Eliminando las dificultades para la inversión en parques industriales ecológicos

Con el objetivo establecido para 2030, alrededor del 40-50% de las localidades a nivel nacional planean convertir parques industriales existentes en parques ecoindustriales y entre el 8 y el 10% de las localidades planean construir nuevos parques ecoindustriales, la necesidad de capital de inversión es muy grande.

El Parque Industrial Complejo An Phat en la provincia de Hai Duong pretende ser un modelo de parque industrial de alta tecnología, ecológico y sostenible. (Foto de VAN ANH)

Según datos del Ministerio de Planificación e Inversiones , a finales de 2023, el país contaba con 416 parques industriales establecidos, incluidas cuatro zonas de procesamiento de exportaciones con una superficie natural total de aproximadamente 129,9 mil hectáreas y una superficie industrial total de aproximadamente 89,2 mil hectáreas.

Hasta el momento, el sistema de parques industriales está presente en 61 de las 63 provincias y ciudades del país, convirtiéndose en un área clave para atraer proyectos de inversión nacionales y extranjeros, así como en un destino para muchas corporaciones líderes del mundo. En la nueva tendencia de desarrollo, los modelos de organización económica por territorio están cambiando los objetivos de desarrollo y Vietnam no es una excepción. Al mismo tiempo, en pos del desarrollo sostenible, la exigencia de construir parques industriales verdes y convertir los parques industriales existentes en parques industriales ecológicos se está convirtiendo en una necesidad urgente para adaptarse a los requerimientos del desarrollo.

Un informe de evaluación del Ministerio de Planificación e Inversión muestra que en más de 30 años de formación y desarrollo de zonas industriales en Vietnam, hasta ahora, el desarrollo de las zonas industriales en ancho enfrenta dificultades debido a los recursos limitados de mano de obra, tierra y recursos, mientras que la productividad laboral y la eficiencia de la explotación de los recursos no son altas, lo que no garantiza la armonía entre el desarrollo económico, la protección del medio ambiente y la seguridad social. Este proceso también enfrenta dificultades debido a que los incentivos fiscales y territoriales están disminuyendo gradualmente y los vínculos y la cooperación en la producción industrial en parques industriales y zonas económicas aún son limitados.

Según el plan, para 2030, entre el 40 y el 50% de las localidades del país tendrán planes para convertir los parques industriales existentes en parques ecoindustriales y entre el 8 y el 10% de las localidades tendrán planes para construir nuevos parques ecoindustriales. Un estudio del Instituto Internacional de Investigación de Inversiones (ISC) muestra que la necesidad de atraer capital de inversión para llenar el área restante de los parques industriales planificados de Vietnam es de aproximadamente 600 a 650 mil millones de dólares; El capital total de inversión para el desarrollo de infraestructura y el llenado de parques industriales asciende a unos 650-700 mil millones de dólares.

Además, la demanda de capital de inversión para innovar tecnología en empresas en parques industriales y para reestructurar y convertir 293 parques industriales existentes en parques industriales ecológicos para lograr el objetivo de crecimiento verde de acuerdo con el compromiso del Gobierno vietnamita con la comunidad internacional también es muy grande.

Según la Asociación de Finanzas de Parques Industriales de Vietnam, el tiempo de implementación de un proyecto de inversión en infraestructura de parque industrial puede durar más de 3 años, incluso 5 años debido a muchas dificultades y problemas en el marco legal, la limpieza del sitio, etc., especialmente la inversión en el modelo de nuevos parques industriales y parques industriales ecológicos.

Si bien el Gobierno ha emitido el Decreto 35/2022/ND-CP de fecha 28 de mayo de 2022 que regula la gestión de parques industriales y zonas económicas, proporcionando definiciones más claras de zonas de procesamiento de exportaciones, parques industriales de apoyo, parques industriales ecológicos, parques industriales de alta tecnología, etc., el proceso de implementación aún tiene muchos problemas. Además, las regulaciones y orientaciones para el desarrollo de parques industriales todavía están dispersas en muchos documentos legales y otras leyes, como la Ley de Tierras, la Ley de Construcción y la Ley de Protección Ambiental, lo que causa dificultades en el proceso de implementación.

