Reunión de la Asamblea Nacional: Propuesta para establecer una Zona de Libre Comercio en la ciudad de Hai Phong

El establecimiento de la "Zona de Libre Comercio en Hai Phong" tiene como objetivo atraer inversiones, finanzas, comercio y servicios para promover la exportación, la industria, la investigación y el desarrollo y atraer recursos humanos de alta calidad.

El presidente de la Asamblea Nacional , Tran Thanh Man, presidió la reunión en la mañana del 13 de mayo. (Foto: VNA)

En la mañana del 13 de mayo, el Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang, autorizado por el Primer Ministro, informó a la Asamblea Nacional el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que reemplaza la Resolución No. 35/2021/QH15 del 13 de noviembre de 2021 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Hai Phong.

Atraer inversión, financiación, comercio y servicios

El representante del Gobierno dijo que el resumen de los cinco años de implementación de la Resolución No. 45-NQ/TW del Politburó mostró que la ciudad de Hai Phong ha logrado algunos resultados sobresalientes en el desarrollo económico y social, con una tasa de crecimiento económico que siempre alcanza un nivel alto; afirmando su papel como fuerza impulsora del desarrollo económico, contribuyendo al desarrollo del triángulo económico Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh, desarrollando vínculos en el Delta del Río Rojo (RD) en particular y en todo el país en general.

Sin embargo, además de los resultados alcanzados, aún existen deficiencias y limitaciones como: El aporte a todo el país no es acorde con el potencial y las ventajas; La escala económica y la estructura de ingresos no son sostenibles y dependen principalmente de la inversión extranjera directa (IED); La planificación, la infraestructura urbana, territorial, económica y social aún no están sincronizadas; La ciencia y la tecnología, la innovación no han logrado realmente abrirse camino...

Por lo tanto, la emisión de una nueva Resolución que sustituya la Resolución No. 35/2021/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Hai Phong para eliminar los "cuellos de botella", crear avances, tener grandes efectos secundarios en la región del Delta del Río Rojo y contribuir más al objetivo de alto crecimiento en el período 2026-2030 de todo el país es necesaria y coherente con los objetivos establecidos por el Politburó en la Resolución No. 45-NQ/TW, Conclusión No. 96-KL/TW.

Entrando en contenido específico, según el Ministro Nguyen Van Thang, el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional estipula 06 grandes grupos de políticas con 41 políticas específicas, entre ellas: Gestión de inversiones (02 políticas); Presupuesto estatal y gestión financiera (04 políticas); Planificación urbana, gestión de recursos y medio ambiente (09 políticas); Gestión de la ciencia y la tecnología, innovación (08 políticas); Ingresos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos bajo la administración de la ciudad de Hai Phong (política 01); Establecimiento de mecanismos y políticas en la Zona de Libre Comercio en la ciudad de Hai Phong (17 políticas).

Por ejemplo, en cuanto a la gestión de inversiones, se proponen dos nuevas políticas, específicamente, la Cláusula 1, Artículo 4 estipula: "Descentralización y delegación de autoridad al Comité Popular de la Ciudad de Hai Phong para aprobar políticas y ajustar las políticas de inversión para proyectos de inversión para construir puertos y áreas portuarias con una escala de capital de inversión de 2,300 mil millones de VND o más pertenecientes al puerto marítimo de Hai Phong".

Según el representante del organismo redactor, esta política creará condiciones favorables para que las localidades sean proactivas y flexibles, atrayendo a los inversores a invertir en la construcción de áreas portuarias de acuerdo con la planificación aprobada en el menor tiempo posible; pronto pondrá en marcha los proyectos; generar ingresos para el presupuesto estatal.

A continuación, la Cláusula 2, Artículo 4 estipula: “El Comité Popular de la Ciudad organiza la gestión y el mantenimiento de las vías navegables interiores nacionales a través de la Ciudad; administra el funcionamiento de los puertos y muelles interiores en las vías navegables interiores nacionales a través de la Ciudad y utiliza fuentes de presupuesto local en combinación con otras fuentes de capital legal de acuerdo con las disposiciones de la ley para implementar”, con el fin de ayudar a la Ciudad de Hai Phong a invertir proactivamente en la modernización de la infraestructura, el aumento de la capacidad de transporte acuático, la mejora del manejo de carga y la capacidad de transporte de pasajeros para promover la economía.

