En la tarde del 17 de noviembre, bajo la dirección del vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió dictámenes sobre el proyecto de Ley de Inteligencia Artificial.
Gestión basada en riesgos: clasificación de la IA en cuatro niveles
Al presentar brevemente el proyecto de ley, el ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, dijo que el proyecto de ley consta de 8 capítulos y 36 artículos que regulan la promoción de la investigación, el desarrollo, la provisión, el despliegue y el uso de sistemas de inteligencia artificial; los derechos y obligaciones de las organizaciones e individuos pertinentes y la gestión estatal de las actividades de inteligencia artificial en Vietnam.
En particular, el Capítulo II del proyecto de Ley sobre Clasificación y Gestión de Sistemas de Inteligencia Artificial según el Riesgo presenta un enfoque de gestión basado en el riesgo, clasificando la inteligencia artificial en cuatro niveles e imponiendo las obligaciones correspondientes. En consecuencia, los sistemas de inteligencia artificial se clasifican según el riesgo, con cuatro niveles: riesgo inaceptable: el sistema tiene el potencial de causar daños graves e irreparables; riesgo alto: el sistema puede causar daños a la vida, la salud, los derechos y los intereses legítimos; riesgo medio: el sistema tiene el potencial de confundir, manipular o engañar a los usuarios; riesgo bajo: los casos restantes.
Los proveedores deben autoclasificar el sistema antes de su comercialización y son responsables de los resultados de la clasificación. Para sistemas de riesgo medio y alto, los proveedores deben notificar al Ministerio de Ciencia y Tecnología a través del Portal de Información de Ventanilla Única. La autoridad competente tiene derecho a verificar y reevaluar la clasificación.
El proyecto de ley estipula la responsabilidad en materia de transparencia, etiquetado y rendición de cuentas. En concreto, el responsable de la implementación debe notificar y etiquetar claramente el contenido creado o editado con elementos falsos, simulando personas reales (deepfake) que puedan causar malentendidos, o el contenido creado por inteligencia artificial con fines de comunicación y publicidad. Los proveedores y responsables de la implementación deben explicar los resultados del procesamiento de los sistemas de alto riesgo cuando las personas afectadas lo soliciten.
En lo que respecta a la gestión de incidentes, el proyecto de ley especifica que las partes son responsables de reparar, suspender o retirar el sistema con prontitud e informar a través del Portal de Información de Ventanilla Única.
El desarrollo de la Ley de Inteligencia Artificial es sumamente necesario y urgente. Por lo tanto, el Ministro de Ciencia y Tecnología propuso que el proyecto de Ley de Inteligencia Artificial se someta a la consideración y aprobación de la Asamblea Nacional en su X Sesión.
Al presentar brevemente el Informe sobre la revisión del proyecto de ley, el Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, afirmó que el contenido del proyecto de ley es básicamente coherente con las disposiciones de la Constitución y con el ordenamiento jurídico.
Sin embargo, se recomienda que el organismo de inspección continúe revisando la coherencia con diversas leyes, como el Código Civil, la Ley de Calidad de Productos y Bienes, la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, etc.; aclare la relación entre esta Ley y las leyes especializadas relacionadas (en los ámbitos de la educación, la salud, el tráfico, la prensa, etc.); el proyecto de Ley de Propiedad Intelectual (sobre la protección de la propiedad intelectual de los productos creados por IA, sobre el contenido de los programas de educación general, universitaria y de formación profesional en materia de IA).
En lo que respecta a la compatibilidad con los tratados internacionales, se recomienda continuar revisando y, especialmente, actualizando el contenido de la Convención de las Naciones Unidas contra la Ciberdelincuencia (Convención de Hanoi), firmada recientemente en Hanoi.
En lo que respecta a la clasificación y gestión de los sistemas de IA según los riesgos, basándose en la experiencia internacional y la realidad de Vietnam, el Comité acuerda clasificar los riesgos de los sistemas de inteligencia artificial en 4 niveles (riesgo inaceptable; riesgo alto; riesgo medio; riesgo bajo).
Sin embargo, el proyecto de ley no define claramente los criterios cuantitativos ni cualitativos para identificar y clasificar los riesgos. En la práctica, existe una carencia de medidas, herramientas y métodos de gestión para la evaluación de riesgos, lo que dificulta su clasificación, especialmente la de los «riesgos inaceptables», generando inquietudes sobre la responsabilidad legal en su aplicación.
En lo que respecta a la autoclasificación y la gestión de riesgos, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propuso estudiar y complementar las regulaciones sobre principios abiertos en materia de clasificación, de modo que los ministerios y los organismos de gestión especializados puedan emitir instrucciones detalladas adecuadas para cada ámbito; complementar los principios para determinar el nivel de riesgo en función del nivel de autonomía del sistema, la escala del impacto, la capacidad de propagación y el riesgo de afectar a los derechos humanos, la seguridad y la seguridad social; y elaborar con urgencia una hoja de ruta, un conjunto de criterios cuantitativos, herramientas de medición y directrices técnicas con referencia a las normas ISO internacionales para proporcionar criterios más adecuados.
