En la mañana del 10 de julio, la 31ª sesión del 18º período del Consejo Popular Provincial de Nghe An entró en la sesión de preguntas y respuestas.
Camaradas: Hoang Nghia Hieu - Secretario Adjunto Permanente del Comité Provincial del Partido, Presidente del Consejo Popular Provincial; Nguyen Nam Dinh - Miembro del Comité Permanente del Partido Provincial, Vicepresidente Permanente del Consejo Popular Provincial; Nguyen Nhu Khoi - Miembro del Comité Ejecutivo Provincial del Partido, Vicepresidente del Consejo Popular Provincial presidieron la reunión.
¿Por qué faltan avances en PCI?
El Consejo Popular Provincial realizó una sesión de preguntas sobre la implementación de mecanismos y políticas para mejorar el entorno de inversión y negocios, eliminar dificultades para las empresas, superar limitaciones y mejorar el Índice de Competitividad Provincial (PCI).
El responsable de la respuesta fue el director del Departamento de Finanzas, Trinh Thanh Hai. Los responsables de los departamentos y organismos pertinentes respondieron a los asuntos de su competencia.
Este es uno de los temas que interesa a los electores y a la comunidad empresarial, pues los resultados del PCI en 2024 siguen mostrando aspectos positivos mezclados con limitaciones, lo que requiere que las autoridades de todos los niveles tomen acciones más drásticas y sustanciales.
Según el informe presentado en la sesión, en 2024, Nghe An logró una puntuación PCI de 66,48, un ligero aumento de 0,76 puntos en comparación con 2023. Sin embargo, la provincia aún mantuvo su posición en el puesto 44 de 63 en el ranking nacional, un resultado que generó preocupación entre muchos delegados.
A pesar de mantener su tercer puesto en la región Centro-Norte, detrás de Thua Thien Hue (actualmente Ciudad de Hue) y Thanh Hoa, Nghe An aún se encuentra por detrás de las provincias líderes. En comparación con Hai Phong, la provincia mejor clasificada a nivel nacional, Nghe An se encuentra 8,36 puntos por detrás; y en comparación con Ba Ria - Vung Tau (entre las 5 primeras), Nghe An se encuentra 4,69 puntos por detrás.
Entre los 10 indicadores que componen el proyecto, la provincia obtuvo altas clasificaciones en dos: Políticas de Apoyo Empresarial y Acceso a la Tierra, ambos en el séptimo lugar. Cabe destacar que el indicador de Acceso a la Tierra experimentó un avance significativo, subiendo 48 puestos en comparación con 2023, gracias a la reducción del plazo para la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra de 30 a 12 días; el porcentaje de empresas que no encontraron obstáculos para expandir sus instalaciones aumentó del 27 % al 41 %; y la escasez de terrenos limpios mejoró significativamente. Esto es una señal positiva que demuestra los esfuerzos del gobierno por eliminar los obstáculos en materia de infraestructura para los inversores.
Además, los indicadores de Instituciones Legales y Seguridad, Costos Informales y Acceso al Mercado también mostraron mejoras. El porcentaje de empresas que deben pagar tasas extraoficiales por ciertos trámites administrativos disminuyó en comparación con el promedio nacional, lo que indica que los esfuerzos para mejorar la disciplina y combatir la corrupción están empezando a surtir efecto.
Sin embargo, el panorama del PCI de Nghe An este año aún presenta algunas zonas grises. Muchos indicadores importantes han bajado tanto en puntuación como en clasificación. El Índice de Transparencia, base de un entorno de inversión saludable, descendió 51 puestos, ubicándose en el puesto 59 entre 63 provincias.
El Índice de Capacitación Laboral también continuó descendiendo, ubicándose en el puesto 55 a nivel nacional. Solo el 34% de las empresas evaluaron que la mano de obra local satisfacía adecuadamente sus necesidades, porcentaje significativamente menor que la media nacional del 54%. La escasez de mano de obra cualificada, especialmente en el sector manufacturero, sigue siendo un obstáculo importante para los flujos de inversión.
Muchos delegados también expresaron su preocupación por la calidad de la reforma administrativa, ya que el índice de Costo de Tiempo siguió disminuyendo. 2024 marca el tercer año consecutivo en que Nghe An desciende en esta clasificación. El porcentaje de empresas que informan que los trámites administrativos digitales ahorran tiempo y costos es inferior a la media nacional.
