La descentralización de la gestión nacional de carreteras contribuye a reducir la carga sobre el presupuesto central, y las localidades también son más proactivas en el mantenimiento y la modernización. Sin embargo, en realidad, no todas las localidades cuentan con recursos suficientes para ello.
Mejora con presupuesto local
Recientemente, viajando por la autopista 80 desde Kien Luong a Ha Tien ( Kien Giang ), la gente y los participantes del tráfico estaban muy emocionados de escapar de la escena de carreteras degradadas, caminos polvorientos, llenos de "baches" y "agujeros de elefantes".
La descentralización de la gestión nacional de carreteras ayudará a las localidades a ser más proactivas en la inversión en proyectos para mantener y mejorar el sistema de tráfico. Foto ilustrativa: Ta Hai.
A finales de 2022, la provincia de Kien Giang asignó 300 mil millones de dongs del presupuesto para modernizar, reparar y ampliar 15 km del tramo más gravemente dañado. Tras la finalización, se facilitará el transporte de personas y mercancías, y aumentará el número de turistas que visitan Kien Giang.
Según la Ley de Presupuestos del Estado, la inversión y la modernización de las carreteras nacionales son gastos del presupuesto central y su gestión y asignación está a cargo del Ministerio de Transporte . Las localidades no pueden utilizar los presupuestos locales para invertir en carreteras y autopistas nacionales gestionadas por el gobierno central.
En el contexto de las dificultades del presupuesto central, el capital para el mantenimiento de las carreteras solo cubre el 40% de la demanda, por lo que en febrero de 2022, el Primer Ministro acordó transferir el tramo de la Carretera Nacional 80 a la provincia de Kien Giang para su gestión, explotación y uso del presupuesto local para su renovación y mejora.
En aplicación de la Resolución 106/2023 de la Asamblea Nacional sobre la implementación de diversas políticas específicas de inversión en construcción de carreteras, a principios de 2023, el Gobierno decidió descentralizar seis provincias y ciudades para que utilizaran sus presupuestos locales en siete proyectos de carreteras y autopistas nacionales en la zona. Al mismo tiempo, se autorizó a trece provincias y ciudades a utilizar sus presupuestos locales para apoyar a otras localidades en la inversión en catorce proyectos.
La descentralización va de la mano con la responsabilidad
Actualmente, la Ley de Carreteras de 2024 estipula una descentralización específica y la delegación de autoridad a las localidades. En consecuencia, el Ministerio de Transporte es responsable de la gestión de las carreteras nacionales. Los Comités Populares Provinciales son responsables de la gestión de las carreteras provinciales, las carreteras nacionales que atraviesan zonas urbanas especiales y las carreteras nacionales cuando están descentralizadas.
Según la Administración de Carreteras de Vietnam, el Ministerio de Transporte solo desempeña funciones de gestión estatal en las carreteras nacionales asignadas, como la inspección, verificación y supervisión de la implementación de las localidades. Si las localidades incumplen las normas (por ejemplo, la planificación o los documentos legales pertinentes), el Ministerio de Transporte revocará la carretera nacional asignada.
El Sr. Nguyen Tuan Anh, Jefe del Departamento de Gestión de Mantenimiento de la Administración de Carreteras de Vietnam, indicó que, para implementar las disposiciones de la ley, la Administración de Carreteras de Vietnam está elaborando una Circular que regula la descentralización de la gestión nacional de carreteras. En ella, propone criterios de descentralización, priorizando a las localidades con capacidad para equilibrar sus propios ingresos y gastos.
De acuerdo a la normativa, los activos pertenecen a qué nivel y son gestionados e invertidos por ese nivel, y las localidades no pueden utilizar los presupuestos locales para invertir en carreteras nacionales.
Sin embargo, recientemente, muchas provincias y ciudades cuentan con recursos y necesitan invertir en la expansión de carreteras nacionales a través de sus áreas, pero están estancadas por regulaciones legales.