Al mismo tiempo, se recomienda revisar y reducir las regulaciones previas a la inspección, como los documentos técnicos y los registros de actividad, antes de ponerlos en circulación, ya que pueden aumentar los costos de cumplimiento para las empresas, ralentizar el proceso de innovación y la aplicación de la IA, reducir la competitividad y la atracción de inversiones, y provocar un fuerte cambio hacia un mecanismo posterior a la inspección.
Se necesita un marco legal oportuno para controlar y desplegar eficazmente la IA.
En su intervención durante la reunión, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, declaró que la Ley de la Industria de la Tecnología Digital, aprobada por la Asamblea Nacional en su novena sesión y vigente desde el 1 de mayo de 2026, incluye el Capítulo IV, que regula la inteligencia artificial (IA) y define los principios de desarrollo y gestión de riesgos. Este es el primer marco legal sobre IA en Vietnam, pero aún no constituye una ley independiente; la Ley de Inteligencia Artificial será la que regirá el desarrollo y la gestión de la IA en el futuro.
Según el Presidente de la Asamblea Nacional, la inteligencia artificial se está convirtiendo en un motor fundamental para el desarrollo socioeconómico, la seguridad nacional y la integración internacional. Sin embargo, toda oportunidad conlleva numerosos desafíos, por lo que se necesita un marco jurídico oportuno para controlarla e implementarla eficazmente.
El Presidente de la Asamblea Nacional sugirió que el proyecto de ley debe garantizar cuatro pilares fundamentales : primero, promover la innovación, creando un marco jurídico claro para la investigación y comercialización de la IA. Segundo, garantizar los derechos humanos, la transparencia, la equidad, la responsabilidad y la rendición de cuentas en los sistemas de IA. Tercero, gestionar los riesgos según los cuatro niveles de impacto de la IA estipulados en el proyecto de ley. Cuarto, la cooperación internacional y la armonización con los estándares globales, manteniendo la soberanía nacional sobre los datos.
Al mismo tiempo, el Presidente de la Asamblea Nacional enfatizó que el proyecto de ley debe garantizar sus propias características únicas: poner a las personas en el centro, garantizar la ciberseguridad, la autonomía nacional y la integración internacional, el desarrollo inclusivo sostenible y la gobernanza equilibrada y armoniosa.
Considerando que clasificar la gestión de la IA según los niveles de riesgo es un avance innovador que ayuda a controlar eficazmente los sistemas de IA que pueden afectar la seguridad nacional, los derechos humanos y el orden social, el Presidente de la Asamblea Nacional enfatizó que necesitamos aprender de la experiencia mientras hacemos, mejorar mientras hacemos y aprender mientras hacemos.
El Presidente de la Asamblea Nacional también señaló que muchas empresas nacionales han incursionado en este campo de la IA, por lo que se necesita un marco legal para su gestión; el Gobierno tiene la responsabilidad de guiar la implementación para adaptarla a cada momento y a cada etapa.
El Presidente de la Asamblea Nacional también sugirió que es necesario prestar atención al fortalecimiento de las regulaciones sobre protección de datos personales y privacidad; garantizar la armonía con la Ley de Ciberseguridad de 2018; actualizar las regulaciones en los compromisos internacionales en los que nuestro país participa, como el Convenio de Budapest sobre la Delincuencia Organizada y, más recientemente, el Convenio de Hanoi sobre Prevención y Control de la Ciberdelincuencia. Asimismo, propuso complementar este mecanismo con un mecanismo intersectorial entre el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional y los ministerios pertinentes, dado que la gestión de internet y la garantía de la seguridad de la red no son responsabilidad exclusiva de un solo ministerio o sector.
Respecto a las técnicas legislativas, el Presidente de la Asamblea Nacional señaló que es necesario seguir revisando el proyecto de ley para asegurar su viabilidad, contar con disposiciones transitorias claras y evitar la superposición con leyes especializadas.
En sus observaciones finales sobre este tema, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, reconoció que el proyecto de ley contiene numerosos aspectos novedosos, complejos y profundos, y que el tiempo de preparación es muy urgente. Sin embargo, el Gobierno, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y los organismos de la Asamblea Nacional se han esforzado al máximo para cumplir con las tareas asignadas.
Para garantizar la calidad del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno que instruyera al organismo redactor y a los organismos pertinentes a revisar, investigar, asimilar y explicar exhaustivamente, de conformidad con las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y las evaluaciones del Consejo Étnico y los organismos de la Asamblea Nacional. En consecuencia, esta ley se unifica como ley marco para su presentación a la Asamblea Nacional.
Sobre esa base, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional propuso continuar la revisión para garantizar la plena institucionalización de las directrices del Partido y las políticas del Estado; la coherencia y sincronización con el ordenamiento jurídico, en especial con la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, la Ley de la Industria de la Tecnología Digital, la Ley de Protección de Datos, la Ley de Ciberseguridad... y los proyectos de ley que se presentan en esta Sesión. Se propone la estricta aplicación de las normas del Politburó sobre el control del poder y la prevención de la corrupción y la negatividad en la labor legislativa.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html
![[Foto] El secretario general To Lam y el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, asisten al 80.º aniversario del Día Tradicional del Sector de Inspección de Vietnam.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
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