aulas sólidas que alcanza el 100%, ha contribuido a aumentar las oportunidades de los niños de ir a la escuela y a mejorar la calidad de la educación en las zonas de minorías étnicas.
El número y la calidad del profesorado de minorías étnicas ha aumentado. Según la Oficina General de Estadística, hay aproximadamente 525.000 docentes que imparten clases en escuelas y centros educativos de minorías étnicas, de los cuales más de una cuarta parte pertenecen a minorías étnicas y casi una quinta parte son mujeres.
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| Para que los estudiantes de minorías étnicas y zonas montañosas puedan ir a la escuela con una alegría radiante. (Fuente: chinhphu.vn) |
El profesorado y la administración educativa disfrutan de numerosas políticas preferenciales, como subsidios preferenciales, subsidios por atracción, subsidios por antigüedad, subsidios por traslado regional, subsidios de estudio y formación profesional. Los programas de enseñanza de lenguas étnicas para estudiantes de minorías étnicas han recibido inicialmente atención con el fin de preservar y conservar las lenguas habladas y escritas de las minorías étnicas.
En 23 provincias y ciudades con un gran número de minorías étnicas, se está impartiendo la enseñanza y el aprendizaje de ocho lenguas de minorías étnicas, entre ellas: mong, cham, jemer, gia rai, bana, ede, mnong y tailandés. El Ministerio de Educación y Formación ha recopilado varios libros de texto para enseñar escrituras étnicas como: jemer, mong, mnong, bana, ede, cham y hoa.
La tasa de movilización de estudiantes para asistir a clases está aumentando y la calidad de la educación mejora gradualmente. La tasa de alfabetización de las minorías étnicas mayores de 15 años es del 80,9 %. Entre las minorías étnicas con altas tasas de alfabetización se incluyen los ngai (96,5 %), los san diu (95,7 %), los muong (95,5 %), los tay (94,9 %), los tho (94,9 %), los hoa (91 %) y los nung (90 %).
Además, se están implementando eficazmente políticas dirigidas a los estudiantes en zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles.
Según las estadísticas del Comité Étnico, en todo el país existen actualmente cinco escuelas de formación preuniversitaria que han creado condiciones para que los niños de minorías étnicas sean seleccionados para estudiar en universidades, colegios y escuelas intermedias.
Las escuelas han tenido un buen desempeño en su tarea de formar recursos humanos de calidad para las localidades de minorías étnicas; más del 50% de los estudiantes de estas escuelas aprueban los exámenes de ingreso a universidades y colegios; el 5% estudia mediante selección; el 13% ingresa a cursos preparatorios para la universidad; el 20% estudia en colegios y escuelas vocacionales; los pocos restantes participan en el trabajo y la producción en las localidades; 51/53 minorías étnicas tienen estudiantes mediante selección para estudiar en universidades; los estudiantes de minorías étnicas en áreas particularmente difíciles reciben apoyo con comida, alojamiento y gastos de estudio, por lo que la proporción de cuadros, funcionarios y empleados públicos que son minorías étnicas está aumentando, satisfaciendo mejor las necesidades de recursos humanos para el desarrollo socioeconómico de las localidades.
Gracias a la aplicación efectiva de las políticas del Partido y del Estado sobre educación, formación, atracción, reclutamiento y utilización de cuadros de minorías étnicas, el número de cuadros de minorías étnicas ha aumentado tanto en cantidad como en calidad, con casi 70.000 funcionarios de minorías étnicas, lo que representa el 11,68% del total nacional.
