Proyecto de Ley sobre el Personal Docente: No debería haber regulaciones demasiado rígidas sobre la enseñanza y el aprendizaje extraescolares

El presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, afirmó que la enseñanza y el aprendizaje adicionales son una necesidad real y legítima. Por lo tanto, debe existir un margen legal y regulaciones legales para prevenir la especulación.

El presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, dijo que desde que se emitió la Circular 29 sobre enseñanza y aprendizaje adicionales, las localidades han estado muy interesadas, pero también ha habido variaciones... (Fuente: Asamblea Nacional )

Esta mañana (9 de junio), la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió su dictamen sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley del Profesorado. Numerosos miembros de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional continuaron debatiendo la normativa sobre la docencia y el aprendizaje complementarios.

El proyecto de ley no prohíbe la enseñanza y el aprendizaje adicionales

Resumiendo el informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, dijo: Los maestros en las instituciones educativas públicas son funcionarios públicos, por lo que el reclutamiento debe cumplir con las regulaciones legales sobre los funcionarios públicos relacionadas con las bases, principios y condiciones para el registro... El proyecto de ley no vuelve a regular estos contenidos, sino que solo enfatiza algunas características específicas en el reclutamiento de maestros, como el contenido del reclutamiento basado en estándares profesionales, los métodos de reclutamiento deben tener práctica pedagógica.

En cuanto a la autoridad, teniendo en cuenta las opiniones de los delegados, el proyecto de ley fue revisado en el sentido de no regular específicamente la autoridad de contratación de docentes en los niveles preescolar, educación general, educación continua... sino implementarla de acuerdo con las regulaciones del Ministro de Educación y Formación .

Según el Sr. Nguyen Dac Vinh, la movilización y la transferencia son políticas con naturaleza, propósitos y requisitos diferentes. La movilización es llevada a cabo por las autoridades competentes para resolver necesidades prácticas, como superar la situación de excedente o escasez de docentes a nivel local y apoyar la mejora de la calidad de la enseñanza y la educación. Por consiguiente, requiere la adhesión de cada docente y de las instituciones educativas correspondientes. Por otro lado, la transferencia surge de la voluntad personal del docente, por lo que requiere el consenso de los lugares de llegada y de salida.

La combinación de ambas políticas puede generar confusión en su implementación, distorsionando su naturaleza. El proyecto de ley actual encomienda al Gobierno la tarea de especificar detalladamente la autoridad para movilizar, el orden y los procedimientos para la movilización y el traslado del profesorado. La necesidad de notificación previa, la consideración de la distancia geográfica al movilizar, la incorporación de un mecanismo de revisión y el proceso de quejas del profesorado contra la decisión de movilización son aspectos detallados de la organización e implementación, que se detallarán en el documento de orientación para la implementación.

En particular, respecto a la política salarial, las prestaciones, las políticas de apoyo y las políticas para atraer y promover al profesorado, el Sr. Nguyen Dac Vinh afirmó que los docentes de las instituciones educativas públicas son funcionarios públicos. Por lo tanto, sus salarios se aplican de acuerdo con la escala salarial de la carrera administrativa. La normativa que establece que los docentes reciben el salario más alto y las prestaciones es una institucionalización de la política del Partido establecida en la Conclusión n.º 91-Kl/TW del Politburó. Este contenido no contradice en esencia el espíritu de la Resolución 27-NQ/TW sobre la reforma de la política salarial.

La regulación que garantiza que el salario del profesorado del sector privado no sea inferior al del sector público podría afectar la política de socialización de la educación y vulnerar el principio de voluntariedad y autonomía de las instituciones educativas privadas. Por lo tanto, el proyecto de ley se ha ajustado para que el salario del profesorado en instituciones educativas privadas se aplique de conformidad con las disposiciones de la ley laboral.

En cuanto a la propuesta de añadir regulaciones que prohíban a los docentes impartir clases extraescolares, infringiendo la ley, y a los estudiantes a los que imparten clases directamente, el Comité Permanente del Comité informó que el proyecto de ley no prohíbe las clases extraescolares, sino que simplemente estipula que los docentes no pueden obligar a los estudiantes a participar en clases extraescolares de ninguna forma para limitar y superar la situación generalizada de clases extraescolares y clases extraordinarias. El Ministerio de Educación y Formación ha emitido un documento que regula las clases extraescolares y las clases extraordinarias, en el que se estipula que los docentes no pueden impartir clases extraescolares a los estudiantes a los que imparten clases directamente.

En la reunión, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, expresó su gran acuerdo con el proyecto de ley y comentó sobre la cláusula 2, artículo 8 sobre el derecho de los docentes a "participar en la gestión y operación de empresas establecidas por instituciones de educación superior, que operan en el campo del desarrollo científico, la aplicación y la transferencia de tecnología de acuerdo con las disposiciones de la ley".

Según el Sr. Le Quang Huy, dicha regulación es insuficiente. De ser posible, debería incluirse una cláusula o artículo en la ley que regule este derecho con mayor precisión. Sobre esta base, se encomendaría al Gobierno la tarea de regular este derecho en detalle, lo cual sería mucho más conveniente.

El Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, en la sesión para recibir, explicar y revisar el proyecto de Ley del Profesorado. (Fuente: Asamblea Nacional)

No deberían existir regulaciones demasiado estrictas sobre la tutoría.

