Aplicando de forma consecuente la política étnica de "Igualdad, solidaridad, asistencia mutua y desarrollo compartido", el Partido y el Estado siempre consideran la educación y la formación como una prioridad nacional absoluta; es una condición fundamental para garantizar el logro de los objetivos socioeconómicos , la construcción nacional y la defensa en general, y en las regiones montañosas y de minorías étnicas en particular.
| La tasa de asistencia escolar de los estudiantes procedentes de minorías étnicas y regiones montañosas está aumentando de forma constante. (Foto: Nguyen Hong) |
Institucionalizar las directrices y políticas del Partido y del Estado.
Desde el período de Doi Moi (Renovación), el Partido y el Estado siempre han prestado atención y se han preocupado por la causa de la educación y la formación, creando las condiciones para que la educación y la formación lideren el camino y sienten una base sólida para servir eficazmente al desarrollo socioeconómico en las regiones montañosas y de minorías étnicas.
La Conclusión n.º 65/KL-TW, de 30 de octubre de 2019, del XII Politburó , establece claramente: «Mejorar la calidad de la educación y la formación en las zonas montañosas y de minorías étnicas. Mantener y promover los logros alcanzados en la erradicación del analfabetismo, la universalización de la educación preescolar para niños de 5 años y la universalización de la educación primaria y secundaria básica. Mejorar la calidad y ampliar el sistema de internados y escuelas semiinternadas para minorías étnicas; brindar apoyo en materia de alimentación y alojamiento a los estudiantes en zonas particularmente difíciles. Innovar el método de admisión hacia un sistema de admisión selectiva, programas preuniversitarios y formación profesional para minorías étnicas; establecer mecanismos para velar por el bienestar de los docentes y el personal administrativo de educación que trabajan en zonas montañosas y de minorías étnicas».
El XIII Congreso Nacional del Partido siguió haciendo hincapié en "Prestar la debida atención al desarrollo de la educación en zonas montañosas, tierras altas, islas y áreas habitadas por minorías étnicas... Contar con políticas de inversión específicas para las zonas desfavorecidas y las áreas habitadas por minorías étnicas".
En cada Congreso del Partido, partiendo de los logros teóricos y prácticos, los documentos del Partido sobre educación y formación se han centrado cada vez más en las características regionales al proponer políticas, adaptándose a la realidad del desarrollo educativo para formular decisiones apropiadas, eficaces y viables en su implementación. Hasta la fecha, el marco jurídico se ha vuelto cada vez más integral, creando una base legal para promover el desarrollo de la educación y la formación en regiones montañosas y con minorías étnicas.
En concreto, el artículo 61 de la Constitución de 2013 estipula que "El Estado prioriza el desarrollo de la educación en zonas montañosas, islas, zonas habitadas por minorías étnicas y zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles".
La Ley de Educación de 2005 y la Ley de 2009 que modifica y complementa ciertos artículos de la Ley de Educación contienen varias disposiciones que estipulan políticas para apoyar e invertir en el desarrollo de la educación en regiones de minorías étnicas y zonas montañosas, y áreas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles.
El gobierno ha emitido 42 documentos legales sobre educación para minorías étnicas y zonas montañosas, o relacionados con la educación para minorías étnicas y zonas montañosas, tales como: Decreto gubernamental n.° 116/2016/ND-CP de fecha 18 de julio de 2016, "Reglamento sobre políticas de apoyo a estudiantes y escuelas en comunas y aldeas particularmente difíciles"; Decisión n.° 159/2002/QD-TTg de fecha 15 de noviembre de 2002, sobre "Implementación del programa para la consolidación de escuelas preescolares y primarias"; Decisión del Primer Ministro n.° 1719/QD-TTg que aprueba el Programa Nacional de Metas para el desarrollo socioeconómico en zonas de minorías étnicas y montañosas para el período 2021-2030, que incluye la implementación del Proyecto 5 sobre el desarrollo de la educación y la capacitación para mejorar la calidad de los recursos humanos...
Afirmar gradualmente la calidad de la educación y la formación.
Gracias a las políticas y directrices antes mencionadas, la educación y la formación en las zonas de minorías étnicas han logrado resultados significativos desde la etapa preescolar hasta la secundaria, satisfaciendo las necesidades de aprendizaje de los niños de las comunidades de minorías étnicas y fortaleciendo las filas de los funcionarios y empleados públicos pertenecientes a dichas minorías.
