Simplificar el proceso y publicar la información sobre los permisos de construcción para que las personas y las empresas puedan consultarla.

Según la opinión del Organismo de Inspección, los permisos de construcción no son «barreras», sino herramientas para proteger los derechos y el orden social. El problema radica en la calidad y el proceso de concesión de licencias.

En la mañana del 4 de noviembre, continuando con el programa de trabajo de la Asamblea Nacional , el Ministro de Construcción, Tran Hong Minh, autorizado por el Primer Ministro , presentó el Proyecto de Ley de Construcción (enmendado).

La presentación del Proyecto de Ley de Construcción (modificado) muestra que el contenido enmendado de la Ley de Construcción se centra en los siguientes aspectos: Clasificación de proyectos para determinar el contenido de la gestión estatal de la construcción según cada forma de inversión; reglamentación de las formas de gestión de proyectos; reglamentación de la determinación y gestión de costos de conformidad con las prácticas internacionales, las leyes pertinentes y las prácticas de implementación recientes; reglamentación de la gestión de contratos; cumplimiento de los requisitos de integración internacional, desarrollo científico y tecnológico, innovación y transformación digital en las actividades de construcción; reglamentación del establecimiento y la evaluación de proyectos de inversión en construcción con el fin de simplificar los procedimientos administrativos; reglamentación del establecimiento, la evaluación y la aprobación de proyectos de construcción con el fin de abolir los procedimientos administrativos; reglamentación de la concesión de permisos de construcción con el fin de ampliar los sujetos exentos de permisos de construcción y simplificar los procedimientos; reglamentación de las obras de construcción con el fin de simplificar los procedimientos administrativos; reducción de las condiciones de inversión y empresa en la gestión de la capacidad de construcción.

El ministro de Construcción, Tran Hong Minh, autorizado por el primer ministro, presentó el proyecto de Ley de Construcción (enmendado). Foto: mediabaoquochoi

El informe sobre la revisión de la Ley de Construcción (enmendada) del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (SC&MT), presentado por el Presidente del SC&MT, Nguyen Thanh Hai, valoró muy positivamente el hecho de que el proyecto de ley se elaborara en la dirección de una ley marco, una ley de principios, que regulara cuestiones fundamentales, la estabilidad a largo plazo y, al mismo tiempo, asignara al Gobierno, a los ministerios y a las ramas la tarea de proporcionar instrucciones detalladas para garantizar la flexibilidad y la adecuación a la práctica.

Sin embargo, "asignar a muchos organismos la regulación detallada puede generar superposiciones y conflictos entre documentos legales secundarios (sobre tierras, inversiones, construcción, telecomunicaciones, infraestructura técnica, autoridad de tasación, concesión de licencias, gestión de la calidad de la construcción, etc.), especialmente en el contexto de perfeccionar el actual modelo de gobierno de dos niveles", informó el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai.

Mejorar la eficiencia y la transparencia en la gestión de inversiones en construcción

En relación con la gestión de proyectos de inversión en construcción, el Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente señaló que, si bien el proyecto de ley (modificado) estipula ampliamente los derechos y responsabilidades de los agentes en las actividades de construcción, aún carece de una conexión con el mecanismo contractual y los instrumentos jurídicos que regulan directamente la relación entre las partes, incluido el principio de "compensación conforme al contrato". Esto garantizaría flexibilidad, responsabilidad individual, libertad, compromiso voluntario, limitando la intervención administrativa y evitando la duplicación con el Código Civil y la ley de licitaciones. Además, la clasificación de los proyectos de construcción debería basarse en su finalidad y envergadura para asegurar la razonabilidad en la concesión de licencias, la gestión y la tramitación de documentos.

Delegados que asistieron a la reunión. Foto: mediabaoquochoi

En lo que respecta al establecimiento de proyectos, su evaluación y la decisión de inversión en construcción, según la opinión del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, el proyecto de ley solo estipula la autoridad evaluadora para proyectos de inversión pública, inversiones en forma de asociación público-privada (APP) e inversiones empresariales, pero no aclara el grupo de "otros proyectos de inversión en construcción". Por lo tanto, es necesario complementar la normativa con disposiciones específicas sobre la autoridad evaluadora para proyectos que utilicen otros fondos presupuestarios, fondos de AOD o préstamos preferenciales, a fin de evitar la existencia de lagunas legales.

Al mismo tiempo, no existe una normativa estricta que obligue a las "agencias profesionales de la construcción" a realizar tasaciones directamente, con el fin de evitar la duplicación de funciones entre los organismos de gestión estatal y las organizaciones de tasación, creando a la vez las condiciones para la socialización de las actividades de tasación y mejorando la eficiencia y la transparencia en la gestión de las inversiones en construcción.

Es necesario estipular claramente que "quien cause el error deberá compensarlo".

En lo que respecta a los permisos de construcción, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente considera que estos no son obstáculos, sino herramientas para proteger los derechos y el orden social. El problema radica en la calidad y el proceso de concesión de licencias . Por lo tanto, es necesario simplificar el proceso, definir claramente las responsabilidades, establecer plazos de tramitación y divulgar información para que las personas y las empresas puedan realizar un seguimiento.

Delegados que asistieron a la reunión. Foto: mediabaoquochoi

Además, la exención de permisos de construcción contribuye a simplificar los trámites, pero es necesario mejorar la normativa legal, tanto en la Ley de Construcción como en la Ley de Tierras, para garantizar los derechos de propiedad sobre el terreno. Asimismo, es preciso reforzar el mecanismo para abordar las infracciones en obras autorizadas que no se ajustan al diseño, alteran su función o infringen la normativa, garantizando la coherencia y la claridad de las responsabilidades entre las partes implicadas.

En lo que respecta a la gestión de la calidad, la aceptación y la entrega de obras de construcción, existen sugerencias para complementar las regulaciones sobre principios de gestión de la calidad en la construcción, orientándolas hacia el principio de "hacerlo bien desde el principio", desplazando el enfoque de la inspección y la detección a la prevención y el control de calidad a lo largo de todo el proceso: estudio, diseño, construcción y mantenimiento.

Al mismo tiempo, es necesario estipular claramente que «quien cause el error debe compensar», y solo se deben perseguir penalmente los actos dolosos y fraudulentos para distinguir entre infracciones técnicas y penales . Este enfoque contribuye a mejorar la responsabilidad profesional y a garantizar la calidad, la seguridad y la transparencia en la inversión en construcción.

Fuente: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm