Reunión de la Asamblea Nacional: Propuesta para continuar eximiendo el impuesto al uso de tierras agrícolas hasta finales de 2030

La Asamblea Nacional celebró una sesión plenaria en la sala en la mañana del 13 de mayo.

Español En la mañana del 13 de mayo, en el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre la extensión del período de exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas según lo estipulado en la Resolución No. 55/2010/QH12 de la Asamblea Nacional sobre la exención y reducción del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas, que ha sido modificado y complementado con una serie de artículos de acuerdo con la Resolución No. 28/2016/QH14 y la Resolución No. 107/2020/QH14, el Gobierno propuso extender el período de exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas según lo prescrito actualmente hasta el 31 de diciembre de 2030.

Fuentes de inversión financiera directa para la agricultura, los agricultores y las zonas rurales

Según el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, el resumen y la evaluación de 20 años de implementación de la política de exención y reducción del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas muestra que el monto total de impuestos sobre el uso de tierras agrícolas exentos y reducidos en el período 2001-2010 promedió alrededor de 3.268,5 billones de VND/año; El período de 2011 a 2016 promedió alrededor de 6.308,3 billones de VND/año; Período 2017-2020 aproximadamente 7.438,5 mil millones de VND/año; El período 2021-2023 promedia alrededor de 7,5 billones de VND/año.

El representante del organismo redactor dijo que en el futuro, es necesario seguir eximiendo el impuesto sobre el uso de tierras agrícolas tal como está regulado actualmente, con el fin de seguir alentando a las organizaciones e individuos a invertir en el sector agrícola, contribuyendo a la reestructuración del sector agrícola, al mismo tiempo que se continúa contribuyendo a garantizar la seguridad alimentaria nacional y la estabilidad socioeconómica mediante la promoción de la acumulación y concentración de tierras para innovar formas de organización de la producción agrícola, desarrollando la agricultura hacia la modernización, la especialización concentrada y a gran escala.

Junto con ello, la implementación de la exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas continúa contribuyendo a mejorar la competitividad de los productos agrícolas en el mercado en el contexto de la integración económica internacional y las tendencias proteccionistas del comercio de los países de todo el mundo; Garantizar el cumplimiento de los compromisos internacionales de Vietnam y las prácticas internacionales en materia de apoyo y fomento del desarrollo agrícola.

Según el Ministro Nguyen Van Thang, la evaluación de la política de impuestos sobre el uso de tierras agrícolas después de más de 30 años de implementación muestra que existen regulaciones que ya no son adecuadas para las condiciones socioeconómicas actuales, como métodos de determinación de impuestos obsoletos, bajo valor recaudado (el impuesto se calcula en arroz, se recauda en efectivo) y la mayoría de los contenidos ya no se aplican en la práctica debido a la implementación de la política de eximir el impuesto sobre el uso de tierras agrícolas para toda el área hasta el 31 de diciembre de 2025.

Por otra parte, aunque la política de impuestos sobre el uso de tierras agrícolas se emitió en 1993, en realidad, desde 2001 hasta la actualidad, la política de impuestos sobre el uso de tierras agrícolas solo ha cambiado en términos de incentivos fiscales (exenciones, reducciones) para implementar la política del Partido y del Estado en el estímulo del desarrollo de la agricultura, los agricultores y las zonas rurales. La exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas no ha tropezado con ningún problema en el pasado.

Por tanto, continuar implementando los resultados alcanzados con la exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas, en consonancia con la orientación del Partido y el Estado sobre la agricultura, los agricultores y las zonas rurales; seguir alentando a las organizaciones, los hogares y los individuos a invertir en la agricultura y las zonas rurales; contribuir a la reestructuración de la agricultura y las zonas rurales hacia la industrialización y la modernización; Para garantizar el cumplimiento de las prácticas internacionales, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional una Resolución de la Asamblea Nacional para extender el período de implementación de la exención del impuesto por uso de tierras agrícolas según lo prescrito en la Resolución No. 55/2010/QH12, la Resolución No. 28/2016/QH14 y la Resolución No. 107/2020/QH15 hasta el 31 de diciembre de 2030.

El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, explicó y aclaró una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional.