El sistema educativo, desde preescolar hasta bachillerato, se ha fortalecido y desarrollado. Según los resultados de la Encuesta de 2019 sobre 53 minorías étnicas, el país cuenta con casi 21 600 escuelas y 26 500 centros educativos en zonas de minorías étnicas. El porcentaje de escuelas y centros educativos con infraestructura sólida está aumentando gradualmente en todos los niveles educativos, desde preescolar hasta bachillerato.
El sistema político en todos sus niveles se ha centrado en impulsar la construcción de centros preescolares, el primer nivel del sistema educativo nacional, sentando las bases para el desarrollo físico, emocional, social y estético de los niños en zonas de minorías étnicas, con un total de 6400 escuelas y cerca de 10 900 sucursales. El nivel de educación secundaria básica cuenta con 4100 escuelas y 646 sucursales. El sistema de educación secundaria superior dispone de 884 escuelas y 64 sucursales.
El sistema de internados para minorías étnicas comprende 314 escuelas y los internados semiprivados, 1097, de las cuales más del 93 % cuentan con estructuras sólidas. Cabe destacar que 15 internados para minorías étnicas en comunas fronterizas han logrado una construcción sólida al 100 %, tanto en las instalaciones como en las aulas, lo que contribuye a ampliar las oportunidades educativas para los niños y a mejorar la calidad de la educación en las zonas habitadas por minorías étnicas.
Ha aumentado el número y la calidad del profesorado perteneciente a minorías étnicas. Según la Oficina General de Estadística, actualmente hay aproximadamente 525.000 docentes impartiendo clases en escuelas y centros educativos de zonas con minorías étnicas, de los cuales más de una cuarta parte pertenecen a minorías étnicas y casi una quinta parte son mujeres.
| Para garantizar que los estudiantes de minorías étnicas y regiones montañosas puedan asistir a la escuela con gran alegría. (Fuente: chinhphu.vn) |
Los docentes y administradores educativos disfrutan de numerosas políticas preferenciales, entre las que se incluyen: subsidios preferenciales, bonificaciones por atractivo, bonificaciones por antigüedad superiores a la tarifa estándar, subsidios de reubicación, subsidios de estudio y subsidios de desarrollo profesional. Los programas de enseñanza de lenguas étnicas a estudiantes pertenecientes a minorías étnicas están empezando a recibir atención con el fin de preservar y proteger las lenguas orales y escritas de dichas minorías.
En 23 provincias y ciudades con grandes poblaciones de minorías étnicas, se está implementando la enseñanza y el aprendizaje de ocho lenguas minoritarias, entre ellas: hmong, cham, khmer, gia rai, bana, ede, mnong y tailandés. El Ministerio de Educación y Formación ha recopilado varios libros de texto para la enseñanza de escrituras de minorías étnicas como khmer, hmong, mnong, bana, ede, cham y hoa.
La tasa de matriculación estudiantil está aumentando y la calidad de la educación mejora gradualmente. El índice de alfabetización de las minorías étnicas mayores de 15 años en la escritura común es del 80,9 %. Entre las minorías étnicas con altos índices de alfabetización en la escritura común se encuentran los Ngai (96,5 %), San Diu (95,7 %), Muong (95,5 %), Tay (94,9 %), Tho (94,9 %), Hoa (91,0 %) y Nung (90,0 %).
Además, se están implementando de manera efectiva políticas para estudiantes provenientes de zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles.
Según las estadísticas del Comité para las Minorías Étnicas, actualmente existen en todo el país 5 escuelas preparatorias de formación universitaria que han facilitado la selección de niños de grupos étnicos minoritarios para estudiar en universidades, colegios y escuelas de formación profesional.
Las escuelas han tenido un buen desempeño en la formación de recursos humanos de alta calidad para áreas de minorías étnicas; más del 50% de sus estudiantes aprueban los exámenes de ingreso a universidades y facultades; el 5% asiste a programas patrocinados por el gobierno; el 13% asiste a programas preuniversitarios; el 20% asiste a escuelas vocacionales y centros de capacitación; el resto participa en el trabajo y la producción local; 51 de los 53 grupos de minorías étnicas tienen estudiantes que han recibido patrocinio para asistir a la universidad; los estudiantes de minorías étnicas en áreas particularmente difíciles reciben apoyo para alimentación, alojamiento y matrícula, por lo que la proporción de cuadros, funcionarios y empleados públicos de minorías étnicas está aumentando, satisfaciendo mejor las necesidades de recursos humanos para el desarrollo socioeconómico en las localidades.
Gracias a la aplicación efectiva de las políticas del Partido y del Estado en materia de educación, formación, captación, reclutamiento y empleo de cuadros de minorías étnicas, el número y la calidad de estos cuadros han aumentado de forma constante, llegando a casi 70.000 personas, lo que representa el 11,68% del total nacional.