El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, presentó el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que reemplaza la Resolución No. 35/2021/QH15 del 13 de noviembre de 2021 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Hai Phong. (Foto: An Dang/VNA)

Cabe destacar que la agencia redactora propuso: “Establecer una Zona de Libre Comercio en la Ciudad de Hai Phong” es un área con límites geográficos definidos, establecida para probar mecanismos y políticas sobresalientes y revolucionarios para atraer inversión, finanzas, comercio, servicios para promover las exportaciones, la industria, la investigación y el desarrollo (I+D) actividades y atraer recursos humanos de alta calidad.

La Zona de Libre Comercio de Hai Phong está organizada en áreas funcionales: área de producción, área portuaria y logística portuaria, área de comercio y servicios y otros tipos de áreas funcionales de acuerdo con las disposiciones de la ley.

El proyecto de Resolución propone la descentralización al Comité Popular de la Ciudad para decidir sobre el establecimiento, la expansión y el ajuste de los límites de la Zona de Libre Comercio de Hai Phong asociada con la Zona Económica Dinh Vu-Cat Hai y la Zona Económica Costera del Sur de Hai Phong similares a los parques industriales.

Esta política crea un corredor legal para que la Zona de Libre Comercio de Hai Phong ponga a prueba mecanismos y políticas excepcionales y novedosos para atraer inversiones, finanzas, comercio y servicios para promover las exportaciones, la industria, las actividades de investigación y desarrollo (I+D) y atraer recursos humanos de alta calidad.

Además, la descentralización al Comité Popular de la ciudad de Hai Phong para decidir sobre el establecimiento es consistente con la política de promoción de la descentralización y delegación de poder en la Resolución 18-NQ/TW del 25 de octubre de 2017 en la VI Conferencia del XII Comité Central del Partido y la dirección del Secretario General To Lam sobre la promoción de la descentralización y delegación de poder con el lema "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable" en la X Conferencia del XIII Comité Central del Partido.

Con el fin de promover la atracción de inversiones y promover la producción y los negocios en la Zona de Libre Comercio de Hai Phong de nueva generación, el proyecto de Resolución estipula una serie de políticas preferenciales: simplificar los procedimientos administrativos en los procedimientos de inversión y negocios; procedimientos de importación y exportación; Trámites migratorios, permisos de residencia temporal y trabajo; Trámites de tierras, inversión en construcción; Optimizar los incentivos a la inversión en rentas de la tierra, rentas de la superficie del agua e impuestos; Otras actividades de inversión y negocios en la Zona Franca y permitir que sucursales de bancos extranjeros abran oficinas de transacciones en la Zona Franca fuera de las sedes de las sucursales.

Además, para pilotar el mecanismo de "ventanilla única en el sitio" para la Zona de Libre Comercio de Hai Phong, el proyecto de Resolución estipula que la Junta de Administración de la Zona Económica de Hai Phong puede realizar directamente la función de gestión estatal para las áreas funcionales de la Zona de Libre Comercio de Hai Phong y asigna la autoridad a la Junta de Administración para manejar directamente los procedimientos para otorgar Certificados de Origen de mercancías; Otorgar, cambiar, volver a otorgar, ajustar, revocar Licencias Comerciales, Licencias para establecer establecimientos minoristas para inversionistas y otorgar, volver a otorgar, extender, revocar Permisos de Trabajo y confirmar a los trabajadores extranjeros no sujetos a la emisión de permisos de trabajo en la Zona de Libre Comercio de Hai Phong.

Se necesita un mecanismo de gestión de riesgos y un mecanismo de seguimiento.

