Proyecto de Ley sobre Funcionarios Públicos (modificado): Modernización de la gestión de recursos humanos en el servicio público

Al comentar el proyecto de Ley de Empleados Públicos (enmendado), los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sugirieron revisar y regular los mecanismos para atraer y promover talentos; al mismo tiempo, establecer un mecanismo para que las unidades del servicio público puedan evaluar y rescindir los contratos de trabajo de los empleados públicos que no cumplan con los requisitos.

Cambio de percepción sobre los "funcionarios públicos de carrera" y los "servidores públicos vitalicios"

Los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional afirmaron que el proyecto de ley contiene numerosas innovaciones que contribuyen a institucionalizar las nuevas directrices y políticas del Partido, satisfaciendo las necesidades de desarrollo del país en el próximo período en lo que respecta a la formación de un equipo de funcionarios públicos profesionales, la implementación de un régimen de contratación flexible; al mismo tiempo, la ampliación de los derechos de los funcionarios públicos, los jefes de las unidades de servicio público y la gestión de los funcionarios públicos; y la promoción de la responsabilidad de los jefes y funcionarios públicos en las actividades.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, interviene en la reunión. Foto: Lam Hien

Según el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, el proyecto de ley representa un importante avance en la modernización de la gestión de recursos humanos del sector público en Vietnam, al heredar el espíritu de la Ley de 2010, modificar y complementar la Ley de 2019 y avanzar hacia un modelo centrado en los funcionarios públicos. El presidente de la Asamblea Nacional también señaló que, en el contexto de la promoción de la transformación digital nacional y la integración internacional en el país, el proyecto de ley no solo subsana deficiencias anteriores, sino que también abre un espacio creativo para que las entidades del servicio público atraigan y utilicen el talento humano.

Uno de los puntos nuevos del proyecto de ley es el perfeccionamiento del mecanismo para atraer recursos humanos de alta calidad, regulando las formas de atracción, incluyendo: la contratación de funcionarios públicos y la firma de contratos para expertos, científicos, personas con experiencia y altamente cualificadas, incluyendo vietnamitas residentes en el extranjero.

Vista de la reunión. Foto: Lam Hien

El proyecto de ley también amplía los derechos de los funcionarios públicos para firmar contratos para realizar actividades profesionales, participar en aportaciones de capital y gestionar empresas si las leyes anticorrupción no lo prohíben o las leyes especializadas no tienen otras disposiciones, en consonancia con las leyes especializadas en ciencia, tecnología, educación y formación.

Coincidiendo con lo anterior, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, también reconoció que el alcance de los resultados de investigación sigue siendo limitado en comparación con la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación. El proyecto de ley se restringe a los «resultados de investigación generados por uno mismo», mientras que, en realidad, estos resultados no solo los generan los funcionarios públicos, sino también, en ocasiones, las organizaciones. Por lo tanto, se recomienda revisar este contenido para garantizar su coherencia.

El presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, también propuso revisar y complementar las disposiciones del artículo 10 del proyecto de ley sobre las cosas que los funcionarios públicos no pueden hacer y los términos de los contratos, en el sentido de que los funcionarios públicos tienen derecho a firmar contratos de trabajo fuera de su trabajo oficial como funcionarios públicos, pero no deben aprovecharlos para afectar su trabajo oficial como funcionarios públicos.

El presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, interviene en la reunión. Foto: Lam Hien

Además, el Presidente del Comité Económico y Financiero destacó la gran importancia del tema de los contratos con los funcionarios públicos, por lo que es necesario estudiar cómo cambiar las percepciones, pasando de la idea de "funcionarios públicos vitalicios" a contratos basados ​​en el trabajo y el tiempo.

Creación de una base jurídica para el desarrollo de unidades de servicio público

Respecto a la política de desarrollo de las unidades de servicio público contemplada en el artículo 5 del proyecto de ley, numerosas opiniones en la Comisión de Derecho y Justicia coincidieron con el siguiente argumento: el artículo 9 de la ley vigente también estipula las unidades de servicio público y la estructura organizativa para la gestión de sus actividades. Esto constituye la base para que el Gobierno emita un decreto sobre la organización y el funcionamiento de dichas unidades. Si la organización de las unidades de servicio público no se especifica en el proyecto de ley, el Gobierno carece de fundamento para dictar normas específicas, y dado que aún no se ha elaborado la Ley General que las regula, se crea un vacío legal que impide regular esta cuestión.

El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, interviene en la reunión. Foto: Lam Hien

Coincidiendo con el argumento de la Comisión de Derecho y Justicia, el Presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente afirmó que es muy necesario estipular el Artículo 5 sobre la política para el desarrollo de las unidades de servicio público; al mismo tiempo, propuso que la Comisión de Redacción estudie más a fondo los puntos de vista políticos relacionados con el desarrollo de las unidades de servicio público en la dirección de: centrarse en el mantenimiento de unidades de servicio público que presten servicios básicos y esenciales; se pueden estudiar otras áreas y convertirlas gradualmente en otras formas, como empresas, organizaciones sociales profesionales o la socialización de los servicios públicos, en la dirección de la racionalización, la eficacia y la eficiencia.

Por lo tanto, es necesario revisar periódicamente las políticas de las unidades de servicio público; cualquier unidad que funcione de manera ineficaz, cuyos productos no cumplan con los requisitos o cuyas funciones se superpongan... puede ser fusionada, transformada o incluso disuelta.

Delegados que asistieron a la reunión. Foto: Lam Hien

Desde el punto de vista anterior, el artículo 20 del proyecto de Ley sobre contratos laborales para funcionarios públicos debería estipular ambos tipos de contratos laborales: contratos de duración indefinida y contratos de duración determinada, ya que esto constituye la base para la selección y consideración de la rescisión del contrato de los funcionarios públicos que no cumplan con los requisitos del puesto después de un período de evaluación del desempeño de sus funciones, tareas y resultados.

Además, el proyecto de ley aclara la política pendiente para el desarrollo de recursos humanos en las unidades de servicio público; se centra en la formación, el fomento, la atracción y la promoción de talentos de alta calidad; junto con ello, deberían existir regulaciones para crear condiciones e incentivos favorables, y al mismo tiempo, deberían existir mecanismos para vincular responsabilidades y evitar el abuso de las políticas.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-hien-dai-hoa-quan-ly-nguon-nhan-luc-cong-vu-10388423.html