Reunión de la Asamblea Nacional: Propuesta para supervisar de cerca a los funcionarios que participan en trabajos externos.

Durante el debate en el salón sobre el proyecto de Ley de Empleados Públicos, los delegados coincidieron en la necesidad de enmendar la ley para perfeccionar el marco jurídico de gestión del equipo de prestación de servicios públicos según los puestos de trabajo.

En la mañana del 13 de noviembre, durante un debate en el salón sobre el proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (modificado), los delegados coincidieron en la necesidad de enmendar la ley para perfeccionar el marco jurídico de gestión del equipo de prestación de servicios públicos según los puestos de trabajo, vinculando la autonomía de la unidad con la rendición de cuentas y la transformación digital.

El proyecto de ley ha identificado y establecido los principios de gestión y la estructura de derechos y obligaciones de los funcionarios públicos, orientándolos hacia una nueva administración pública. Sin embargo, aún existen diferentes opiniones respecto al derecho de los funcionarios a suscribir contratos para el ejercicio de actividades profesionales y empresariales.

Puede existir un posible conflicto de intereses entre los cargos del sector público y el sector privado.

La delegada Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) reconoció que el punto b, cláusula 1, artículo 13 permite a los funcionarios públicos aportar capital, participar en la gestión y operación de empresas, cooperativas, hospitales, instituciones educativas y organizaciones de investigación científica no públicas, excepto en los casos en que la ley anticorrupción o la ley especializada dispongan lo contrario.

Se trata de una normativa abierta que brinda oportunidades a los funcionarios públicos para desarrollar y potenciar sus capacidades, fomentando así el uso del talento individual para contribuir a la sociedad y aprovechando la inteligencia y la experiencia de los funcionarios del sector privado. No obstante, los delegados señalaron que, paralelamente a la ampliación de este derecho, es necesario reforzar la normativa sobre mecanismos de control, prevención y lucha contra la corrupción.

“Esta regulación podría plantear algunos riesgos, como conflictos de interés entre cargos en los sectores público y privado (especialmente cuando el funcionario es gerente de unidades tanto públicas como privadas que operan en el mismo campo), lo que podría llevar al abuso de cargos en el sector público en beneficio de la unidad que gestiona en el sector privado”, explicó el delegado.

Por lo tanto, los delegados creen que deberían existir regulaciones que impidan a los funcionarios de gestión participar en la gestión y operación de empresas y actividades privadas en el mismo sector en el que trabajan; regulaciones sobre el mecanismo de declaración, transparencia, supervisión y rendición de cuentas de la aportación de capital y la participación en la gestión de los funcionarios en el sector privado (especialmente para los funcionarios de gestión).

En un debate con el delegado ruso, el delegado Tran Van Lam ( Bac Ninh ) afirmó que dicha regulación es irrazonable, ya que los funcionarios públicos trabajan muy bien en ese ámbito y se les debe permitir desarrollarlo para expandirse a otros campos.

«No es razonable hacer negocios en áreas que no son la especialidad o la ventaja de las personas. Esto también refleja la mentalidad de "si no puedes gestionarlo, prohíbelo". La cuestión fundamental es cómo establecer un mecanismo de gestión en las instituciones públicas para que nadie pueda aprovecharse de ellas ni llevar a cabo actividades ilícitas con esa intención», declaró el delegado Lam.

De acuerdo con el contenido revisado del proyecto de ley, según la delegada Cao Thi Xuan (Thanh Hoa), estas regulaciones tienen como objetivo aprovechar la capacidad y la experiencia profesional de los funcionarios públicos en sus actividades profesionales para contribuir a la sociedad, especialmente en trabajos que requieren alta especialización en los campos de la salud y la educación, al tiempo que se incrementan los ingresos legítimos de los funcionarios públicos.

Estas regulaciones son coherentes con la política general y la tendencia en materia de reforma e innovación para maximizar todos los recursos para el desarrollo nacional, al tiempo que crean las condiciones para que los funcionarios públicos tengan más oportunidades de mejorar sus vidas e ingresos y lograr la independencia económica.

Sin embargo, en comparación con la ley actual, el proyecto de ley ha ampliado los derechos, más específicamente los derechos, pero "parece carecer de rigor a la hora de garantizar el principio de completar todas las tareas y responsabilidades de un funcionario estatal antes de participar en trabajos externos".

