Eliminación de barreras para la implementación efectiva de la Resolución 02

A principios de 2024, el Gobierno emitió la Resolución 02/NQ-CP, de 5 de enero de 2024 (Resolución 02), sobre las tareas y soluciones clave para mejorar el entorno empresarial y la competitividad nacional en 2024. Esta resolución busca estimular la motivación y el espíritu reformista para facilitar la movilización de recursos empresariales y reducir la carga política. Para su efectiva implementación, es necesario modificar el método de implementación, ampliar los mecanismos de seguimiento y supervisar a quienes llevan a cabo reformas institucionales y mejoran el entorno empresarial nacional para lograr resultados innovadores.

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Las empresas se quejan de dificultades

Al hablar sobre las dificultades encontradas en la implementación de regulaciones y procedimientos administrativos, la Sra. Ly Kim Chi, presidenta de la Asociación de Alimentos y Productos Alimenticios de Ciudad Ho Chi Minh , señaló que una de las regulaciones que ha tenido el impacto más prolongado y grave en las empresas alimentarias es el problema del Decreto 09/2016/ND-CP del Gobierno sobre la fortificación de micronutrientes en los alimentos. Este problema ha persistido durante casi siete años, desde 2017 hasta la fecha, y las empresas alimentarias han enfrentado y enfrentan numerosas dificultades a diario.

El Sr. Pham Xuan Hoe, Secretario General de la Asociación de Arrendamiento Financiero de Vietnam, afirmó que, en realidad, el mayor problema con el registro de vehículos de motor estipulado actualmente en la Circular No. 24/2023/TT-BCA del 1 de julio de 2023 del Ministerio de Seguridad Pública que regula la emisión y revocación del registro de matrículas de vehículos de motor es que el registro debe realizarse en la sede del arrendador financiero, mientras que las empresas de arrendamiento financiero miembro tienen su sede en Hanoi o Ciudad Ho Chi Minh, por lo que surgen muchas cosas irrazonables que causan dificultades para las empresas.

El Sr. Hoe citó evidencia de cuatro empresas miembro: Vietcombank Leasing, BIDV - sumi Trust, ACB Leasing y Sacombank Leasing, que demuestra que estos problemas han afectado considerablemente sus actividades de arrendamiento financiero. En concreto, 76 contratos de arrendamiento financiero fueron cancelados por los clientes, y el importe total firmado pero no desembolsado por las cuatro empresas ascendió a 425.300 millones de VND.

La Cámara de Comercio Americana en Vietnam (AmCham) también recomendó que las agencias de gestión cuenten pronto con instrucciones específicas para implementar la Resolución 02. Por ejemplo, en cuanto a la implementación de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP), la Resolución establece claramente que las empresas pueden combinar el autoreciclaje con el pago de apoyos para el reciclaje. Sin embargo, hasta el momento, no se han emitido instrucciones de implementación para eliminar los obstáculos relacionados con la REP para las empresas, como ha determinado el Gobierno.

El Sr. Dau Anh Tuan, Secretario General Adjunto, Jefe del Departamento Jurídico de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), agregó que en muchos campos y profesiones, los problemas que denuncian las empresas rara vez se consideran e incluso existe un fenómeno de nuevas barreras que se agregan a los documentos que se redactan.

El Sr. Tuan citó un ejemplo en el ámbito del transporte: el Decreto 10/2020/NQ-CP, de 17 de enero de 2020, del Gobierno, que regula las actividades y condiciones de la actividad en el transporte de automóviles, exige que las empresas de transporte de pasajeros contratadas proporcionen al menos el contenido del contrato de transporte al Departamento de Transporte por correo electrónico antes de cada viaje. Sin embargo, cada día la empresa realiza cientos de viajes, por lo que exigir dicha información genera enormes costos de cumplimiento. Para la agencia gestora, también es difícil gestionar la recepción de cientos de correos electrónicos a diario.

Para que la Resolución se implemente efectivamente

Desde la perspectiva de las empresas, para mejorar el entorno empresarial, es hora de cambiar el método de implementación y lograr resultados innovadores con esta Resolución. La Sra. Ly Kim Chi sugirió que el proceso de implementación de la Resolución 02 debe seguir de cerca los resultados de cada ministerio y rama asignados. Es necesario fortalecer la promoción, el seguimiento y la gestión para que cada funcionario, ministerio y rama pueda apoyar, gestionar y considerar plenamente los intereses de las empresas y las personas como propios.

Para crear un entorno empresarial más favorable, el Sr. Dau Anh Tuan afirmó que es necesario simplificar los documentos, acortar los plazos de tramitación de los procedimientos; promover las transacciones electrónicas; modificar con prontitud numerosas regulaciones problemáticas relacionadas con las condiciones empresariales; y fortalecer la descentralización en la implementación de los procedimientos administrativos. En particular, las empresas recomiendan que se siga mejorando la viabilidad y la eficacia de la reforma del entorno empresarial.

Según la Dra. Nguyen Minh Thao, Jefa del Departamento de Investigación del Entorno Empresarial y la Competitividad (Instituto Central de Gestión Económica - CIEM), la Resolución 02 ha heredado y desarrollado el enfoque implementado previamente. La Sra. Thao consideró que esta Resolución transmite un mensaje contundente del Gobierno, mejorando el entorno empresarial para fortalecer la confianza y consolidar las empresas. Sin embargo, el gran reto reside en generar motivación, generar presión constante y regular, y requiere la colaboración de múltiples actores; la iniciativa y la franqueza de los responsables de ministerios, ramas y agencias son factores clave para el éxito.

El Sr. Phan Duc Hieu, miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, afirmó que, con siete grupos de trabajo clave, la Resolución 02 abordará de forma directa las dificultades y los problemas que enfrentan las empresas. El Sr. Hieu sugirió que, para una implementación eficaz de la Resolución 02, esta debe ser más sustancial y requerir la participación de las empresas y las asociaciones empresariales en el proceso de formulación de políticas, evitando así una promulgación silenciosa. En particular, la elaboración y promulgación de políticas individuales debe cumplir estrictamente con la Resolución 02 para considerar los diversos indicadores que afectan a las empresas.

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