Más preocupante es la inconsistencia en la implementación de políticas. Según los resultados de la encuesta PCI, solo el 19% de las empresas cree que las políticas y directrices de la provincia, destinadas a facilitar las operaciones comerciales, son estables y consistentes, lo que representa una marcada disminución respecto al 42% del año anterior. Hasta el 68% de las empresas evaluaron que los anteriores gobiernos distritales y municipales no implementaron adecuadamente las políticas y directrices de la dirección provincial.
Desde una perspectiva a largo plazo, tras más de una década de implementación del Proyecto de Mejora del PCI, la puntuación de la provincia ha mostrado una tendencia ascendente constante. Sin embargo, la desigualdad entre los indicadores que lo componen ha provocado una falta de avances, y el descenso en la clasificación en los últimos años está generando necesidades de reforma más urgentes.
Las solicitudes comerciales se clasifican y procesan según tres corrientes: verde, amarillo y rojo.
Durante la sesión de preguntas y respuestas sobre este tema, 12 delegados hicieron 14 preguntas, centrándose en mejorar el entorno de inversión y negocios de la provincia de Nghe An, especialmente mejorando los indicadores que aún son bajos.
En respuesta al delegado Nguyen Duc Hong (Grupo de Delegación No. 8) sobre las fortalezas, debilidades y soluciones para mejorar aún más el entorno de inversión y negocios, el Director del Departamento de Finanzas Trinh Thanh Hai afirmó: Nghe An posee muchas ventajas especiales para el desarrollo.
Una ventaja notable es el marco institucional, que recibe una atención significativa por parte del gobierno central, como lo demuestra la promulgación de una serie de mecanismos y políticas específicos, como la Resolución 39 del Politburó sobre la construcción y el desarrollo de la provincia de Nghe An hasta 2030, con visión a 2045; y las Resoluciones 36 y 137 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba y el complemento de algunos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la provincia de Nghe An. Estas bases jurídicas son cruciales y crean un amplio margen para que la provincia atraiga inversiones y logre un desarrollo innovador.
Además de eso, Nghe An tiene una ubicación geográfica estratégica, siendo a la vez el centro de la región central norte y donde convergen todo tipo de infraestructura: aeropuerto, puerto marítimo, estación de tren y sistema nacional de carreteras que conectan toda la región.
Sin embargo, a pesar de sus ventajas, el entorno de inversión y negocios de la provincia aún enfrenta varios cuellos de botella que obstaculizan el desarrollo sostenible y la atracción de grandes flujos de capital, tales como: tierras limitadas para el desarrollo industrial, infraestructura logística incompleta, falta de conectividad sincronizada, en particular la ausencia de un puerto marítimo de aguas profundas capaz de recibir grandes buques de carga, y el aeropuerto de Vinh actualmente en proceso de renovación y modernización; el modelo de crecimiento aún no está claramente definido; y la plataforma de transformación digital de la provincia, a pesar de los pasos iniciales, todavía no está completamente integrada.
En respuesta a esta situación, la provincia de Nghe An ha identificado direcciones y soluciones innovadoras para mejorar significativamente el entorno de inversión, enfatizando la maximización de las ventajas existentes y las instituciones superiores, y utilizando mecanismos especiales para crear un atractivo distintivo y más competitivo para atraer inversiones en comparación con otras localidades de la región.
Al mismo tiempo, la provincia se centra en la inversión focalizada y priorizada, utilizando la inversión pública para impulsar y estimular la inversión privada; eliminando los obstáculos en infraestructura, especialmente en los puertos de aguas profundas, y transformando el modelo de crecimiento hacia un crecimiento verde y una economía circular, con la región de Nghe An Occidental como centro del desarrollo sostenible. Paralelamente, promueve la transformación digital integral de conformidad con la Resolución 57 del Politburó.
Además, la provincia se centra en el desarrollo de la economía privada de conformidad con la Resolución No. 68-NQ/TW del Politburó sobre el desarrollo de la economía privada y la Resolución No. 198/2025/QH15 de la Asamblea Nacional sobre algunos mecanismos y políticas especiales para el desarrollo de la economía privada.
Sobre este tema, respondiendo a la pregunta de la delegada Le Thi Kim Chung (Grupo de Delegados No. 5), el jefe del sector de Finanzas provincial dijo: Actualmente, la unidad ha coordinado con los departamentos y sucursales para completar el borrador del Plan del Comité Ejecutivo Provincial del Partido para implementar la Resolución 68 y está en proceso de revisión y aprobación.
