En la tarde del 21 de noviembre, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Vu Hong Thanh, la Asamblea Nacional trabajó en el Salón, discutiendo el proyecto de Ley de Quiebras (enmendado).
Procedimientos separados de recuperación y quiebra
Al discutir el proyecto de ley de quiebras (enmendado), los diputados de la Asamblea Nacional aprobaron la enmienda integral de la actual Ley de Quiebras y también reconocieron que el proyecto de ley ha demostrado un gran paso adelante en el perfeccionamiento de la institución de la economía de mercado, especialmente el principio de priorizar los procedimientos de recuperación y armonizar los intereses de las partes relevantes, haciendo una contribución importante a la mejora del ambiente de inversión y negocios, y haciendo la economía más saludable en el espíritu de las Resoluciones Centrales.
La delegada de la Asamblea Nacional, Phan Thi My Dung (Tay Ninh), estuvo de acuerdo con las disposiciones específicas del proyecto de ley sobre el apoyo y la creación de condiciones para que las empresas y las cooperativas se recuperen.
Sin embargo, el delegado solicitó aclarar los elementos del reglamento sobre el orden y los procedimientos de rehabilitación como un régimen separado de los procedimientos de quiebra. Dado que el artículo 24, cláusula 1, estipula quién tiene derecho a solicitar la rehabilitación cuando la cooperativa se encuentra en riesgo o pierde su capacidad de pago, el artículo 38, cláusula 1, estipula quién tiene derecho a solicitar la quiebra cuando la cooperativa pierde su capacidad de pago.
Así, el mismo hecho de que una empresa o cooperativa se declare insolvente dará lugar a dos situaciones jurídicas: la del propietario de la empresa, que tiene derecho a solicitar la declaración de concurso de acreedores; por su parte, la del acreedor, que tiene derecho a solicitar la declaración de quiebra.
Esto generará conflictos de jurisdicción y prolongará los procedimientos, afectando los intereses de los acreedores y la eficacia de la reforma judicial. Mientras tanto, el proyecto de Ley no ha aclarado en qué casos se aplicará el procedimiento de rehabilitación o el procedimiento concursal en caso de insolvencia, señaló el delegado.
Por otra parte, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 5 del proyecto de Ley, se considera empresa cooperativa en riesgo de insolvencia aquella que no puede pagar una deuda cuyo vencimiento se producirá dentro de los 6 meses o una deuda cuyo vencimiento se producirá pero no más tarde de los 6 meses.
Según el informe del Tribunal Supremo Popular, las deudas aquí son todas las deudas, incluidas las deudas salariales de empleados y trabajadores, préstamos bancarios, deudas fiscales, deudas de seguros y deudas civiles económicas ordinarias, independientemente de las deudas a corto y largo plazo.
Los delegados consideran que si esta cuestión clave no se clasifica y define de forma clara y transparente, los criterios de insolvencia - los criterios jurídicos más importantes para decidir si una empresa o cooperativa se declara en recuperación o en quiebra - se superpondrán, serán inconsistentes en la resolución y se abusará de ellos en una competencia desleal.
“Solo por una pequeña deuda civil, se crean condiciones para que los competidores o acreedores utilicen los procedimientos de quiebra para presionar, afectando gravemente la reputación del negocio, reduciendo las existencias, reduciendo la capacidad de comerciar o acceder al capital, o los dueños de negocios y cooperativas se aprovechan de esta política de recuperación para prolongar deliberadamente el retraso del pago de la deuda”, analizó el delegado.
Por las razones expuestas, la delegada Phan Thi My Dung sugirió considerar cuidadosamente si la regulación de la rehabilitación debería ser un requisito previo, una etapa obligatoria en los procedimientos de quiebra. Solo después de esta etapa se debería considerar la posibilidad de iniciar un procedimiento de quiebra. Al mismo tiempo, se requieren reformas sólidas para aumentar la viabilidad y la eficacia de esta etapa previa a la apertura del procedimiento de quiebra.
De esta forma, se garantizan políticas y directrices para apoyar a las empresas en la recuperación productiva y empresarial, además de resolver por completo el problema actual de que muchas empresas y cooperativas caen en un estado de querer quebrar pero no poder.