Al evaluar el impacto del proyecto de Resolución, el representante del organismo redactor enfatizó que continuar eximiendo el impuesto al uso de tierras agrícolas hasta fines de 2030 no reducirá los ingresos porque esta es una política que se está implementando en la práctica.

Con la propuesta de extender el período de exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas tal como está regulado actualmente hasta el 31 de diciembre de 2030, la cantidad de impuesto sobre el uso de tierras agrícolas exentas es de aproximadamente 7,500 mil millones de VND/año. Esta seguirá siendo una forma de apoyo directo a los agricultores, una fuente de inversión financiera directa para que el sector agrícola, los agricultores y las zonas rurales inviertan y amplíen la escala de producción para mejorar la productividad y la calidad del producto...

El organismo redactor también enfatizó que la exención continua del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas hasta fines de 2030 no tiene limitaciones significativas debido a los efectos positivos en los impactos socioeconómicos de la implementación de la exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas bajo la Resolución No. 55/2010/QH12, Resolución No. 28/2016/QH14 y Resolución No. 107/2020/QH14 en el pasado, excepto que la extensión del período de exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas no aumentará los ingresos del presupuesto estatal.

Evaluar la situación para evitar desperdiciar recursos

Por parte del organismo auditor, el Sr. Phan Van Mai, presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, dijo que la política de impuesto sobre el uso de tierras agrícolas se implementa de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Impuesto sobre el Uso de Tierras Agrícolas emitida desde 1993.

Implementando la política del Partido y del Estado de erradicar el hambre y reducir la pobreza, mientras apoya a los agricultores y estimula el desarrollo de la producción agrícola, desde 2001 hasta el presente, la Asamblea Nacional ha emitido muchas Resoluciones sobre la exención y reducción del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas en la dirección de ampliar los sujetos preferenciales de exención y reducción en cada período.

En consecuencia, a partir del 31 de diciembre de 2025, la mayoría de los hogares, individuos y organizaciones que utilicen directamente la tierra para la producción agrícola estarán exentos del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas, excepto el área de tierra agrícola que el Estado asigna a organizaciones para su gestión pero no utiliza directamente la tierra para la producción agrícola, sino que la asigna a otras organizaciones e individuos para la producción.

Durante los últimos 30 años desde la promulgación de la Ley del Impuesto sobre el Uso de Tierras Agrícolas, la política de exención y reducción del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas se ha implementado durante mucho tiempo a través de Resoluciones de la Asamblea Nacional emitidas fuera del ámbito de la Ley. Esto demuestra la política del Partido y del Estado de priorizar el apoyo al desarrollo agrícola, campesino y rural a lo largo del tiempo.

El representante del organismo auditor señaló que los sectores económicos también se han acostumbrado desde hace mucho tiempo a la exención total del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas. Por tanto, para evitar crear costos adicionales a la producción agrícola en comparación con la política actual que se aplica, en las difíciles condiciones actuales de producción y negocios, la mayoría de las opiniones en el Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional coinciden en la necesidad de extender la política de exención de impuestos por el uso de tierras agrícolas en el próximo período según lo propuesto por el Gobierno.

Además, la mayoría de las opiniones en la Comisión Económica y Financiera de la Asamblea Nacional estuvieron básicamente de acuerdo con la propuesta del Gobierno de continuar emitiendo una Resolución de la Asamblea Nacional que permita extender el período de exención del impuesto por el uso de tierras agrícolas durante los próximos cinco años y presentarla a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.

Desde la perspectiva de la forma del documento legal, hay opiniones de que la propuesta del Gobierno de continuar emitiendo la Resolución de la Asamblea Nacional para implementar esta política no es realmente apropiada porque se trata de una Resolución que regula fuera del alcance de la Ley del Impuesto sobre el Uso de Tierras Agrícolas, que se ha implementado en el período 2011-2025 y ahora se propone extenderla hasta 2030. Por lo tanto, el organismo examinador recomienda que el Gobierno acelere la investigación y presente a la Asamblea Nacional para su consideración la modificación y complementación de la Ley del Impuesto sobre el Uso de Tierras Agrícolas para garantizar la sostenibilidad y estabilidad del sistema legal.

