Fuerza mayor relacionada con la selección de contratistas para el Paquete J3-1 (construcción de la parte restante del Puente Phuoc Khanh) retrasará el plazo de finalización del Proyecto de la Autopista Ben Luc - Long Thanh hasta finales de septiembre de 2026.
Fuerza mayor relacionada con la selección de contratistas para el Paquete J3-1 (construcción de la parte restante del Puente Phuoc Khanh) retrasará el plazo de finalización del Proyecto de la Autopista Ben Luc - Long Thanh hasta finales de septiembre de 2026.
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| El paquete J3-1 (construcción de la parte restante del puente Phuoc Khanh) es el último cuello de botella en el proyecto de construcción de la autopista Ben Luc - Long Thanh. |
Nueva ruta crítica del cronograma
Han surgido nuevas variables relacionadas con la ejecución del Proyecto de Construcción de la Autopista Ben Luc - Long Thanh, en el que la Corporación de Autopistas de Vietnam (VEC) es el inversor y el Ministerio de Transporte (MOT) el que toma las decisiones de inversión. En concreto, el fin de semana pasado, el Ministerio de Transporte emitió el Documento n.º 12512/BGTVT-TTr, en el que solicita a los líderes gubernamentales que consideren la posibilidad de ajustar la fecha de ejecución del proyecto al 30 de septiembre de 2026.
El Ministerio de Transporte también solicitó a los Ministerios de Planificación e Inversión, Finanzas, Justicia y Construcción que brinden sus opiniones sobre la propuesta de ajuste del tiempo de implementación según la Presentación No. 12512/BGTVT-TTr durante el proceso de evaluación de la propuesta de ajuste de la política de inversión del Proyecto presentada por el Ministerio de Transporte en la Presentación No. 9536/TTr-BGTVT de fecha 30 de agosto de 2024.
El Proyecto de Construcción de la Autopista Ben Luc - Long Thanh fue aprobado por el Primer Ministro para ajustar la política de inversión en la Decisión No. 791/QD-TTg del 3 de julio de 2023 y el Ministerio de Transporte aprobó el ajuste del Proyecto en la Decisión No. 961/QD-BGTVT del 4 de agosto de 2023. En consecuencia, la inversión total del Proyecto es de VND 29,586,914 mil millones, utilizando préstamos del Banco de Cooperación Internacional de Japón (JICA), el Banco Asiático de Desarrollo (ADB), el capital de contrapartida del Gobierno y el capital organizado por VEC; el tiempo total de finalización es el 30 de septiembre de 2025.
Durante el proceso de implementación, debido a que el contratista japonés no continuó con la ejecución del Paquete J3 (construcción del puente Phuoc Khanh y la carretera de acceso), y a que JICA acordó no seguir financiando el volumen restante del Paquete J3, VEC tuvo que gestionar el capital para completarlo. Por lo tanto, a solicitud de VEC, el Ministerio de Transporte presentó el Documento n.° 9536/TTr-BGTVT al Primer Ministro para su aprobación, con el fin de ajustar la política de inversión del Proyecto con dos cambios principales.
Específicamente, la estructura de capital de inversión del Proyecto se ajustará con un capital de préstamo del BAD de VND 7.085.608 millones (una disminución de VND 980.094 millones); un capital de préstamo de JICA de VND 9.226.265 millones (una disminución de VND 1.361.093 millones); un capital de contraparte de VND 3.872.37 millones (sin cambios) y un capital autogestionado de VEC de VND 9.402.671 millones (un aumento de VND 1.855.101 millones).
Además, el Ministerio de Transporte propuso ajustar el plazo de ejecución del proyecto al 31 de diciembre de 2025, en lugar del 30 de septiembre de 2025, según lo aprobado por el Primer Ministro mediante la Decisión n.º 791/QD-TTg. Por lo tanto, el plazo de ejecución del proyecto es de tan solo 13 meses, durante los cuales es necesario llevar a cabo los siguientes trámites: ajustar la política de inversión, adaptar el proyecto para utilizar el capital autogestionado de VEC para el Paquete J3-1; organizar la licitación, evaluar los resultados de la selección de contratistas, firmar contratos; movilizar las obras y ejecutar la construcción.
Si los procedimientos anteriores se llevan a cabo secuencialmente, el plazo de ejecución del Proyecto deberá ajustarse al tercer trimestre de 2026. "Para acortar el progreso de la implementación del Paquete J3-1 y así completar y poner en funcionamiento la autopista Ben Luc-Long Thanh, VEC ha propuesto organizar la selección de contratistas en paralelo con la implementación de los procedimientos para ajustar la política de inversión del Proyecto de modo que la construcción pueda completarse en diciembre de 2025", dijo el líder del Ministerio de Transporte.