Paralelamente, se ha elaborado el borrador del plan de implementación del Comité Popular Provincial, con ocho tareas y soluciones clave. Estas se centran en renovar la mentalidad y comprender correctamente el papel y la posición del sector privado en la economía; adoptar un enfoque gubernamental proactivo y orientado al servicio; promover la reforma institucional; y crear un entorno más favorable para las empresas, especialmente las pymes.
El plan también hace hincapié en conectar al sector privado con el ecosistema de innovación, integrándolo gradualmente a las cadenas globales de valor, a la vez que mejora el acceso de las empresas a capital, terrenos, tecnología y recursos humanos de alta calidad. Esto se identifica como un elemento central y crucial en el Plan de Acción del Comité Provincial del Partido y el Comité Popular Provincial para promover el desarrollo del sector privado como motor clave de la economía local.
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Con el objetivo de apoyar y crear un entorno favorable para el desarrollo de la economía privada, en respuesta a la pregunta de la delegada Le Thi Theu (Grupo de Delegados n.º 10) sobre si existe un trato preferencial para las grandes empresas en comparación con las pequeñas y medianas empresas, en el contexto de la clasificación del Índice de Competitividad 2024 de Nghe An, que ocupa el puesto 58 de 63 provincias y ciudades, el director del Departamento de Finanzas, Trinh Thanh Hai, afirmó: «La política de gestión de la provincia es coherente y no existe discriminación por tipo o tamaño de empresa. Las pequeñas y medianas empresas incluso disfrutan de mayores incentivos, como un régimen contable simplificado y políticas de apoyo en virtud de la Ley de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas».
Sin embargo, también señaló con franqueza dos razones principales por las que las pequeñas y medianas empresas (PYME) se sienten en desventaja en comparación con las grandes empresas. En primer lugar, en el diseño de políticas o en los informes operativos periódicos, la provincia tiende a mencionar a las grandes empresas y los grandes proyectos, por lo que las pequeñas empresas se sienten fácilmente excluidas o no reciben la atención adecuada.
En segundo lugar, muchas pequeñas empresas carecen de departamentos legales y de acceso a información sobre políticas, lo que les impide comprender o aprovechar las políticas de apoyo vigentes del Estado y la provincia. Esto no solo crea una brecha en el acceso a oportunidades, sino que también aumenta la sensación de estar "rezagados".
Para mejorar el Índice de Competencia Leal, un indicador clave que refleja el nivel de equidad en el acceso a políticas y recursos entre diferentes tipos de empresas, el Sr. Trinh Thanh Hai afirmó que la provincia se centrará en varias soluciones clave. En primer lugar, publicará y hará transparente la información sobre planificación, terrenos, procedimientos de inversión y políticas preferenciales en plataformas digitales, para que todas las empresas, independientemente de su tamaño, puedan supervisarla y acceder a ella fácilmente.
Además, la provincia también se centra en implementar de manera más efectiva políticas preferenciales sobre impuestos territoriales, acceso a financiamiento y contabilidad para pequeñas empresas, al tiempo que fomenta modelos de conexión entre pequeñas y medianas empresas y grandes empresas, ayudando a las pequeñas empresas a participar más profundamente en la cadena de valor global, aumentar la competitividad y expandir el mercado.
Con el mismo espíritu de apertura, compañerismo y creación de las condiciones más favorables para que las empresas prosperen y Nghe An se desarrolle, el Director del Departamento de Finanzas Trinh Thanh Hai, al responder preguntas de los delegados, planteó claramente soluciones específicas para mejorar los índices de componentes de PCI, especialmente aquellos índices que se encuentran en niveles bajos.
Entre los indicadores componentes del PCI (Índice de Competitividad Provincial) en 2024 que necesitan mejoras se encuentra el índice de Costo de Tiempo, que ocupó el puesto 59 entre 63 provincias y ciudades a nivel nacional, una disminución de 0,83 puntos y una caída de 7 lugares en comparación con 2023. Este tema también fue de especial preocupación para la delegada Ho Thi Thuy Trang (Grupo de Delegación No. 6), quien solicitó que las agencias relevantes analicen las causas y propongan soluciones, especialmente en el contexto del modelo de gobierno local de dos niveles que se encuentra en su fase operativa inicial.
El director del Departamento de Finanzas de Nghe An, Trinh Thanh Hai, dijo que la caída en las clasificaciones de algunos índices de componentes del PCI, especialmente el índice de costos de cumplimiento de la ley, se debió a tres razones principales.