Actualmente, el Ministerio de Educación y Formación ha emitido una circular que orienta sobre la enseñanza y el aprendizaje adicionales, que establece claramente que los profesores tienen prohibido dar clases adicionales a los estudiantes a los que están enseñando directamente.

El presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, afirmó que la enseñanza y el aprendizaje adicionales son una necesidad real y legítima. Por lo tanto, debe existir un margen legal y regulaciones legales para prevenir la especulación.

La Sra. Hai expresó su preocupación y afirmó que la definición de aprendizaje y enseñanza adicionales no se menciona en el proyecto de ley. "Consulté en línea y descubrí que la enseñanza adicional es una actividad en la que los docentes o profesionales organizan clases extracurriculares fuera del horario escolar regular, al margen del currículo principal de la escuela, para ayudar a los estudiantes con algunas asignaturas, incluyendo la enseñanza en casa, la enseñanza en centros y la enseñanza en línea...", explicó la Sra. Hai.

El Presidente del Comité de Trabajo de la Delegación afirmó que, desde la publicación de la Circular 29 sobre la docencia y el aprendizaje adicionales, las localidades han mostrado un gran interés, aunque ha habido variaciones. Muchos docentes imparten clases en línea a través de Zoom y Google Meet, pero aun así cobran. Por lo tanto, es muy difícil gestionar la docencia adicional en casa.

El reglamento establece "ninguna forma de coerción", y la Sra. Hai planteó la pregunta "¿qué es la coerción?", ya que, si bien existe un documento específico que lo establece, en realidad "se obliga a las personas a presentar solicitudes voluntarias para estudiar".

La Presidenta del Comité de Trabajo de la Delegación analizó por qué los médicos realizan exámenes fuera del horario laboral. No existe el concepto de "examen extra", ya que si uno está enfermo, va al médico, o si no se cura, también. "Si no estudias lo suficiente en clase o quieres estudiar mejor, asistes a clases extra. ¿Esta clase extra es de pago o gratuita?", preguntó la Sra. Hai, y sugirió que debería haber regulaciones más claras sobre las clases extra.

Mientras tanto, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, coincidió en la necesidad de prohibir la tutoría forzada en todas sus formas. Sugirió que el organismo encargado de redactar la ley debería establecer medidas para distinguir claramente entre la tutoría forzada y la no forzada, respetando el derecho a la educación de estudiantes y padres. Citando la Circular 29, el Sr. Phuong expresó su desacuerdo con la prohibición del Ministerio de Educación y Formación de que los docentes impartieran tutorías a sus alumnos regulares.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional afirmó que un estudiante que escucha una conferencia en clase puede absorber el 70 % del conocimiento si tiene una buena capacidad de aprendizaje. Sin embargo, algunos estudiantes solo comprenden el 50 %, o incluso el 30 o 40 %, y no todos los que asisten a una conferencia pueden memorizar y comprender la lección.

Según el Sr. Phuong, el Ministerio de Educación y Formación tiene una normativa que prohíbe a los docentes impartir clases adicionales a los alumnos regulares para garantizar el rigor, pero no es adecuada, ya que muchos estudiantes solo quieren escuchar a sus propios profesores y no quieren aprender de otros.

"El profesor que imparte clases directamente es quien interactúa regularmente con los estudiantes y comprende su nivel y capacidad. No deben imponerse normas demasiado estrictas, simplemente no se les debe obligar", afirmó el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong.

No se permiten clases extras obligatorias de ningún tipo

Explicando más tarde, el Ministro de Educación y Capacitación Nguyen Kim Son dijo que la enseñanza y el aprendizaje adicionales sólo son específicos de las materias claramente definidas en la Circular 29. La enseñanza y el aprendizaje adicionales son actividades de enseñanza adicionales fuera del tiempo especificado en el plan de educación para las materias y actividades educativas en el programa de educación general, el programa de educación continua en el nivel de escuela secundaria y el programa de educación continua en el nivel de escuela preparatoria.

Según el Ministro de Educación y Formación, el proyecto de ley sobre las prohibiciones a los docentes estipula que no se debe obligar a los estudiantes a participar en clases extraescolares de ningún tipo. Esta disposición, en primer lugar, refleja la perspectiva ética docente, más que una regulación profesional.

En cuanto a la normativa que prohíbe obligar a los estudiantes a estudiar mientras los profesores imparten clases presenciales en clases extraescolares, el ministro Nguyen Kim Son explicó que, en el ejercicio de sus funciones, los docentes deben impartir conocimientos a sus estudiantes durante el horario regular. Si no pueden hacerlo durante el horario regular, no han cumplido con su deber. Si permiten que esa persona se lleve a casa el contenido que forma parte de su deber de enseñar, se generará una distorsión que hará que los docentes incumplan con su deber.

Para estudiantes con buenas calificaciones y con dificultades, así como para estudiantes que se preparan para exámenes de graduación, los docentes pueden impartir clases directamente en la escuela y cuentan con regulaciones claramente definidas. Esto con el fin de implementar estrictamente las responsabilidades del servicio público para que los docentes puedan cumplir con sus responsabilidades.

Fuente: https://baoquocte.vn/du-thao-luat-nha-giao-khong-nen-quy-dinh-qua-cung-nhac-ve-day-them-hoc-them-317119.html