En la mañana del 10 de julio, la 31ª Sesión del 18º Consejo Popular Provincial de Nghe An entró en la sesión de preguntas y respuestas.
Camaradas: Hoang Nghia Hieu - Vicesecretario permanente del Comité Provincial del Partido, Presidente del Consejo Popular Provincial; Nguyen Nam Dinh - Miembro del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido, Vicepresidente permanente del Consejo Popular Provincial; Nguyen Nhu Khoi - Miembro del Comité Ejecutivo Provincial del Partido, Vicepresidente del Consejo Popular Provincial presidieron la reunión.
¿Por qué el PCI carece de avances?
El Consejo Popular Provincial cuestionó la implementación de mecanismos y políticas para mejorar el ambiente de inversión y negocios, eliminar dificultades para las empresas, superar limitaciones y mejorar el Índice de Competitividad Provincial (PCI).
El principal responsable es el director del Departamento de Finanzas, Trinh Thanh Hai. Los líderes de los departamentos y sucursales pertinentes responden a los asuntos de su competencia.
Este es uno de los temas que interesa a los votantes y a la comunidad empresarial, ya que los resultados del PCI en 2024 siguen mostrando aspectos positivos mezclados con limitaciones, lo que requiere que las autoridades de todos los niveles tomen acciones más drásticas y sustanciales.
Según el informe presentado en la reunión, en 2024, Nghe An alcanzará 66,48 puntos PCI, un ligero aumento de 0,76 puntos en comparación con 2023. Sin embargo, la provincia aún mantiene su posición 44/63 en el ranking nacional, un resultado que ha generado dudas entre muchos delegados.
Si bien ha mantenido su tercera posición en la región Centro-Norte, detrás de Thua Thien Hue (actual ciudad de Hue) y Thanh Hoa, la diferencia con las provincias líderes es considerable. En comparación con Hai Phong, la principal localidad del país, Nghe An se encuentra a 8,36 puntos; en comparación con Ba Ria - Vung Tau (entre las 5 primeras), Nghe An se encuentra a 4,69 puntos.
Entre los 10 índices que la componen, la provincia cuenta con dos índices con altas clasificaciones: Política de Apoyo Empresarial y Acceso a la Tierra, ambos en el séptimo puesto. En particular, el Índice de Acceso a la Tierra ha avanzado significativamente, subiendo 48 puestos en comparación con 2023, gracias a la reducción del plazo para la concesión de Certificados de Derechos de Uso de la Tierra de 30 a 12 días; la tasa de empresas que no encuentran obstáculos para ampliar sus instalaciones aumentó del 27 % al 41 %; y la falta de fondos para terrenos limpios ha mejorado significativamente. Esto es una señal positiva que demuestra los esfuerzos del gobierno por eliminar los obstáculos en materia de infraestructura para los inversores.
Además, los indicadores de Instituciones Legales, Seguridad y Orden, Costos Informales y Acceso al Mercado también experimentaron cambios. La tasa de empresas que tuvieron que pagar costos no oficiales por algunos trámites administrativos disminuyó en comparación con el promedio nacional, lo que demuestra que las medidas para corregir la disciplina y combatir la corrupción han tenido un efecto inicial.
Sin embargo, el panorama del PCI de Nghe An este año sigue siendo sombrío. Muchos indicadores importantes han bajado tanto en puntuación como en clasificación. El Índice de Transparencia, base de un entorno de inversión saludable, descendió 51 puestos, ubicándose en el puesto 59/63.
El Índice de Capacitación Laboral también continuó disminuyendo, ubicándose en el puesto 55 a nivel nacional. Solo el 34% de las empresas evaluaron que la mano de obra local satisface adecuadamente sus necesidades, una cifra muy inferior al promedio nacional del 54%. La escasez de mano de obra cualificada, especialmente en la industria manufacturera, sigue siendo un obstáculo importante para los flujos de capital de inversión.
Muchos delegados también expresaron su preocupación por la calidad de la reforma administrativa, dado que el Índice de Costo del Tiempo siguió disminuyendo. 2024 fue el tercer año consecutivo en que Nghe An bajó en este criterio. El porcentaje de empresas que afirmaron que los procedimientos administrativos digitales ayudan a ahorrar tiempo y costos fue inferior a la media nacional.
