Eliminando barreras y desbloqueando recursos para implementar el Programa 1719 (Parte 2): La dificultad no se debe enteramente a la falta de determinación.

(Baothanhhoa.vn) - A pesar de haber logrado muchos resultados importantes, se estima que para fines de 2025, Thanh Hoa tendrá 4/23 objetivos del Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Áreas Montañosas, período 2021-2030, Fase I: de 2021 a 2025 (abreviado como Programa 1719) sin completar.

Los jóvenes de la comuna de Na Meo construyen caminos rurales, contribuyendo a la efectividad del Programa 1719.

Según información del Departamento de Minorías Étnicas y Religiones, no se alcanzaron cuatro objetivos previstos: el número de comunas, aldeas y caseríos que han salido de zonas de extrema dificultad; el ingreso promedio per cápita y la tasa de asistencia escolar a estudiantes de secundaria. Todos estos objetivos son difíciles de lograr y se ven directamente afectados por otros objetivos y por la tasa de desembolso de capital del programa. Por ejemplo, el objetivo de ingreso promedio per cápita para 2024 debe alcanzar los 66,2 millones de VND por persona, pero el resultado es de solo 42,39 millones de VND por persona; la tasa de asistencia escolar a estudiantes de secundaria debe llegar al 98,9 %, pero se espera que alcance solo el 95 % para finales de este año.

Mientras tanto, según las estadísticas, el presupuesto central total asignado anualmente a la provincia para la implementación del Programa 1719 durante el período 2021-2025 supera los 2,7 billones de VND. Al 31 de junio de 2025, la provincia había desembolsado cerca de 1,7 billones de VND, lo que representa el 76,8 % del plan de inversión. De este monto, se desembolsaron más de 991.600 millones de VND para inversión en desarrollo, alcanzando el 84,27 %, y 716.600 millones de VND para servicios públicos, representando el 68,3 % del plan. Si bien estas cifras parecen indicar que se trata de un porcentaje bajo, en comparación con el promedio nacional, es superior al promedio de las provincias beneficiarias del Programa 1719.

Existen numerosas razones para ello. Muchas localidades consideran que, a pesar de contar con muchos proyectos y subproyectos nuevos con métodos de implementación más prácticos que en el período anterior, el Programa 1719 aún presenta muchas políticas inadecuadas y difíciles de aplicar. Entre ellas, cabe mencionar la política de apoyo a terrenos residenciales del Proyecto 1 (Solución a la escasez de terrenos residenciales, viviendas, terrenos agrícolas y agua potable). En concreto, la tasa de apoyo de 40 millones de VND por hogar para la intercalación de terrenos es baja, insuficiente para los precios de mercado y la situación económica de los hogares más pobres. Esta situación ha provocado que muchos distritos antiguos en zonas montañosas tengan que devolver los fondos, ya que la población no está interesada en recibir el apoyo.

El Sr. Ha Van Nhiet, Vicesecretario Permanente del Comité del Partido de la Comuna de Phu Le y exjefe del Departamento de Asuntos Étnicos y Religiosos del antiguo Distrito de Quan Hoa, declaró: «Aunque los Comités del Partido y las autoridades han recorrido cada rincón, tocando puerta por puerta, para promover el reasentamiento de las familias que viven en zonas de alto riesgo de desastres naturales, la realidad es que, incluso con el apoyo adicional de 40 millones de VND del Programa 1719, siguen sin tener suficiente dinero para comprar un terreno, y mucho menos para construir una vivienda. Además, para recibir la ayuda, es necesario completar trámites y obtener un título de propiedad, lo que les genera dificultades. Por lo tanto, muchas familias en esta situación han solicitado no recibir la ayuda económica del Estado. El antiguo Distrito de Quan Hoa tuvo que devolver el monto asignado al presupuesto provincial».

O bien, el Subproyecto 3 del Proyecto 5 (Desarrollo de la formación profesional y creación de empleo para trabajadores de minorías étnicas y zonas montañosas), según la normativa, tiene como sujetos ejecutores a las instituciones de formación profesional y a los organismos de gestión de la formación profesional de todos los niveles en dichas zonas. Dado que en esta zona abundan los centros de enseñanza superior y de nivel intermedio, principalmente centros de formación profesional continua, no existe una base para la asignación de capital.

Además, muchos subproyectos y proyectos del programa han tardado en recibir la documentación legal del Gobierno Central que oriente su implementación. Incluso existe una falta de uniformidad y coherencia en dicha documentación, lo que dificulta su implementación en muchas localidades. Por ejemplo, el beneficiario del Proyecto 7, según la Decisión N.° 1719/QD-TTg del Primer Ministro, es el centro de salud distrital, mientras que, según la Decisión N.° 2415/QD-BYT del Ministerio de Salud , se trata del centro de salud y el hospital distrital en las zonas montañosas y de minorías étnicas. Asimismo, el Ministerio de Educación y Formación no ha emitido la documentación que oriente la enseñanza y la alfabetización para la implementación del Subproyecto 1 del Proyecto 5. Cabe mencionar que la implementación del Subproyecto 1 del Proyecto 9 (Inversión en el desarrollo de grupos étnicos minoritarios con muy poca población y grupos étnicos con múltiples dificultades) aún no se ha podido llevar a cabo debido a la falta de documentación legal que defina claramente el método de implementación.

Gracias al capital de apoyo del Programa 1719, la vida de las personas de etnias étnicas en la comuna de Hoi Xuan mejora y se fortalece cada vez más.

Las deficiencias e insuficiencias mencionadas son la principal razón por la que Thanh Hoa aún tiene cuatro objetivos difíciles de alcanzar. Sin embargo, si bien el Programa 1719 fue aprobado por el Primer Ministro en octubre de 2021, el Gobierno Central no decidió asignar capital para su implementación hasta el segundo trimestre de 2022. Por lo tanto, la tasa de desembolso de capital es, en realidad, el resultado de más de tres años de implementación, y no de la totalidad del período de cinco años.

Sin embargo, es preciso reconocer abiertamente que, en la organización e implementación del Programa 1719, persiste la situación en la que los comités y autoridades del Partido en algunas localidades no han prestado la debida atención al liderazgo ni a la dirección, careciendo de enfoque, claridad en los puntos clave, resolución y especificidad. Algunas localidades no han realizado un análisis exhaustivo de la realidad al establecer proyectos de inversión, lo que ha generado dificultades en su implementación y la necesidad de transferir fondos. Prueba de ello es que, hasta la fecha, muchos proyectos de la cartera de capital central, con importantes recursos financieros, no se han podido implementar, como los proyectos para preservar y promover el valor de las reliquias de la cueva de Co Phuong y la cueva de Con Moong.

El subdirector del Departamento de Minorías Étnicas y Religiones, Le Minh Hanh, afirmó que, a pesar de las numerosas dificultades, la implementación del Programa 1719 ha dejado valiosas lecciones. Entre ellas, destacan la importancia de fortalecer el liderazgo, la dirección firme y precisa de los comités y autoridades del Partido, y la participación activa y coordinada de todo el sistema político. Asimismo, es fundamental realizar una labor eficaz de propaganda y movilización, fomentando la autosuficiencia y el desarrollo personal, e incentivando a la población a alcanzar el bienestar y la prosperidad. Sin embargo, los esfuerzos internos no serán suficientes si el Programa 1719 para el período 2026-2030 no se diseña adecuadamente como un motor para impulsar el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas.

Artículo y fotos: Do Duc

Artículo final: Es necesario ajustar las políticas.

Fuente: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm