Continuando con el programa de trabajo de la Sesión 32, en la mañana del 22 de abril, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural.
La planificación urbana y rural necesita un pensamiento innovador
Autorizado por el Primer Ministro, al presentar el informe, el Ministro de Construcción , Nguyen Thanh Nghi, enfatizó que cuanto más rápido se avance en el proceso de industrialización y modernización, mayor será la importancia de la planificación urbana y de la construcción. La planificación debe ir siempre un paso por delante para planificar el desarrollo urbano y rural de cada localidad, garantizando un desarrollo unificado, razonable y eficaz.
A diciembre de 2023, el número total de áreas urbanas a nivel nacional es de 902, incluidas: 2 áreas urbanas de clase especial, 22 áreas urbanas de clase I, 35 áreas urbanas de clase II, 46 áreas urbanas de clase III, 94 áreas urbanas de clase IV, 703 áreas urbanas de clase V. La tasa de urbanización se estima en 42,6%.
El 100% de las ciudades, pueblos y cantones han aprobado la planificación general; se estima que la planificación de zonificación en las áreas urbanas especiales y áreas urbanas tipo 1 alcanza alrededor del 79%, y en las áreas urbanas restantes se estima que alcanza alrededor del 55% del suelo de construcción urbana.
Según el Sr. Nguyen Thanh Nghi, la urbanización es un proceso inevitable, un importante motor para un desarrollo socioeconómico rápido y sostenible en el futuro. Es fundamental combinar armoniosamente la urbanización y el desarrollo urbano con la industrialización, la modernización y la nueva construcción rural, garantizando una estrecha conexión entre las zonas urbanas y rurales en el proceso de urbanización.
“Por lo tanto, el trabajo de planificación urbana y rural necesita tener un pensamiento innovador y necesita ser regulado uniformemente en la misma ley para asegurar la coherencia, eficiencia y facilidad de implementación en la práctica”, según el Sr. Nguyen Thanh Nghi.
El Gobierno afirmó que la promulgación de la Ley de Planificación Urbana y Rural es extremadamente necesaria para institucionalizar la orientación del liderazgo del Partido para la planificación urbana y rural; planificar el trabajo con pensamiento innovador y visión estratégica, promoviendo el potencial distintivo, las oportunidades sobresalientes y las ventajas competitivas de la localidad, provincia y región.
La ley promulgada será un instrumento jurídico eficaz, eficiente, sincrónico y unificado, que regule de manera integral las actividades de planificación urbana y rural, sirva al desarrollo socioeconómico, la protección del medio ambiente, garantice la defensa nacional, la seguridad y la integración internacional; al mismo tiempo, unifique las regulaciones legales sobre la planificación en áreas urbanas y rurales en un solo conjunto de leyes, creando conveniencia en la organización de la implementación y una gestión eficaz.
Eliminar el pensamiento basado en términos y los "intereses de grupo"
Durante la revisión preliminar, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, afirmó que el Comité Permanente del Comité Económico coincidió en la necesidad de promulgar esta ley. La consolidación de las normas sobre planificación urbana y rural en una sola ley resulta pertinente, con el objetivo de garantizar la unidad en la dirección general del control, la gestión y el desarrollo de las zonas urbanas y rurales, desarrollando y conectando armoniosamente los espacios urbanos y rurales, y complementando así el desarrollo integral de las localidades, las regiones y el país en su conjunto.
Respecto a la orientación del contenido de las leyes, el Comité Económico destacó la necesidad de garantizar que la planificación urbana tenga una visión adecuada, sea estratégica, respete las reglas del mercado y los principios del desarrollo sostenible.
“La planificación urbana y el desarrollo de infraestructura deben ir un paso más allá y crear los principales recursos para el desarrollo urbano; vinculados a los modelos de desarrollo urbano, demostrando las características de los nuevos modelos urbanos”, según el Sr. Vu Hong Thanh.
El organismo de revisión también propuso aclarar la relación entre los tipos de planificación en el sistema de planificación urbana y rural, la relación entre los planes en el sistema de planificación urbana y rural y los planes en el sistema de planificación nacional y los planes técnicos especializados.
Definir claramente la posición y el papel de los tipos y niveles de planificación, garantizar la conectividad y la conexión, evitar la superposición, la duplicación y los conflictos de contenido entre los planes, que causan desperdicio de recursos, dificultades en la gestión y crean barreras a las actividades socioeconómicas de las personas y las empresas;
"Es fundamental eliminar decididamente la mentalidad basada en plazos, el mecanismo de 'pedir-dar' y los 'intereses de grupo' en la planificación de la construcción, el ajuste y la complementación, que conducen a proyectos 'suspendidos' y a una implementación lenta en la práctica", enfatizó el Sr. Vu Hong Thanh.
Junto con ello, revisar las regulaciones específicas sobre el contenido de los tipos y niveles de planificación en la dirección: para la planificación general, es necesario asegurar características "dinámicas", abiertas y direccionales, en lugar de "rígidas", que estrechan el espacio de desarrollo de las áreas urbanas y rurales; para la zonificación y la planificación detallada, es necesario asegurar la especificidad, la racionalidad, la viabilidad y la conveniencia para el proceso de implementación...
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