Según el informe de seguimiento del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional en ministerios, sectores y 36 localidades, el número de funcionarios y empleados públicos de minorías étnicas que recibieron formación profesional fue de 17.598 (de 374.263 a nivel nacional), lo que representa el 4,7%; formación en teoría política: 14.381 (de 476.225 a nivel nacional), lo que representa el 3%; formación en gestión estatal: 7.368 (de 77.927 a nivel nacional), lo que representa el 9,45%; formación en habilidades profesionales: 35.457 (de 415.867 a nivel nacional), lo que representa el 8,52%; otra formación y desarrollo profesional: 36.648 (de 219.940 a nivel nacional), lo que representa el 16,67%. La formación en el extranjero, que ha contado con 99 participantes (de un total de 2989 a nivel nacional, lo que representa el 3,3%), ha contribuido a promover el desarrollo político, económico y social, a mantener la seguridad y el orden en las zonas de minorías étnicas de todo el país y a sentar las bases para lograr la igualdad entre los distintos grupos étnicos.
| Las regiones montañosas y habitadas por minorías étnicas ocupan tres cuartas partes del territorio nacional, caracterizado por vastos territorios, terrenos fragmentados, pendientes pronunciadas, climas rigurosos y dificultades de transporte. Las minorías étnicas representan el 14,6% de la población, con poblaciones dispersas y condiciones de vida precarias. Estos desafíos naturales, económicos y sociales impactan significativamente el desarrollo de la educación y la formación. |
Invertir los recursos educativos de una manera que sea apropiada al contexto local.
Para mejorar la calidad de la educación y la formación en las zonas de minorías étnicas, en el próximo período, todos los niveles y sectores deben centrarse en las siguientes soluciones:
En primer lugar , aumentar la inversión en el desarrollo de la educación y la formación; garantizar una coordinación sincronizada entre la formulación de políticas y su implementación, y entre las actividades de educación y formación de los ministerios y sectores pertinentes.
En segundo lugar , necesitamos mejorar las políticas de formación de docentes de minorías étnicas, dotándolos de competencias pedagógicas y conocimientos específicos para cada región y grupo étnico. Debemos desarrollar un sistema de incentivos y empleo para docentes y administradores educativos que se ajuste a las necesidades prácticas, garantizando su estabilidad laboral y su compromiso con sus comunidades locales. Al mismo tiempo, necesitamos fortalecer la formación de docentes que imparten lenguas minoritarias; innovar las actividades de desarrollo profesional, centrándonos en el desarrollo profesional en grupos, equipos y clústeres, tanto presencial como en línea.
En tercer lugar , reformar las políticas educativas en todos los niveles, ampliar la enseñanza y el aprendizaje de las lenguas de las minorías étnicas en las escuelas generales; innovar y mejorar la eficacia de las políticas de becas para que los niños de minorías étnicas estudien en universidades, colegios y escuelas de formación profesional; ampliar los programas preuniversitarios preparatorios para las minorías étnicas; y desarrollar políticas de apoyo adecuadas para los estudiantes de minorías étnicas en cada nivel educativo, priorizando a aquellos en áreas particularmente desfavorecidas.
Cuarto , diversificar y desarrollar rápidamente la capacitación, el desarrollo profesional y la educación vocacional en áreas de minorías étnicas; priorizar la capacitación en el trabajo; introducir programas de formación profesional en internados étnicos; desarrollar modelos de escuelas vocacionales vinculados a empresas que se ajusten a las necesidades de desarrollo socioeconómico de la localidad, dando prioridad a la formación de niños de minorías étnicas y regiones montañosas. Incrementar la matrícula escolar en áreas remotas y regiones de minorías étnicas, así como investigar y desarrollar modelos de internados étnicos y semiinternados que se ajusten a las condiciones de desarrollo socioeconómico de las provincias en regiones de minorías étnicas y montañosas.
En quinto lugar , continuar revisando y replanificando la red de centros educativos y de formación, implementar la consolidación y estandarización de las instalaciones escolares en todos los niveles, priorizando especialmente la inversión en la construcción de nuevas escuelas para las comunas que no cuentan con centros preescolares; centrarse en la inversión en instalaciones para las zonas escolares dispersas; priorizar la asignación de gastos corrientes, fondos de inversión y programas y proyectos de apoyo para las provincias que con frecuencia sufren graves daños a causa de desastres naturales.
Fuente: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html