Considerar mantener el derecho de apelación de la Procuraduría Popular
El diputado de la Asamblea Nacional Tran Van Tien (Phu Tho) señaló que la Cláusula 4, Artículo 41 del proyecto de Ley ha modificado el derecho de protesta de la Fiscalía Popular al derecho de hacer recomendaciones sobre la decisión de abrir o no un procedimiento de quiebra y hacer cumplir la decisión de declarar en quiebra a una empresa o cooperativa.
Si bien este contenido ya se explicó, el delegado Tran Van Tien enfatizó que el derecho de apelación de la Fiscalía Popular contra estas decisiones se ejerce para garantizar que las decisiones del Tribunal se implementen conforme a la ley; proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas, cooperativas y participantes en los procedimientos concursales ante el Tribunal. Al mismo tiempo, garantizar que la Fiscalía Popular cumpla eficazmente con sus funciones y tareas de supervisión del cumplimiento de la ley en este ámbito. Por lo tanto, el delegado propuso mantener las disposiciones de la Ley de Quiebras vigente.
Coincidiendo con esta propuesta, el diputado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa (Dong Thap) dijo que el derecho a protestar de la Fiscalía Popular es un derecho constitucional en la Constitución de 2013. La Ley de Organización de los Tribunales Populares y la Ley de Organización de las Fiscalías también estipulan claramente este derecho.
Según el delegado, la Fiscalía Popular tiene la importante responsabilidad de proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas y cooperativas. Si la decisión del Tribunal, la resolución de la junta de acreedores o incluso la declaración de quiebra de una empresa o cooperativa no se ajustan a la ley, la función de la Fiscalía Popular en la protesta es fundamental.
Además, el delegado Tran Van Tien también afirmó que la Cláusula 3, Artículo 67 del proyecto de Ley de Quiebras (enmendado) estipula que el derecho a apelar ante la Procuraduría Popular sólo puede ejercerse en los casos en que la decisión de declarar en quiebra a una empresa o cooperativa se tome cuando dicha decisión infrinja gravemente los intereses públicos y los intereses del Estado.
Creyendo que “esta regulación ha restringido el derecho a protestar de la Procuraduría Popular”, el delegado Tran Van Tien señaló que según la Cláusula 1, Artículo 107 de la Constitución de 2013 y la Cláusula 1, Artículo 5 de la Ley de Organización de la Procuraduría Popular de 2014, la Procuraduría Popular debe protestar en los casos en que los actos, sentencias y decisiones de los organismos competentes y de los individuos en actividades judiciales violen gravemente la ley, atenten contra los derechos humanos, los derechos civiles, los intereses del Estado y los derechos e intereses legítimos de organizaciones e individuos.
Por ello, se propone mantener las disposiciones sobre la facultad de la Procuraduría Popular para protestar, tal como figuran en la actual Ley de Quiebras, para garantizar la integralidad, integridad y oportuna protección de los derechos de las entidades afectadas por la quiebra, especialmente los pequeños acreedores, los trabajadores y los grupos vulnerables.
Sin embargo, la diputada de la Asamblea Nacional, Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh), coincidió con las disposiciones de la Cláusula 3, Artículo 67 del proyecto de Ley. Dado que la decisión de declararse en quiebra es un procedimiento colectivo y específico de cobro de deudas, en caso de que la decisión de declararse en quiebra afecte los derechos de organismos, organizaciones e individuos, estos tienen derecho a solicitar la revisión de la decisión para proteger sus derechos.
Según el delegado, esta disposición, incluida en el proyecto de Ley, facilitará la resolución de los casos de quiebra de forma rápida, oportuna y rentable, y garantizará la plena protección de los activos de las empresas y cooperativas, mejorará el entorno empresarial y de inversión, y garantizará las políticas y directrices del Politburó en materia de desarrollo económico privado. Esto sin afectar el derecho de apelación de la Fiscalía, tal como se establece en el proyecto de Ley.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-pha-san-sua-doi-cai-cach-manh-me-tang-hieu-qua-qua-trinh-phuc-hoi-10396576.html
Kommentar (0)