Más preocupante es la falta de coherencia en la implementación de políticas. Según los resultados de la encuesta PCI, solo el 19% de las empresas cree que las políticas y directrices de la provincia para facilitar las operaciones comerciales son estables y coherentes, lo que representa una marcada disminución respecto al 42% del año pasado. Hasta el 68% de las empresas consideró que los gobiernos distritales y municipales (antiguos) no implementaron adecuadamente las políticas y directrices de los líderes provinciales.
Desde una perspectiva a largo plazo, tras más de una década de implementación del Proyecto de Mejora del PCI, las puntuaciones de la provincia han mostrado una tendencia ascendente constante. Sin embargo, la falta de uniformidad entre los indicadores que lo componen ha provocado una falta de avances y un descenso en las clasificaciones en los últimos años, lo que plantea necesidades de reforma más urgentes.
Clasifique y procese los registros comerciales en tres flujos: verde, amarillo y rojo.
En la sesión de preguntas y respuestas sobre este contenido, 12 delegados hicieron 14 preguntas, centrándose en mejorar el entorno de inversión y negocios de la provincia de Nghe An, especialmente mejorando los indicadores bajos.
En respuesta al delegado Nguyen Duc Hong (Grupo de Delegados No. 8) sobre las fortalezas, debilidades y soluciones para continuar mejorando el entorno de inversión y negocios, el Director del Departamento de Finanzas Trinh Thanh Hai dijo: Nghe An posee muchas ventajas especiales para el desarrollo.
Cabe destacar que el Gobierno Central presta gran atención a la ventaja institucional, como lo demuestra la promulgación de una serie de mecanismos y políticas específicos, como la Resolución 39 del Politburó sobre la construcción y el desarrollo de la provincia de Nghe An hasta 2030, con visión a 2045, y las Resoluciones 36 y 137 de la Asamblea Nacional sobre la implementación y complementación de diversos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la provincia de Nghe An. Estas bases jurídicas y fundamentos son fundamentales y crean un amplio espacio para que la provincia atraiga inversiones y desarrolle avances.
Además de eso, Nghe An tiene una ubicación geográfica estratégica, siendo a la vez el centro de la región central norte y donde convergen todo tipo de infraestructura: aeropuerto, puerto marítimo, estación de tren y sistema nacional de carreteras que conectan toda la región.
Sin embargo, además de las ventajas, el entorno de inversión y negocios de la provincia aún presenta algunos cuellos de botella que obstaculizan el desarrollo sostenible y atraen grandes flujos de capital como: espacio limitado de tierra para el desarrollo industrial, infraestructura logística incompleta, falta de conectividad sincrónica, en particular la falta de un puerto marítimo de aguas profundas capaz de recibir barcos de gran tonelaje, el aeropuerto de Vinh actualmente está siendo renovado y modernizado; el modelo de crecimiento no está realmente claro; la plataforma de transformación digital de la provincia, aunque ha dado pasos iniciales, todavía no está conectada sincrónicamente.
Frente a esa situación, la provincia de Nghe An ha identificado direcciones y soluciones innovadoras para mejorar fuertemente el ambiente de inversión, enfatizando la maximización de las ventajas existentes y las instituciones superiores, aprovechando mecanismos especiales para crear un atractivo diferente y siendo más competitivo en la atracción de inversiones en comparación con otras localidades de la región.
Al mismo tiempo, la provincia se centra en inversiones clave y específicas, impulsando la inversión pública y activando la inversión privada; eliminando los obstáculos en infraestructura, especialmente en los puertos de aguas profundas, y transformando el modelo de crecimiento hacia el crecimiento verde y la economía circular, considerando la región de Nghe An Occidental como el centro del desarrollo sostenible. Asimismo, promueve la transformación digital integral, en el espíritu de la Resolución 57 del Politburó.
Además, la provincia se centra en el desarrollo de la economía privada de acuerdo con la Resolución No. 68-NQ/TW sobre el desarrollo económico privado del Politburó y la Resolución No. 198/2025/QH15 de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas especiales para el desarrollo económico privado.
Sobre este tema, respondiendo a la pregunta de la delegada Le Thi Kim Chung (Grupo de Delegados No. 5), el jefe del sector de Finanzas provincial dijo: Actualmente, la unidad ha coordinado con los departamentos y sucursales para completar el borrador del Plan del Comité Ejecutivo Provincial del Partido para implementar la Resolución 68 y está en proceso de revisión y aprobación.
Paralelamente, se ha elaborado el borrador del plan de implementación del Comité Popular Provincial, con ocho grupos de tareas y soluciones clave. En particular, se prioriza la innovación en el pensamiento, el reconocimiento adecuado del papel y la posición de la economía privada en la economía; la adopción de un gobierno creativo y servicial; la promoción de la reforma institucional y la creación de un entorno más favorable para las empresas, especialmente las pymes.
