EVN continuará pagando los dos préstamos de casi 3 millones de dólares de A0 y se reembolsarán cuando la empresa recién creada tenga ingresos por servicios de operación y regulación del mercado.
Según el borrador del proyecto del Comité de Gestión de Capital del Estado, el Centro de Despacho del Sistema Eléctrico Nacional (A0), después de separarse del Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN), se convertirá en la Compañía de Operación del Sistema Eléctrico y del Mercado Eléctrico Nacional Limitada (NSMO), bajo este Comité antes de regresar al Ministerio de Industria y Comercio .
EVN proporciona a A0 casi 3 millones de dólares en virtud de un acuerdo de préstamo del Banco Mundial . Estos fondos se destinan a proyectos de un nuevo centro de despacho del sistema eléctrico e infraestructura de información para el competitivo mercado de generación de energía.
Según el proyecto de separación A0, estos préstamos no están sujetos a riesgos crediticios y los activos formados se están hipotecando a agencias de re-préstamos autorizadas por el Ministerio de Finanzas . En el informe enviado recientemente al Comité de Gestión de Capital, EVN dijo que estos dos préstamos pueden transferir obligaciones de deuda a NSMO cuando sean aprobados por el Primer Ministro, de acuerdo con las regulaciones sobre gestión de deuda pública. Es decir, la empresa después del establecimiento firmará un contrato de re-préstamo, un contrato de hipoteca de activos y el pago de la deuda con la agencia de re-préstamo. Durante el tiempo de completar los procedimientos de transferencia de la obligación de deuda, EVN continuará reembolsando la deuda a las agencias de re-préstamo y NSMO reembolsará a este grupo.
Pero el problema actual es que no existe una orientación legal en caso de que EVN continúe pagando la deuda, manteniendo las obligaciones contractuales de volver a pedir prestado capital de AOD al Ministerio de Finanzas y manejando la deuda entre las dos empresas.
Este grupo analizó que, al transferir los activos mediante préstamos de AOD en su estado original, los costos de depreciación se transferirán a NSMO, y EVN dejará de contar con una fuente de ingresos para reembolsar el capital de los préstamos al Ministerio de Hacienda. Por lo tanto, EVN propuso que el Ministerio de Hacienda acepte la propuesta de transferir la obligación de deuda a NSMO. En caso de que el Ministerio no la acepte, se emitirán instrucciones sobre la gestión y la contabilización del saldo pendiente del préstamo, las obligaciones de pago de intereses y las comisiones del préstamo entre ambas unidades.
Personal técnico de guardia en el Centro Nacional de Control del Sistema Eléctrico (A0). Foto: EVN
El capital estatutario en el momento de la creación de la Compañía Nacional de Control del Sistema Eléctrico, después de que A0 se separara de EVN, era de 776 mil millones de VND, pero el capital hasta 2028 no ha sido determinado claramente.
Luego de revisar y calcular las necesidades de inversión para el período 2024-2028 y el capital de contrapartida para los proyectos, EVN propuso dos opciones para el aumento anual del capital estatutario de la NSMO.
Opción 1 , contraparte del 30% para proyectos de aproximadamente 1,426 mil millones de VND, luego el capital estatutario de NSMO será de 2,202 mil millones de VND en 2028.
Opción 2 , el capital social en 2028 es de 2.677 mil millones de VND, si el capital de contrapartida para los proyectos es del 40% (aproximadamente 1.900 mil millones).
En la etapa inicial de su establecimiento, se prevé que la movilización de capital de la NSMO sea difícil. Por lo tanto, EVN recomienda que el Comité de Gestión de Capital Estatal de las Empresas opte por la opción 2. La fuente de capital social adicional será determinada por el organismo representante del propietario, el Ministerio de Industria y Comercio, con base en la determinación anual del capital social y las fuentes del fondo de inversión para el desarrollo y el presupuesto estatal.
Además, el grupo también propuso entregar activos adicionales, alrededor de 24 mil millones de VND a través de dos proyectos en los que otras unidades están invirtiendo, para que A0 pueda tener más recursos.
Tras la salida de EVN, la nueva empresa obtendrá ingresos principalmente de los costos de despacho y operación del sistema eléctrico (SMO) y de la gestión de las transacciones del mercado eléctrico. Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio está desarrollando estos mecanismos. Sin embargo, al tratarse de una empresa especial, sin ánimo de lucro, los costos operativos (incluida la inversión en desarrollo) se recaudan de las unidades del sector eléctrico y se incluyen en el precio de la electricidad.
"En el período de transición, los costos de regulación y operación del mercado eléctrico deben ser decididos por el Estado y los precios específicos deben ser fijados de acuerdo con la Ley de Precios", propuso EVN.
En concreto, los costos y precios de despacho del sistema se incluirán en el plan anual de precios minoristas de electricidad que se cobrará a los clientes. NSMO y EVN firmarán contratos de servicio durante el período de transición con base en los costos aprobados. El pago mensual de los costos de despacho será emitido por el Ministerio de Industria y Comercio.
El grupo también propuso que el Ministerio de Industria y Comercio cree un mecanismo para que A0 pueda acceder a préstamos con bajos intereses, largos períodos de gracia y reembolsos de capital después de dejar EVN, para garantizar el mantenimiento y desarrollo de la infraestructura y el equipo de producción.
Por ejemplo, los proyectos de inversión de empresas en las primeras etapas de separación de EVN necesitan mecanismos especiales (exención de algunas condiciones de préstamo) para tomar prestado capital del Banco de Desarrollo de Vietnam o de bancos comerciales.
Para los proyectos que requieren gran capital, los proyectos de inversión hasta 2030, además de la capacidad de las empresas para conseguir el capital por sí mismas, el Primer Ministro, los ministerios y las sucursales deben considerar mecanismos para apoyar la organización del capital de inversión para las NSMO a través de fuentes de inversión pública, AOD, garantías o mecanismos de préstamos de apoyo para proyectos de inversión en construcción que llevan a cabo las NSMO.
Respecto al plan quinquenal de desarrollo de producción, negocios e inversiones (ingresos, costos y ganancias), EVN calcula que cada año NSMO necesita 332 mil millones de VND en costos de capital promedio y 379 mil millones de VND para costos regulares en el período 2024-2028.
Se propusieron tres opciones para el beneficio estándar de la empresa: 3%, 10% y 15%. De estas, al momento de su constitución, el beneficio estándar era de aproximadamente el 3% del capital social, equivalente al beneficio estándar del precio promedio actual de la electricidad al por menor. Tras la entrada en vigor de la Ley de Precios revisada, este beneficio se incluirá en el reglamento sobre regulación de precios y gestión del mercado eléctrico elaborado por el Ministerio de Industria y Comercio.
A0 se fundó en 1994 y opera la transmisión y distribución de electricidad para garantizar la operación segura y estable del sistema eléctrico. Esta unidad también es responsable de la operación de centrales eléctricas, la explotación y regulación de embalses y la gestión de incidentes en el sistema eléctrico de 500 kV.
La separación de A0 de EVN se estableció en la Decisión sobre la reestructuración del sector eléctrico de 2017, pero no se ha implementado. La transferencia de esta unidad al Ministerio de Industria y Comercio se llevó a cabo a petición del Primer Ministro.
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