"Cuando se implemente la descentralización, este problema se resolverá. Las localidades con recursos pueden invertir proactivamente en proyectos de renovación, modernización y mantenimiento, y deben asumir la plena responsabilidad de la gestión de la ruta", afirmó el Sr. Tuan Anh.
El Sr. Nguyen Van Vinh, Director del Departamento de Transporte de la provincia de Ninh Thuan, afirmó que es necesario descentralizar la gestión y el mantenimiento de algunos tramos y rutas de las carreteras nacionales a las localidades. Dado que estas cuentan con la ventaja de contar con recursos humanos in situ, pueden gestionar los problemas con rapidez.
De manera similar, un representante del Departamento de Transporte de Nam Dinh dijo que la descentralización hacia las localidades que cumplen las condiciones y estándares ayudará a organizar de manera proactiva los recursos financieros y humanos para la gestión, el mantenimiento, la operación y la garantía del tráfico.
Además, la gestión directa de las carreteras nacionales aumentará la responsabilidad de las autoridades locales, y las localidades también serán proactivas en la planificación relacionada con las carreteras nacionales que pasan por la zona.
Dos modelos jerárquicos
El Sr. Dang Hoang Tuan, Director del Departamento de Transporte de Long An, reconoció que el costo de la gestión del mantenimiento de las carreteras nacionales es un gasto regular del presupuesto central. Cada año, el Ministerio de Finanzas asigna la estimación de gastos al Ministerio de Transporte, por lo que este no puede asignarla al Comité Popular Provincial.
Además, actualmente hay una falta de sincronización en el seguimiento y garantía de la calidad de la construcción, porque una misma carretera nacional es gestionada por muchas provincias y ciudades, sin un punto focal unificado.
Mientras tanto, un representante del Departamento de Transporte de Nam Dinh afirmó que las localidades con recursos financieros insuficientes deberían proponer proactivamente la descentralización de las carreteras nacionales secundarias y las que atraviesan zonas urbanas. La fuente de financiación para la implementación proviene de la Administración de Carreteras de Vietnam.
Según el Sr. Nguyen Tuan Anh, en el futuro habrá dos modelos de descentralización. El primero es la descentralización hacia las localidades, donde estas invertirán sus propios recursos en el mantenimiento de las carreteras nacionales.
La segunda es la descentralización hacia el Departamento de Transporte, pero el Ministerio de Transporte sigue asignando la fuente de capital. Este último gestionará las carreteras nacionales clave, como las autopistas; las rutas y tramos que forman parte de la red vial internacional (RAI); y las carreteras nacionales que atraviesan tres o más regiones socioeconómicas.
Las carreteras nacionales secundarias ubicadas dentro de una provincia se descentralizarán a la gestión local. Las localidades son responsables de asegurar los recursos para la inversión en construcción y mantenimiento. Se priorizará la descentralización de la gestión de las carreteras nacionales a 16 provincias y ciudades que puedan equilibrar sus propios ingresos y gastos y no reciban apoyo del presupuesto central.
Las localidades que no cuenten con recursos suficientes para recibir todas las carreteras nacionales de su área podrán recibir algunas rutas. En ese caso, se añadirán partidas presupuestarias locales para renovar, mejorar y mantener las carreteras nacionales descentralizadas. Las localidades informarán directamente a la Asamblea Nacional sobre esta necesidad presupuestaria.
La regulación abierta establece que, cuando una provincia no cuenta con recursos suficientes, puede negarse a descentralizar y devolverlos al Gobierno Central. La gestión del gasto se transfiere entonces al presupuesto central.
Además de la descentralización, existe una parte de las carreteras nacionales que aún implementa el modelo de autorización según el Modelo 2. Con más de 25.000 km de carreteras nacionales, el Gobierno Central solo gestiona alrededor del 40%, principalmente carreteras nacionales clave; el resto se autoriza para la gestión local. Esta normativa es adecuada para las provincias que carecen de recursos y no desean beneficiarse de la descentralización.
[anuncio_2]
Fuente: https://www.baogiaothong.vn/hai-mo-hinh-phan-cap-dia-phuong-quan-ly-quoc-lo-192241024234506951.htm
Kommentar (0)