El plan también hace hincapié en conectar al sector económico privado con el ecosistema de innovación, participando gradualmente en la cadena de valor global; al mismo tiempo, se mejora el acceso a capital, terrenos, tecnología y recursos humanos de alta calidad para las empresas. Esto se identifica como el contenido y pilar clave del Plan de Acción del Comité Provincial del Partido y del Comité Popular Provincial para promover el desarrollo del sector económico privado y convertirlo en un importante motor de la economía local.
.jpg)
Con el objetivo de apoyar y crear un entorno favorable para el desarrollo de la economía privada, en respuesta a la pregunta de la delegada Le Thi Theu (Grupo de Delegados n.º 10) sobre si existe un trato preferencial para las grandes empresas en comparación con las pymes, en el contexto de la clasificación del Índice de Competitividad 2024 de Nghe An, que ocupa el puesto 58 de 63 provincias y ciudades, el director del Departamento de Finanzas, Trinh Thanh Hai, afirmó: «La política de gestión de la provincia es coherente y no existe discriminación por tipo o tamaño de empresa. Las pymes incluso disfrutan de mayores incentivos, como un régimen contable simplificado y políticas de apoyo en virtud de la Ley de Apoyo a las pymes».
Sin embargo, también señaló con franqueza dos razones principales por las que las pequeñas y medianas empresas se sienten "inferiores" a las grandes empresas. En primer lugar, al diseñar políticas o informes periódicos de gestión, la provincia tiende a mencionar a las grandes empresas y los grandes proyectos, por lo que las pequeñas empresas se sienten fácilmente excluidas o no reciben la debida atención.
En segundo lugar, muchas pequeñas empresas carecen de un departamento legal y de acceso a información sobre políticas, lo que genera desconocimiento o incapacidad para aprovechar las políticas de apoyo vigentes del Estado y la provincia. Esto no solo crea una brecha en el acceso a oportunidades, sino que también aumenta la sensación de estar "rezagado".
Para mejorar el Índice de Equidad Competitiva, un indicador importante que refleja el nivel de equidad en el acceso a políticas y recursos entre los distintos tipos de empresas, el Sr. Trinh Thanh Hai afirmó que la provincia se centrará en diversas soluciones clave. En primer lugar, se trata de difundir y transparentar la información sobre planificación, terrenos, procedimientos de inversión y políticas preferenciales en plataformas digitales, para que todas las empresas, independientemente de su tamaño, puedan supervisarla y acceder a ella fácilmente.
Además, la provincia también se centra en implementar de manera más efectiva políticas preferenciales sobre impuestos territoriales, acceso a financiamiento y contabilidad para pequeñas empresas, al tiempo que fomenta el modelo de conexión entre pequeñas y medianas empresas y grandes empresas, ayudando a las pequeñas empresas a participar más profundamente en la cadena de valor global, aumentar la competitividad y expandir el mercado.
Con el mismo espíritu de apertura, compañerismo y creación de las condiciones más favorables para que las empresas prosperen y Nghe An se desarrolle, el Director del Departamento de Finanzas Trinh Thanh Hai, al responder preguntas de los delegados, planteó claramente soluciones específicas para mejorar los índices de componentes de PCI, especialmente aquellos índices que se encuentran en niveles bajos.
Entre los indicadores del componente PCI en 2024 que necesitan mejorarse está el Índice de Costo del Tiempo, clasificado en el puesto 59/63 provincias y ciudades a nivel nacional, bajando 0,83 puntos y 7 puestos en comparación con 2023. Este contenido también recibió especial atención de la delegada Ho Thi Thuy Trang (Grupo de Delegados No. 6), quien solicitó que las agencias relevantes analicen las causas y propongan soluciones, especialmente en el contexto del modelo de gobierno local de dos niveles que se encuentra en las primeras etapas de operación.
El director del Departamento de Finanzas de Nghe An, Trinh Thanh Hai, dijo que la caída en las clasificaciones de algunos índices de componentes del PCI, especialmente el índice de costos de cumplimiento de la ley, se debió a tres razones principales.
En primer lugar, el sistema legal actual sigue siendo complejo y poco uniforme, con numerosos procedimientos relacionados con diferentes conjuntos de leyes, lo que provoca retrasos en la implementación y dificultades para las empresas. En segundo lugar, los documentos que envían las empresas están incompletos, lo que obliga a complementarlos repetidamente, lo que genera pérdidas de tiempo de procesamiento y afecta el progreso de los procedimientos. En tercer lugar, el factor humano reside en un grupo de funcionarios y empleados públicos.