En primer lugar, el sistema legal actual es complejo e inconsistente, con numerosos procedimientos que involucran múltiples leyes diferentes, lo que conlleva una implementación prolongada y dificultades para las empresas. En segundo lugar, los expedientes comerciales incompletos requieren múltiples revisiones, lo que genera pérdida de tiempo de procesamiento y afecta el progreso de los procedimientos. En tercer lugar, los factores humanos provienen de un segmento de funcionarios y empleados públicos.
El Sr. Trinh Thanh Hai afirmó que el sector está implementando un conjunto integral de soluciones para mejorar este índice de forma sustancial y sostenible. Una de las innovaciones clave es la reorganización de los procedimientos de procesamiento para que sean paralelos y optimizados. Esto significa que, en lugar de esperar a que se complete el paso anterior para pasar al siguiente, como ocurría anteriormente, los departamentos pertinentes se coordinarán para gestionar varias etapas simultáneamente, minimizando así el tiempo de procesamiento.
El sector también implementará un sistema de categorización de las solicitudes entrantes desde la fase inicial de recepción: las solicitudes que cumplan todos los requisitos (canal verde) se tramitarán de inmediato; las solicitudes que requieran información adicional (canal amarillo) recibirán orientación específica para ayudar a las empresas a completarlas lo antes posible; y las solicitudes que no cumplan los requisitos (canal rojo) se devolverán con justificaciones claras. Esta categorización no solo reduce la presión de procesamiento en las etapas posteriores, sino que también aumenta la transparencia y la equidad en el proceso de tramitación de solicitudes administrativas.
Paralelamente, se desarrollará y operará un software para supervisar el procesamiento de registros oficiales. Este software permite monitorear el progreso y las responsabilidades específicas de cada funcionario a cargo, lo que ayuda a los líderes de todos los niveles a realizar correcciones oportunas si detectan retrasos o bloqueos inexplicables.
Cabe destacar que, según datos revisados por el sector financiero, el tiempo promedio de las inspecciones y auditorías fiscales en Nghe An es actualmente de 56 horas por inspección, mientras que el promedio nacional es de 24 horas. Esta es una de las razones por las que las empresas se sienten incómodas y también reduce la calificación de la provincia en cuanto a costos informales y facilidad para cumplir con la ley. El director del Departamento de Finanzas de Nghe An también sugirió que se debe reformar y acortar la frecuencia y duración de las inspecciones y auditorías.
En relación con este contenido, en respuesta al delegado Nguyen Hong Son (Grupo de Delegados n.º 17), el Sr. Trinh Thanh Hai indicó que había previsto dificultades para mejorar el Índice PCI cuando el nuevo modelo de gobierno local de dos niveles se encontraba en sus primeras etapas de funcionamiento. Por lo tanto, para superar esto, la provincia se centró en tres soluciones clave: orientar y capacitar a los funcionarios y empleados públicos a nivel comunal; establecer un mecanismo de seguimiento flexible, inicialmente dividiendo las regiones y los campos, y avanzar hacia la creación de una aplicación para supervisar el proceso de tramitación de procedimientos, incluyendo: entrada, salida, implementadores y progreso; y complementar y actualizar para evaluar los departamentos, sucursales y comunas a través del Índice de Competitividad Departamental, Sucursal y Local (DDCI).
Además, según el Director del Departamento de Finanzas de Nghe An, un aspecto fundamental es mejorar la eficacia de la encuesta y la evaluación del Índice PCI. En realidad, en 2024, el número de empresas encuestadas en Nghe An era de 1796 (lo que representa el 3,8 % del total nacional y el 10,75 % del total de empresas que operan en la provincia); de las empresas encuestadas, solo 173 respondieron (lo que representa el 9,6 % de las empresas encuestadas, el 2 % del total nacional y el 1,03 % del total de empresas que operan en la provincia).
La baja tasa de respuesta de las empresas a las encuestas de PCI plantea numerosas interrogantes tanto para el gobierno como para la unidad de encuesta. Por lo tanto, el Sr. Trinh Thanh Hai considera que es necesaria una coordinación más eficaz entre las partes en el proceso de encuesta, garantizando al mismo tiempo el principio fundamental de respetar la independencia y la objetividad de la investigación. En concreto, propuso que la selección de los sujetos de la encuesta y el momento de su implementación se ajusten mejor a la producción y las actividades comerciales reales de las empresas. Además, un punto clave destacado por el Sr. Trinh Thanh Hai es la mejora de la calidad de los servicios gubernamentales a nivel local, donde las empresas tienen el contacto más frecuente.
Además, se abordaron y explicaron específicamente los comentarios relacionados con los campos de Agricultura y Medio Ambiente, Interior y Justicia, por parte de los directores de estos departamentos.
Fuente: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html
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