En otras palabras, sin un mecanismo de control estricto, la consecuencia puede ser que la tarea principal pase a un segundo plano y no se garantice la calidad de los servicios públicos básicos esenciales".

El delegado Xuan sugirió que el organismo redactor revise cuidadosamente y complemente las regulaciones para evitar los riesgos mencionados y, de ser necesario, encargue al Gobierno la elaboración de regulaciones detalladas para que haya más tiempo para calcular las medidas que deben implementarse para garantizar la viabilidad, la eficacia y la eficiencia en la gestión del equipo de funcionarios públicos.

Respecto a esta normativa, el delegado Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) propuso añadir la obligación de declarar, informar y obtener la aprobación por escrito del titular antes de firmar, y al mismo tiempo estipular un período de espera de al menos 24 meses tras dejar el cargo directivo antes de participar en la gestión de una organización privada del mismo sector. Esto contribuye a garantizar la transparencia y evita la transferencia de beneficios del sector público al privado.

Según el delegado Nguyen Tam Hung, el proyecto de ley aún no ha aclarado el alcance de la prohibición de participar en actividades empresariales. Propuso aclarar que los funcionarios públicos no pueden invertir, aportar capital, operar ni garantizar empresas u organizaciones que tengan el mismo ámbito de especialización que su unidad.

Esta ampliación de la prohibición tiene como objetivo evitar la situación de "tener un pie dentro y otro fuera", evitando conflictos de intereses, especialmente en los ámbitos de la salud, la educación y la investigación científica, donde los límites entre el servicio público y los intereses privados se confunden fácilmente.

La delegada de la Asamblea Nacional por la provincia de Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, toma la palabra. (Foto: Doan Tan/VNA)

No se debe rescindir el contrato si el empleado aún cumple con los requisitos de otro puesto de trabajo.

Durante el debate sobre el proyecto de ley, muchos delegados también mostraron su preocupación por los contratos laborales de los funcionarios públicos y la disciplina de estos...

El delegado Nguyen Tam Hung enfatizó que el nuevo proyecto de ley solo estipula medidas disciplinarias individuales, pero aún no establece la responsabilidad compartida del titular. Propuso añadir una disposición que establezca que “el titular de una unidad de servicio público deberá asumir la responsabilidad compartida si se producen violaciones sistemáticas o si encubre o tolera irregularidades”. Este mecanismo demuestra claramente el principio de control del poder y el fortalecimiento de la integridad en la gestión del servicio público.

El delegado Nguyen Hoang Bao Tran (Ciudad Ho Chi Minh) afirmó que el borrador ha proporcionado regulaciones más claras sobre los tipos de contratos laborales, así como sobre los derechos y obligaciones de las partes. Sin embargo, en la práctica, al fusionarse organizaciones, muchos funcionarios, aunque desempeñan bien sus funciones, caen en una situación de «redundancia mecánica», no por debilidad, sino porque la organización ya no cuenta con puestos equivalentes.

Actualmente, la normativa no contempla un mecanismo que obligue al órgano de gobierno a gestionar, incorporar o reubicar de forma proactiva a funcionarios públicos excedentes en otras unidades dentro del mismo sistema público. La mayoría de los funcionarios deben buscar empleo por su cuenta, contactar con otras personas y solicitar traslados a puestos adecuados, y en muchos casos, sus contratos se rescinden, lo cual resulta muy desventajoso.

El delegado propuso complementar la cláusula 3 del artículo 20 en el siguiente sentido: “En caso de excedente de funcionarios públicos debido a la reorganización de unidades administrativas o de servicios públicos, el organismo gestor será responsable de ubicarlos, adscribirlos o incorporarlos a unidades adecuadas a su experiencia y capacidad. El contrato no se rescindirá si el funcionario aún cumple con los requisitos de otros puestos de trabajo.”

Esto no solo es humanitario, sino que también evita el desperdicio de recursos, ya que, además de su formación profesional, los funcionarios públicos reciben capacitación y desarrollo en muchas otras habilidades. El grupo de edad comprendido entre los 35 y los 50 años representa una etapa de madurez en términos de experiencia y valentía; es necesario que continúen contribuyendo en lugar de quedar desempleados involuntariamente.

(TTXVN/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-de-nghi-giam-sat-chat-vien-chuc-tham-gia-cong-viec-ben-ngoai-post1076735.vnp