Por parte del organismo examinador, el Sr. Phan Van Mai, Presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, dijo que el Comité aprobó la emisión de una Resolución que reemplaza la Resolución 35 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Hai Phong y encontró que el expediente básico tenía suficiente base política, suficiente base legal, base práctica y estaba calificado para ser presentado a la Asamblea Nacional en la 9ª Sesión.

El proyecto estipula: "El Comité Popular de la Ciudad aprueba la política de inversión de proyectos de inversión para construir nuevos puertos y áreas portuarias con un capital de inversión de 2,3 billones de VND o más", actualmente esta autoridad pertenece al Primer Ministro. El Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional aprobó la descentralización hacia la Ciudad de acuerdo con el espíritu de la Resolución 45 del Politburó. Sin embargo, se propone añadir regulaciones sobre el régimen de responsabilidad, garantizando que la autoridad vaya de la mano con la responsabilidad.

En cuanto a la política de gestión de la ciencia y la tecnología y la innovación, el proyecto de Resolución estipula la exención del impuesto sobre la renta de sociedades y del impuesto sobre la renta de las personas físicas para las actividades de creación de empresas innovadoras. El Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional está de acuerdo con la política porque es similar a la de Da Nang. Sin embargo, respecto de la exención del impuesto sobre la renta corporativa, se propone agregar la disposición: “En caso de que la empresa esté sujeta al impuesto mínimo global, deberá tributar de acuerdo a la normativa correspondiente” para asegurar la coherencia con la política sobre impuesto mínimo global. Además, el organismo auditor propuso considerar eximir de responsabilidad a funcionarios, empleados públicos y empleados por el uso de capital del Fondo de Capital de Riesgo.

El presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, presentó un informe sobre el examen del proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que reemplaza la Resolución No. 35/2021/QH15 del 13 de noviembre de 2021 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Hai Phong. (Foto: VNA)

Según el representante del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, la creación piloto de una Zona de Libre Comercio es necesaria y es la determinación política de la ciudad de Hai Phong y del Gobierno; tienen suficiente base política y jurídica. Sin embargo, se trata de un gran problema, no sólo de naturaleza económica, sino también de la defensa nacional, la seguridad, el orden y la seguridad social.

Por lo tanto, se recomienda aclarar el impacto sobre el crecimiento económico, el presupuesto y la sociedad; propagación regional...; Los mecanismos de gestión y seguimiento de riesgos garantizan la transparencia y al mismo tiempo mantienen la seguridad financiera, la seguridad económica y el orden social; Responsabilidad de la implementación de las personas y organizaciones pertinentes.

En cuanto a la política piloto en la Zona Franca de Hai Phong, el representante de la agencia de tasación afirmó que el proyecto estipula que el uso del suelo en dicha zona no depende de los indicadores de planificación ni de los planes nacionales de ordenamiento territorial asignados a la ciudad por las autoridades competentes. Para implementar la política piloto en zonas económicas especiales, el Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional estuvo de acuerdo con la propuesta, pero sugirió que se establecieran normas e instrucciones específicas para su implementación.

Respecto a la autoridad de la Junta de Gestión de la Zona Económica de Hai Phong para implementar el mecanismo de "ventanilla única", el organismo examinador propuso una revisión para garantizar la simplificación de los procedimientos administrativos; deben ser claros, transparentes y oportunos (poco tiempo); específico sobre el proceso; autoridad razonable, asegurando la capacidad organizativa para su implementación.

Además, la Comisión de Economía y Finanzas de la Asamblea Nacional aprobó la aplicación de incentivos al impuesto sobre la renta de las empresas similares a los aplicados a las Zonas Económicas, pero con un período de aplicación más largo. El organismo auditor recomienda que el Gobierno considere el período de incentivo. En el caso de que las empresas estén sujetas al impuesto mínimo global, deberán pagar los impuestos de acuerdo a la normativa correspondiente./.

Según Vietnam+

Fuente: https://baothanhhoa.vn/hop-quoc-hoi-de-xuat-thanh-lap-khu-thuong-mai-tu-do-tai-thanh-pho-hai-phong-248573.htm