Al compartir sobre la implementación del proyecto de economía circular en el parque industrial, el Sr. Chu Duc Tam, vicepresidente de la junta directiva de SM Tech Vina Engineering Company, dijo que hubo un caso en el que una empresa de producción necesitaba muchos lubricantes y después de completar el producto, la cantidad de aceite usado también era muy grande. Esta empresa encontró un socio dispuesto a recomprar el aceite usado porque cumplía con los estándares para ser utilizado como insumo para sus actividades de producción.

Sin embargo, las dos partes no pudieron cooperar entre sí debido a muchas regulaciones. A partir de esta realidad, el Sr. Chu Duc Tam afirmó que para construir un parque industrial verde, promover un modelo económico circular y manejar el medio ambiente en la zona económica, además de las cuestiones financieras, el Estado necesita contar con mecanismos y políticas adecuadas. La naturaleza de la economía circular es un ciclo de producción cerrado y los desechos de una empresa pueden convertirse en el material de insumo de otra empresa, reduciendo así cualquier impacto negativo sobre el medio ambiente, el ecosistema y la salud humana. Sin distinguir entre aceite nuevo y reciclado y aplicar un impuesto común, no puede haber una relación simbiótica entre empresas para crear una economía circular.

El Dr. Ngo Cong Thanh, vicepresidente de la Asociación de Finanzas de Parques Industriales de Vietnam, dijo que atraer inversiones para desarrollar zonas económicas y parques industriales está revelando limitaciones que deben superarse. Es decir, la orientación de la planificación y el desarrollo de los parques industriales y las zonas económicas aún carece de una visión integral y de largo plazo, todavía está dispersa según límites administrativos y carece de vínculos industriales y regionales; La calidad y eficiencia de la atracción de inversiones no han cumplido con los requisitos de un desarrollo profundo.

Además, las localidades y los inversores que desarrollan infraestructura para los parques industriales nacionales todavía priorizan la atracción de inversiones para el llenado, sin prestar realmente atención a la estructura de la industria, la tecnología, los factores ambientales y sociales de los proyectos de inversión, por lo que la eficiencia de la inversión en el desarrollo de parques industriales no ha cumplido con los requisitos.

Por otro lado, debido a la limitada capacidad financiera, los inversores en infraestructura de parques industriales todavía tienen la mentalidad de esperar a encontrar inversores secundarios antes de invertir en infraestructura compartida en el parque industrial, mientras que los inversores extranjeros quieren tener terrenos e infraestructura técnica inmediatamente antes de decidir invertir. Esta es una de las razones por las que muchos parques industriales tienen bajas tasas de ocupación.

Para movilizar grandes fuentes de capital para la inversión en parques industriales y zonas económicas en el futuro, el Dr. Ngo Cong Thanh dijo que deben producirse cambios fundamentales en la apertura de los flujos de capital, creando condiciones para que los inversores accedan fácilmente a los factores de producción e innoven en las actividades de promoción de la inversión. Además, es necesario legalizar o guiar específicamente las cuestiones jurídicas relativas a la formación y el desarrollo de parques industriales ecológicos y la conversión de parques industriales existentes en parques industriales ecológicos, alentando a los inversores a participar en el desarrollo de la infraestructura de los parques industriales.

Cada año, la cantidad de capital de inversión extranjera directa (IED) en parques industriales y zonas económicas representa entre el 60 y el 70% del capital de IED atraído a nivel nacional y esta tasa sigue en aumento. Esto demuestra que los parques industriales juegan un papel muy importante en las actividades de cooperación en materia de inversión extranjera en Vietnam y la tendencia de la inversión extranjera en Vietnam en el próximo tiempo se centrará principalmente en los parques industriales y las zonas económicas.

Dr. Phan Huu Thang, presidente de la Asociación de Finanzas del Parque Industrial de Vietnam

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