08/05/2023 13:08
Existen ambigüedades innecesarias en los procedimientos administrativos, lo que genera frustración pública y obstaculiza la mejora y el perfeccionamiento de la calidad de los servicios de la administración pública. Una de las causas de esta situación es la elusión y la evasión de responsabilidades.
Por la naturaleza de mi profesión, conozco muchas historias con complejidades relacionadas con los procedimientos administrativos y las agencias e individuos responsables de resolverlos.
Más recientemente, mi amigo contó enojado cómo un funcionario local de un determinado barrio, por temor a que "no hubiera precedentes" y "no fuera su responsabilidad", se negó rotundamente a certificar su solicitud, a pesar de que era válida y legal.
A partir de historias reales como estas, me doy cuenta de que siempre hay evasiones y elusiones innecesarias de responsabilidad en el manejo de los procedimientos administrativos, lo que causa frustración pública y obstaculiza el mejoramiento y la ampliación de la calidad de los servicios de la administración pública.
Lamentablemente, la opinión pública suele ser vaga y no menciona a personas específicas. Aunque frustrados por este tipo de evasión y elusión de responsabilidades, muchos ciudadanos y empresas dudan y temen causar problemas, por lo que también evitan el tema por completo.
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Las actividades administrativas se caracterizan por su estrecha conexión con la vida cotidiana de los ciudadanos y su cobertura integral de todos los sectores sociales. Las iniciativas, tanto individuales como de organizaciones, buscan mejorar la imagen de las agencias, unidades y localidades.
Sin embargo, algunos funcionarios y servidores públicos evaden su responsabilidad, tratando de traspasarla a otros, a sus superiores, a sus subordinados, o incluso dejándola en un cajón (sin hacer nada) precisamente el trabajo que es de su competencia.
Este problema existe desde hace tiempo en el sistema administrativo. Generalmente se divide en dos grupos: aquellos funcionarios que carecen de competencia y habilidades profesionales, siempre dudan, temen cometer errores y, por lo tanto, se aferran a sus puestos.
En cuanto a los funcionarios que ya carecen de sentido de la responsabilidad, siempre recuerdan el dicho: "Cuanto más haces, más errores cometes; cuanto menos haces, menos errores cometes; si no haces nada, no cometes errores".
Sin embargo, esta problemática se agravó tras el procesamiento y detención de varios ex dirigentes de diversos períodos, relacionados con irregularidades en tierras y proyectos en provincias y ciudades.
Rumores como: "¡Adivina qué! ¡El Sr. A está a punto de ser investigado!" o "¡El Sr. C está a punto de ser reprendido por atreverse a romper las reglas!" se susurran entre la gente y se propagan a la velocidad de la luz. Como resultado, el miedo a cometer errores y asumir la responsabilidad se hace cada vez más evidente.
Las consecuencias de eludir y evitar responsabilidades son procesos de trabajo prolongados, que obstaculizan y reducen la eficacia y eficiencia del liderazgo y la gestión en todos los niveles de gobierno; en algunos casos, conducen a un estancamiento significativo, erosionan la confianza pública y empresarial en los organismos estatales y afectan el logro de los objetivos de desarrollo socioeconómico establecidos.
En particular, en tareas delicadas y complejas que involucran múltiples agencias, departamentos y localidades, como la limpieza y adquisición de tierras y el manejo de procedimientos administrativos para ciudadanos y empresas, eludir y evitar la responsabilidad causa aún más daño.
Hay muchas razones, tanto subjetivas como objetivas, que llevan a esta situación, pero las razones subjetivas son las principales.
En particular, la conciencia, comprensión y responsabilidad de algunos funcionarios y servidores públicos en el cumplimiento de la ley y las normas laborales aún son limitadas y no satisfacen los requisitos de sus funciones.
La tendencia a priorizar la seguridad personal, adoptando la filosofía de "hacer poco significa cometer pocos errores, hacer mucho significa cometer muchos errores, no hacer nada significa no cometer errores", existe entre un número significativo de líderes y personas en puestos de responsabilidad.
Por otro lado, los criterios de evaluación y clasificación de funcionarios y servidores públicos siguen siendo demasiado generales, lo que no motiva a los funcionarios dedicados y talentosos a contribuir activamente, ni disuade a los funcionarios perezosos y complacientes que simplemente "van a trabajar con un paraguas por la mañana y vuelven a casa con un paraguas por la tarde". La supervisión, el control y la inspección del desempeño de las funciones oficiales no han recibido la atención adecuada.
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Para evitar una situación en la que los individuos dinámicos, creativos e innovadores pudieran sufrir pérdidas y riesgos, mientras que los lentos e inactivos cosecharan los beneficios, el Partido emitió rápidamente la Conclusión No. 14-KL/TW del 22 de septiembre de 2021 del Politburó sobre el estímulo y la protección de los cuadros que se atreven a pensar, actuar y son dinámicos y creativos por el bien común.
Recientemente, el 19 de abril, el Primer Ministro Pham Minh Chinh firmó y emitió el Despacho Oficial No. 280/CĐ-TTg sobre la rectificación y el fortalecimiento de la responsabilidad en el manejo del trabajo de los ministerios, agencias y localidades.
El despacho oficial indicó que recientemente, en algunos ministerios, agencias, localidades y entre un segmento de funcionarios y servidores públicos, se ha observado una tendencia a evadir y eludir el trabajo, mostrando una actitud vacilante, temor a equivocarse, temor a la responsabilidad y renuencia a asesorar o proponer soluciones a los problemas, así como a tomar decisiones dentro de su autoridad.
Hay casos en que los asuntos se escalan a organismos de nivel superior o se transfieren a otros ministerios y organismos, sin que haya una coordinación estrecha, oportuna y efectiva entre ministerios, organismos y localidades.
Por lo tanto, el Primer Ministro solicitó una mayor rendición de cuentas y un espíritu más fuerte de audacia para hablar, pensar y actuar en beneficio del país y del pueblo en los ministerios, agencias, localidades y entre los funcionarios y empleados públicos; superar la tendencia a eludir o evitar la responsabilidad en el manejo del trabajo; asegurar la disciplina y el orden administrativos; y mejorar la eficacia y eficiencia del liderazgo y la gestión.
En los casos de eludir la responsabilidad, evitar rendir cuentas o no tomar decisiones sobre asuntos de su competencia, las responsabilidades colectivas e individuales pertinentes deben revisarse y manejarse de conformidad con las normas del Partido y del Estado - señala el despacho oficial.
Mejorar la competitividad de una localidad depende no sólo de la correcta aplicación de las normas y leyes, sino también del espíritu de servicio y el sentido de responsabilidad, la voluntad de pensar de forma innovadora, tomar la iniciativa y ser creativo para el bien común de quienes desempeñan funciones públicas.
Por supuesto, atreverse a pensar y actuar no significa ser imprudente ni descuidado. Actuar por el bien común es diferente a actuar por beneficio propio. Por otro lado, quienes claramente actúan mal deben ser castigados, mientras que quienes se atreven a actuar y hacer lo correcto deben ser protegidos.
Hong Lam
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