Proyecto de Ley de Transferencia de Tecnología: Garantizar la coherencia y la viabilidad en la práctica

En la reunión del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente del Partido para revisar el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Transferencia de Tecnología, los delegados emitieron muchas opiniones analíticas en profundidad, con el objetivo de institucionalizar las políticas del Partido, superar las deficiencias en su implementación y, al mismo tiempo, crear un corredor legal para promover la innovación, el desarrollo socioeconómico y la integración internacional.

Institucionalizar políticas y promover la innovación

Según la presentación del Gobierno, la modificación y complementación de la Ley de Transferencia de Tecnología tiene como objetivo institucionalizar plenamente las políticas del Partido y las orientaciones del Estado y de la Asamblea Nacional sobre el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación, el desarrollo económico privado, perfeccionar el sistema jurídico y promover la descentralización y la delegación de poderes en la gestión estatal.

La subjefa de la delegación de la provincia de Nghe An , Thai Thi An Chung, ante la Asamblea Nacional, habla en la reunión. Foto: Pham Thang

El proyecto de ley se centra en modificar y complementar las políticas preferenciales para apoyar a las empresas en la investigación, la adquisición de tecnología, el dominio y la innovación, especialmente en áreas prioritarias como las nuevas tecnologías, las tecnologías verdes y la transformación digital. El objetivo es crear un mecanismo favorable para que las empresas mejoren su competitividad, expandan sus mercados y consoliden la posición del país en la región y a nivel internacional.

El vicepresidente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Phuong Tuan, afirmó que el Comité Permanente del Comité coincide con las opiniones, los objetivos y el alcance de las enmiendas al proyecto de ley. El contenido se ajusta a las políticas y directrices de innovación del Partido, lo que contribuye a eliminar las dificultades en la gestión estatal y a cumplir con los requisitos de la integración internacional. El expediente del proyecto de ley se ha preparado con seriedad y detalle, cumpliendo en esencia las condiciones para su presentación a la Asamblea Nacional.

En cuanto al alcance de la regulación, el Comité Permanente del Comité acuerda ampliar los temas de transferencia de tecnología de acuerdo con las tendencias globales, como la tecnología verde y la tecnología limpia, pero recomienda revisar cuidadosamente el contenido de la ampliación de la evaluación de tecnología (no sólo limitada a "proyectos de inversión" como en la ley actual) para asegurar la viabilidad y la coherencia con los documentos legales pertinentes.

Un tema que ha recibido gran atención es la aportación de capital por tecnología. El Comité Permanente del Comité propuso estudiar el mecanismo para controlar el valor de la tecnología aportada, garantizando tanto la flexibilidad como la protección de los derechos de terceros. Es necesario complementar la normativa que encomienda al Gobierno la tarea de proporcionar directrices detalladas sobre valoración, así como especificar medidas para apoyar y fomentar la aportación de capital por tecnología a fin de garantizar su viabilidad en la práctica.

En materia de evaluación o consulta de tecnologías sobre proyectos de inversión, el Comité recomienda añadir principios para prevenir y combatir los conflictos de intereses en las actividades de evaluación; encomendar al Gobierno la tarea de prescribir criterios para determinar expertos y organizaciones consultoras independientes... En cuanto al registro y suministro de información sobre transferencia de tecnologías, es necesario determinar una hoja de ruta para la aplicación de plataformas digitales, garantizando el suministro de información completa, precisa, oportuna y apropiada de acuerdo con las condiciones reales.

Un nuevo punto, que ha recibido numerosas opiniones favorables, en el Artículo 35a (Cláusula 21, Artículo 1) estipula que el Estado adquiere y difunde tecnología. El Comité Permanente del Comité propuso añadir el principio: «El Estado garantizará una compensación adecuada al propietario o a la persona con derecho a utilizar legalmente la tecnología sujeta a transferencia obligatoria», de conformidad con la Ley de Propiedad Intelectual y los tratados internacionales de los que Vietnam es parte.

Respecto de la evaluación de la eficacia de la transferencia de tecnología utilizando el presupuesto estatal, el Comité recomienda descentralizar los Comités Populares a nivel provincial para organizar la evaluación de la eficacia de la transferencia en la localidad, e informar periódicamente anualmente al Ministerio de Ciencia y Tecnología para la síntesis, seguimiento y presentación de informes al Gobierno.

Fortalecimiento de la eficacia y la sincronización en la implementación

Al comentar sobre el proyecto de ley, los delegados señalaron que la Ley de Transferencia de Alta Tecnología (enmendada) presenta numerosas ventajas, ya que crea un corredor legal más claro para las zonas de alta tecnología y cuenta con mecanismos preferenciales en materia fiscal y territorial para sentar las bases del desarrollo de recursos humanos. Sin embargo, es necesario aclarar los conceptos de alta tecnología, nuevas tecnologías, transferencia de tecnología entre Vietnam y el extranjero, y el mecanismo para la comercialización de los resultados de la investigación científica y el desarrollo tecnológico.

El presidente de la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam, Phan Xuan Dung, afirmó que es necesario añadir la definición de "idea tecnológica" al proyecto de ley, considerándola el motor del desarrollo y la innovación en ciencia y tecnología. "En el contexto de la economía del conocimiento y la tecnología digital, aclarar este concepto ayuda a las empresas y a los organismos de gestión a identificar correctamente su naturaleza, invertir eficazmente y evitar confusiones entre "alta tecnología" y "nueva tecnología", enfatizó el Sr. Dung.

Según el delegado Phan Xuan Dung, la transferencia de tecnología no se trata sólo de importar tecnología, sino también de recibir conocimientos, principios operativos y capacidad creativa; es necesario regularla claramente para evitar la dependencia y mejorar la capacidad endógena.

Compartiendo la misma opinión, el delegado Dong Ngoc Ba valoró altamente la preparación cuidadosa y seria del Comité de Redacción y al mismo tiempo sugirió una revisión exhaustiva para asegurar la coherencia del sistema legal, limitar las regulaciones de procedimiento, evitar la superposición y la complejidad, y evaluar cuidadosamente el impacto antes de la promulgación para asegurar la viabilidad en la práctica.

Además, los delegados propusieron agregar un capítulo separado sobre la gestión estatal en el campo de la transferencia de tecnología, así como regular claramente el Fondo Nacional de Innovación Tecnológica, haciendo referencia a la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación para aumentar la conectividad, sincronización y transparencia.

Al concluir la reunión, el vicepresidente Nguyen Phuong Tuan dijo que solicitó al Ministerio de Ciencia y Tecnología y a las agencias pertinentes sintetizar y absorber el máximo de opiniones, asegurando que el proyecto cuando se presente a la Asamblea Nacional debe ser unificado, coherente y altamente factible, contribuyendo a hacer que las actividades de transferencia de tecnología se conviertan verdaderamente en una fuerza impulsora para el desarrollo nacional en el nuevo período.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html