“Se sugiere que el Gobierno revise exhaustivamente la implementación de la ley del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas y presente una ley revisada en la décima sesión, en la que se considerará la cuestión de la exención fiscal hasta 2030 para garantizar su exhaustividad y mayor pertinencia”, dijo el Sr. Phan Van Mai.

El presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, informó sobre el examen del proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre la extensión del período de exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas según lo estipulado en la Resolución No. 55/2010/QH12 de la Asamblea Nacional sobre la exención y reducción del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas, que ha sido modificado y complementado con una serie de artículos de acuerdo con la Resolución No. 28/2016/QH14 y la Resolución No. 107/2020/QH14.

Respecto al contenido del proyecto de Resolución, según el Sr. Phan Van Mai, la mayoría de las opiniones en el Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional creen que el proyecto de Resolución no contiene nuevo contenido político sino que sólo amplía el período de exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas.

La implementación de la exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas es de gran importancia y demuestra las políticas del Partido y del Estado de apoyo y estímulo al desarrollo de la agricultura, los agricultores y las zonas rurales, y en realidad no ha habido dificultades ni obstáculos. Por lo tanto, para garantizar la estabilidad política, el Comité Económico y Financiero está de acuerdo con el contenido del proyecto de Resolución propuesto por el Gobierno.

Sin embargo, muchas opiniones dicen que la exención generalizada del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas no crea motivación para el uso efectivo de la tierra, la acumulación de tierras para la producción agrícola a gran escala, y la reciente exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas también ha llevado en parte al uso derrochador de tierras agrícolas, dejándolas sin cultivar.

Por lo tanto, el organismo de auditoría propuso revisar y evaluar el estado actual del uso de las tierras agrícolas con el fin de diseñar una política de exención y reducción del impuesto sobre el uso de las tierras agrícolas como una herramienta para promover el uso eficaz de la tierra, evitar el desperdicio de los recursos de tierras agrícolas y contribuir a la implementación de la Directiva No. 27-CT/TW del Politburó sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro.

Según el Presidente de la Comisión Económica y Financiera de la Asamblea Nacional, algunas opiniones dijeron que en el Informe Resumido, que evalúa la implementación de la política del impuesto sobre el uso de las tierras agrícolas, el Ministerio de Finanzas evaluó que después de más de 30 años de implementación, la política del impuesto sobre el uso de las tierras agrícolas ahora tiene regulaciones que ya no son adecuadas para la realidad de la producción agrícola, como el método de determinación de las obligaciones tributarias todavía se calcula de acuerdo con los kilogramos de arroz por hectárea de cada área de tierra (actualmente todavía se aplica a algunos sujetos no elegibles para la exención de impuestos).

Hay opiniones que sugieren que el organismo redactor continúe investigando y evaluando cuidadosamente las ventajas y desventajas de extender el período de implementación de la política de exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas sin elegir la solución de elaborar una Ley que sustituya la Ley de Impuesto sobre el Uso de Tierras Agrícolas de 1993, mientras que según la evaluación del Ministerio de Finanzas, "La Ley tiene disposiciones que ya no son adecuadas para la situación del desarrollo socioeconómico".

La Comisión Económica y Financiera de la Asamblea Nacional aprobó la propuesta del Gobierno de presentar a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión la Resolución de la Asamblea Nacional para extender el período de implementación de la exención del impuesto por uso de tierras agrícolas según lo prescrito en la Resolución No. 55/2010/QH12, la Resolución No. 28/2016/QH14 y la Resolución No. 107/2020/QH15 hasta el 31 de diciembre de 2030.

Sin embargo, se recomienda que el Gobierno considere no eximir del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas los casos de tierras dejadas en barbecho o utilizadas para fines distintos a los agrícolas y, al mismo tiempo, evalúe periódicamente la eficacia de la política de exención del impuesto sobre el uso de tierras agrícolas desde la perspectiva del impacto en la economía agrícola, la vida de los agricultores y la eficiencia del uso de la tierra.

Según VNA

Fuente: https://baobinhduong.vn/hop-quoc-hoi-de-xuat-tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-nong-nghiep-den-het-2030-a346892.html