Según el informe de seguimiento del Consejo Étnico en los ministerios, sucursales y 36 localidades, el número de funcionarios y empleados públicos de minorías étnicas capacitados en habilidades profesionales es de 17.598 personas (a nivel nacional: 374.263 personas), lo que representa el 4,7%; capacitados en teoría política: 14.381 personas (a nivel nacional: 476.225 personas), lo que representa el 3%; capacitados en gestión estatal: 7.368 personas (a nivel nacional: 77.927 personas), lo que representa el 9,45%; capacitados en habilidades profesionales: 35.457 personas (a nivel nacional: 415.867 personas), lo que representa el 8,52%; capacitados en otras habilidades: 36.648 personas (a nivel nacional: 219.940 personas), lo que representa el 16,67%; Capacitación en el extranjero: 99 personas (a nivel nacional: 2.989 personas), lo que representa el 3,3%", ha contribuido a promover el desarrollo político, económico y social, a mantener la seguridad y el orden en las zonas de minorías étnicas en todo el país y a crear una base para la igualdad entre los grupos étnicos.
| Las minorías étnicas y las zonas montañosas representan tres cuartas partes de la superficie natural del país, con extensas áreas, terreno fragmentado, pendientes pronunciadas, climas rigurosos y difícil acceso al transporte. Las minorías étnicas representan el 14,6% de la población del país, con poblaciones dispersas y numerosas dificultades en sus vidas. Las dificultades y características de la naturaleza y la socioeconómica tienen un impacto significativo en el desarrollo de la educación y la formación. |
Invertir en recursos educativos adecuados a las realidades locales
Para mejorar la calidad de la educación y la formación en las zonas de minorías étnicas, en el futuro próximo, todos los niveles y sectores deben centrarse en las siguientes soluciones:
En primer lugar , aumentar las fuentes de inversión para el desarrollo de la educación y la formación; coordinar de forma sincrónica las políticas y su aplicación, así como las actividades de educación y formación de los ministerios y las ramas pertinentes.
En segundo lugar , perfeccionar la política de formación de docentes de minorías étnicas con cualificaciones pedagógicas y de conocimientos específicos para cada región y grupo étnico. Desarrollar un sistema de remuneración y contratar docentes y gestores educativos acorde con las necesidades prácticas para que se sientan seguros en su profesión y arraigados en su comunidad. Al mismo tiempo, fortalecer la formación de docentes de lenguas de minorías étnicas; innovar en las actividades profesionales, priorizando la modalidad de actividades profesionales en grupos, bloques, equipos, grupos, actividades concentradas y a través de internet.
En tercer lugar , innovar las políticas educativas en todos los niveles, ampliar la enseñanza y el aprendizaje de las lenguas de las minorías étnicas en las escuelas generales; innovar y mejorar la eficacia de las políticas de admisión para que los niños de las minorías étnicas estudien en universidades, colegios y escuelas superiores vocacionales; ampliar las facultades preuniversitarias en las universidades para las minorías étnicas; desarrollar políticas de apoyo apropiadas para los estudiantes de minorías étnicas en cada nivel de educación, dando prioridad a las zonas particularmente desfavorecidas.
En cuarto lugar , diversificar y desarrollar rápidamente la formación, el fomento y la capacitación vocacional en zonas de minorías étnicas; priorizar la formación con programas de estudio y trabajo; introducir programas de formación vocacional en internados étnicos; desarrollar modelos de escuelas vocacionales asociadas con empresas que se ajusten a las necesidades del desarrollo socioeconómico local, priorizando la formación de niños de minorías étnicas y zonas montañosas. Incrementar la movilización de niños para que asistan a clases en zonas remotas y zonas de minorías étnicas, así como investigar y desarrollar modelos de internados y semiinternados étnicos que se ajusten a las condiciones de desarrollo socioeconómico de las provincias de minorías étnicas y zonas montañosas.
En quinto lugar , seguir revisando y replanificando la red de instalaciones educativas y de formación, consolidar y estandarizar las instalaciones escolares y de aulas en todos los niveles, priorizando especialmente la inversión en la construcción de nuevas escuelas para las comunas sin jardines de infancia; centrarse en la inversión en instalaciones para escuelas satélite; priorizar la asignación de gastos financieros regulares, fondos de inversión y programas y proyectos de apoyo para las provincias que sufren regularmente graves daños causados por desastres naturales.
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Fuente: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html
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