Eliminando barreras para asegurar la efectiva implementación de la Resolución 02.

A principios de 2024, el Gobierno emitió la Resolución 02/NQ-CP, de 5 de enero de 2024 (Resolución 02), sobre las tareas y soluciones clave para mejorar el entorno empresarial y la competitividad nacional en 2024. Esta resolución busca estimular la motivación y el espíritu de reforma, liberar recursos para las empresas y reducir la carga política. Para su efectiva implementación, es necesario modificar los métodos de implementación, así como establecer mecanismos para supervisar y dirigirse a los responsables de las reformas institucionales y la mejora del entorno empresarial nacional, con el fin de lograr resultados significativos.

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Las empresas se quejan de dificultades.

Al hablar sobre las dificultades para implementar regulaciones y procedimientos administrativos, la Sra. Ly Kim Chi, presidenta de la Asociación de Alimentos y Bebidas de Ciudad Ho Chi Minh , afirmó que una de las regulaciones que ha tenido el impacto más prolongado y severo en las empresas alimentarias es el obstáculo del Decreto Gubernamental 09/2016/ND-CP sobre la fortificación de alimentos con micronutrientes. Esta deficiencia se ha prolongado durante casi siete años, desde 2017 hasta la fecha, y las empresas del sector de alimentos y bebidas se han enfrentado a numerosas dificultades a diario.

El Sr. Pham Xuan Hoe, Secretario General de la Asociación de Arrendamiento Financiero de Vietnam, señaló que el mayor obstáculo para la matriculación de vehículos motorizados se encuentra estipulado en la Circular n.º 24/2023/TT-BCA, de 1 de julio de 2023, del Ministerio de Seguridad Pública, sobre la emisión y revocación de matrículas de vehículos motorizados. Esta normativa exige que el registro se base en la sede de la empresa de arrendamiento financiero, aunque todas las empresas de arrendamiento financiero miembros tienen su sede en Hanói o Ciudad Ho Chi Minh, lo que genera numerosas inconsistencias y dificultades para las empresas.

El Sr. Hoè citó los ejemplos de cuatro empresas miembro —Vietcombank Leasing, BIDV - sumi Trust, ACB Leasing y Sacombank Leasing— para demostrar cómo estos obstáculos afectan significativamente sus operaciones de arrendamiento financiero. En concreto, 76 contratos de arrendamiento financiero fueron cancelados por los clientes, y el importe total de los contratos firmados que no pudieron ser desembolsados ​​por estas cuatro empresas ascendió a 425.300 millones de VND.

La Cámara de Comercio Americana en Vietnam (AmCham) también recomendó que los organismos reguladores proporcionen pronto directrices específicas para implementar la Resolución 02. Por ejemplo, en cuanto a la implementación de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP), la Resolución establece claramente que las empresas pueden combinar el autoreciclaje con el pago por apoyo al reciclaje. Sin embargo, hasta la fecha, aún no existen directrices de implementación que aborden los obstáculos relacionados con la REP para las empresas, como ha defendido firmemente el Gobierno.

El Sr. Dau Anh Tuan, Secretario General Adjunto y Jefe del Departamento Jurídico de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), agregó que en muchos sectores, los obstáculos planteados por las empresas rara vez se consideran y, en algunos casos, los documentos preliminares incluso agregan nuevas barreras.

El Sr. Tuan citó el sector del transporte como ejemplo. El Decreto Gubernamental 10/2020/NQ-CP, de 17 de enero de 2020, que regula las condiciones comerciales del transporte por carretera en automóvil, exige a las empresas de transporte de pasajeros por contrato que proporcionen al menos el contenido del contrato de transporte al Departamento de Transporte por correo electrónico antes de cada viaje. Sin embargo, con cientos de viajes al día, exigir dicha información genera importantes costos de cumplimiento. Desde la perspectiva del organismo regulador, también es difícil de gestionar cuando se reciben cientos de correos electrónicos a diario.

Para que la Resolución se implemente eficazmente

Teniendo en cuenta la realidad de las empresas, para mejorar el entorno empresarial, es hora de cambiar los métodos de implementación y lograr resultados innovadores para esta Resolución. La Sra. Ly Kim Chi sugirió que el proceso de implementación de la Resolución 02 debería seguir de cerca los resultados de la implementación de cada contenido asignado por cada ministerio y sector. Es necesario fortalecer la supervisión, el seguimiento y la aplicación para que todos los funcionarios, servidores públicos y ministerios/sectores apoyen y gestionen los asuntos con entusiasmo, y consideren los intereses de las empresas y los ciudadanos como propios.

Para crear un entorno empresarial más favorable, el Sr. Dau Anh Tuan sugirió simplificar los documentos, acortar los plazos de tramitación, promover las transacciones electrónicas y modificar con prontitud las regulaciones que dificultan las condiciones comerciales; y descentralizar en gran medida los procedimientos administrativos. En particular, las empresas recomendaron seguir mejorando la esencia y la eficacia de las reformas del entorno empresarial.

Según el Dr. Nguyen Minh Thao, Director de la Junta de Investigación del Entorno Empresarial y la Competitividad (Instituto Central de Investigación en Gestión Económica - CIEM), la Resolución 02 ha heredado y desarrollado el enfoque implementado previamente. El Dr. Thao consideró que esta Resolución envía un mensaje contundente del Gobierno para mejorar el entorno empresarial, fortalecer la confianza y sentar las bases para las empresas. Sin embargo, el principal desafío radica en estimular la motivación, generar una presión constante y continua, y requiere la cooperación de múltiples partes; la participación proactiva y directa de los responsables de ministerios, sectores y organismos es un factor crucial para el éxito.

El Sr. Phan Duc Hieu, miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, considera que, con sus siete tareas clave, la Resolución 02 abordará de forma directa e integral las dificultades y obstáculos que enfrentan las empresas. El Sr. Hieu sugirió que, para su efectiva implementación, su ejecución debe ser más sustancial y requerir la participación de las empresas y asociaciones empresariales en el proceso de formulación de políticas, evitando así la emisión silenciosa de políticas. En particular, la elaboración y emisión de políticas individuales debe apegarse estrictamente a la Resolución 02 para considerar los diversos indicadores que impactan a las empresas.

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