El Sr. Trinh Thanh Hai afirmó que la industria está implementando soluciones de forma sincronizada para mejorar este índice de forma práctica y sostenible. Una de las innovaciones importantes es la reorganización del proceso de procesamiento de forma paralela y simplificada, lo que significa que el paso anterior no se completa antes del siguiente, como antes. En su lugar, los departamentos pertinentes se coordinarán para resolver simultáneamente varias etapas, a fin de reducir al máximo los tiempos de procesamiento.
El sector también aplicará un mecanismo para clasificar los documentos de entrada desde la fase de recepción: los documentos que cumplan todos los requisitos (canal verde) se procesarán de inmediato; los documentos que deban completarse (canal amarillo) contarán con instrucciones específicas para que las empresas las completen lo antes posible; y los documentos que no cumplan los requisitos (canal rojo) se devolverán con una justificación clara. Esta clasificación no solo ayuda a reducir la presión de procesamiento en las etapas posteriores, sino que también aumenta la transparencia y la equidad en la gestión de documentos administrativos.
Paralelamente, se desarrollará y operará un software para supervisar el proceso de gestión de documentos oficiales. Este software permite el seguimiento del progreso y las responsabilidades específicas de cada funcionario a cargo, lo que ayuda a los líderes de todos los niveles a corregir con prontitud cualquier retraso o bloqueo inexplicable.
Cabe destacar que, según datos de revisión del sector financiero, la duración promedio de las inspecciones y auditorías fiscales en Nghe An es actualmente de 56 horas por sesión, mientras que el promedio nacional es de 24 horas por sesión. Esta es una de las razones por las que las empresas se sienten incómodas y, al mismo tiempo, reduce la calificación de los costos informales y la conveniencia en el cumplimiento de la ley de la provincia. El director del Departamento de Finanzas de Nghe An también afirmó que es necesario innovar en la frecuencia y acortar la duración de las inspecciones y auditorías.
En relación con este contenido, en respuesta al delegado Nguyen Hong Son (Grupo de Delegados n.º 17), el Sr. Trinh Thanh Hai indicó que había previsto dificultades para mejorar el Índice PCI durante las primeras etapas de implementación del nuevo modelo de gobierno local de dos niveles. Por lo tanto, para superar esto, la provincia se centró en tres soluciones clave: orientar y capacitar a los funcionarios y empleados públicos a nivel comunal; establecer un mecanismo de seguimiento flexible, inicialmente dividiendo regiones y áreas, y avanzar hacia la creación de una aplicación para supervisar el proceso de tramitación de procedimientos, incluyendo: entrada, salida, implementadores y progreso; y complementar y actualizar para evaluar departamentos, sucursales y comunas a través del Índice de Competitividad Departamental, Sucursal y Local (IDCD).
Además, un aspecto fundamental, según el Director del Departamento de Finanzas de Nghe An, es mejorar la eficacia de la encuesta y la evaluación del Índice PCI. De hecho, en 2024, el número de empresas encuestadas en Nghe An fue de 1796 (lo que representa el 3,8 % del total nacional y el 10,75 % del total de empresas que operan en la provincia). De las empresas encuestadas, solo 173 respondieron (lo que representa el 9,6 % de las empresas encuestadas, el 2 % del total nacional y el 1,03 % del total de empresas que operan en la provincia).
La baja tasa de respuesta de las empresas a las encuestas de PCI plantea numerosas interrogantes tanto para el gobierno como para la unidad de encuesta. Por lo tanto, el Sr. Trinh Thanh Hai considera que es necesaria una coordinación más eficaz entre las partes en el proceso de encuesta, garantizando al mismo tiempo el principio fundamental de respetar la independencia y la objetividad de la investigación. En concreto, propuso que la selección de los sujetos de la encuesta y el momento de su implementación se ajusten mejor a la producción y las actividades comerciales reales de las empresas. Además, un punto clave destacado por el Sr. Trinh Thanh Hai es la mejora de la calidad de los servicios gubernamentales a nivel local, donde las empresas tienen mayor y más frecuente contacto.
Además, las opiniones relacionadas con los ámbitos de Agricultura y Medio Ambiente, Interior y Justicia fueron respondidas y explicadas específicamente por los Directores de los departamentos mencionados.
Fuente: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html
Kommentar (0)