Desembolso de inversión pública: Localidades con dificultades tras la fusión

Al implementar el régimen semanal de informes rápidos al Primer Ministro sobre la asignación y el desembolso de capital de inversión pública, el Ministerio de Finanzas informó que, al 30 de octubre, todo el país solo había desembolsado poco más de 476 billones de VND, alcanzando el 52,8% del plan; 29 ministerios, dependencias y 17 localidades tenían tasas de desembolso inferiores al promedio nacional; 5 unidades no habían desembolsado capital de inversión pública.

Tras 10 meses, el desembolso del capital de inversión pública solo ha alcanzado poco más del 52% del plan.

Según el Ministerio de Finanzas, el lento avance en el desembolso del capital de inversión pública se debe a la reorganización y reestructuración de las unidades administrativas y a la transición a un modelo de gobierno local de dos niveles.

Tras la fusión, muchas localidades aún no han completado su estructura organizativa y carecen de juntas especializadas en gestión de proyectos. Algunas comunas de reciente creación o fusionadas no cuentan con funcionarios a cargo de la inversión pública, y los empleados deben asumir múltiples tareas, mientras que muchos proyectos aún no se han transferido a los inversores y la documentación para el traspaso sigue siendo lenta.

La fusión de provincias ha generado la situación de que una misma localidad tenga múltiples listas de precios de terrenos, lo que dificulta la determinación de las compensaciones y los planes de limpieza de terrenos. Esta es también una razón frecuente por la que muchos proyectos clave se encuentran retrasados.

Además, los mecanismos y las políticas relacionados con la implementación aún presentan dificultades, y algunos problemas nuevos derivados de la práctica no han recibido la orientación oportuna. Estas deficiencias ralentizan el avance de la implementación y el desembolso de los planes de inversión pública en numerosos ministerios, dependencias y localidades.

La compensación y la limpieza del terreno siguen siendo un importante obstáculo. Si bien muchas localidades se han centrado en promover estas labores, en muchos lugares aún se prolongan debido a las dificultades para determinar los precios de los terrenos, la falta de acuerdos con la población y los complicados procedimientos para su determinación, lo que genera retrasos en la entrega del terreno y repercusiones negativas en el avance de la construcción.

En los proyectos de AOD, la negociación, la firma y el pago internacional presentan numerosas dificultades. El tiempo de aprobación de los acuerdos de préstamo suele oscilar entre 12 y 18 meses debido al cumplimiento de la normativa del prestamista, mientras que algunos proyectos deben suspenderse por cambios en los patrocinadores u otras razones objetivas.

Además, la capacidad de algunos inversores, juntas directivas de proyectos y contratistas sigue siendo limitada. La organización de la construcción no es firme, hay escasez de recursos humanos y equipos; la elaboración de presupuestos y el seguimiento del progreso distan mucho de la realidad; la coordinación entre organismos y unidades sigue siendo deficiente. En muchos lugares persiste una situación de temor, miedo a cometer errores, evasión y elusión de responsabilidades.

Las condiciones meteorológicas adversas también han provocado la paralización de numerosos proyectos. En los últimos cuatro meses, se han sucedido varias tormentas importantes, cuatro de ellas solo en septiembre, siendo la tormenta número 10 la que causó los daños más graves. Las intensas lluvias, los deslizamientos de tierra y las inundaciones han afectado directamente al avance de la construcción, especialmente a proyectos clave de transporte.

En la situación actual, el Ministerio de Finanzas recomienda que los ministerios, dependencias y localidades sean más proactivos en la revisión y evaluación del progreso de cada proyecto, y que al mismo tiempo elaboren planes de desembolso semanales para controlar y resolver los problemas con facilidad y prontitud.

En caso de retraso en los desembolsos, es necesario transferir rápidamente el capital interno a proyectos con buen desembolso; preparar inmediatamente los registros de pago para los volúmenes completados y aceptados para evitar la acumulación al final del mes.

Asimismo, las localidades deben completar cuanto antes la organización del aparato gubernamental tras la fusión, y contar con suficiente personal cualificado, especialmente en materia de limpieza de terrenos y gestión de proyectos.

Fuente: https://tienphong.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-dia-phuong-loay-hoay-sau-sap-nhap-post1795244.tpo