Progreso cauteloso
En el Documento No. 12512/BGTVT-TTr, el Ministerio de Transporte dio explicaciones por tener que continuar ajustando el tiempo de finalización del Proyecto de Construcción de la Autopista Ben Luc - Long Thanh hasta antes del 31 de diciembre de 2025. El Ministerio de Transporte dijo que esta fecha límite se estableció sobre la base de que VEC organizó la selección de contratistas en paralelo con la implementación de procedimientos para ajustar la política de inversión del Proyecto con el fin de completar la construcción y poner la autopista en funcionamiento antes del 31 de diciembre de 2025.
De hecho, VEC emitió la convocatoria de licitación (E-HSMT) para el Paquete J3-1 el 18 de julio de 2024 mediante licitación nacional abierta a través del Sistema Nacional de Licitaciones, con una duración de 13 meses. La fecha límite para presentar ofertas es el 6 de agosto de 2024. Hasta la fecha, VEC ha completado la evaluación de las ofertas. Sin embargo, no se pueden anunciar los resultados ni negociar ni firmar el contrato debido a la espera de la aprobación de los ajustes de política y del proyecto de inversión para utilizar el capital de VEC.
Con la situación actual de ajuste de la política de inversión, se espera que el Proyecto complete los procedimientos de ajuste de la política de inversión para enero de 2025 y los procedimientos de ajuste del proyecto de inversión para febrero de 2025. Sobre esta base, VEC tendrá la base legal suficiente para negociar y firmar un contrato con el contratista para la construcción del Paquete J3-1 en marzo de 2025. De esta manera, con un plazo mínimo de construcción de 13 meses, el contratista podrá completar el Paquete J3-1 para abril de 2026.
Dado que se trata de un paquete de construcción para completar el puente Phuoc Khanh, un gran puente atirantado con la mayor altura libre en Vietnam (55 m), la construcción del contratista vietnamita podría presentar dificultades. Por lo tanto, VEC propone ajustar el plazo de ejecución del proyecto al 30 de septiembre de 2026, cinco meses adicionales a la fecha prevista, para afrontar dificultades imprevistas.
Además, ajustar la fecha de implementación del proyecto al 30 de septiembre de 2026 facilitará la finalización del Paquete XL-NG51, la construcción de la intersección de la Carretera Nacional 51, prevista para abril de 2026. Se sabe que el Paquete J3-1 representa el último obstáculo en el Proyecto de Construcción de la Autopista Ben Luc - Long Thanh. VEC está siguiendo de cerca los objetivos establecidos para los elementos restantes del proyecto.
En consecuencia, la sección occidental (Km0+700 ÷ Km21+739,5) que utiliza capital de préstamo del BAD y el acuerdo de capital del VEC se abrirá al tráfico antes del 30 de abril de 2025. La sección media (Km21+739,5 ÷ Km32+450), incluido el sitio de construcción del Paquete J1 (puente Binh Khanh y camino de acceso) se completará antes del 30 de septiembre de 2025.
El tramo oriental (km 32+450 ÷ km 57+700), financiado con capital del Banco Asiático de Desarrollo (BAD) y el acuerdo de capital de la VEC, también se abrirá al tráfico antes del 30 de abril de 2025. "En cuanto al nuevo Paquete XL-NG51 (construcción de un intercambio completo con la Carretera Nacional 51 y la Autopista Bien Hoa-Vung Tau), la VEC está organizando una licitación y se espera que concluya en abril de 2026", informó el titular del Ministerio de Transporte.
Entre enero de 2019 y noviembre de 2022, el Proyecto de Construcción de la Autopista Ben Luc - Long Thanh no recibió fondos de la AOD, lo que provocó que el contratista del Paquete J3 (construcción del Puente Phuoc Khanh) suspendiera la construcción a partir de julio de 2019, se negara a realizar las obras restantes y propusiera rescindir el contrato. Por lo tanto, VEC tuvo que convocar una licitación para el Paquete J3-1 (volumen restante del Paquete J3), pero ningún contratista japonés participó (una condición vinculante del préstamo STEP es que el contratista principal elegible tenga nacionalidad japonesa).
Para seleccionar un contratista de construcción, VEC ha propuesto flexibilizar las condiciones vinculantes sobre la nacionalidad válida del contratista en el Acuerdo de Préstamo VN14-P3 para que los contratistas vietnamitas puedan participar como contratistas de construcción principales/contratistas independientes.
Desde marzo de 2024, los líderes gubernamentales y los Ministerios de Transporte, Finanzas, Planificación e Inversión, y el Comité de Gestión de Capital del Estado en las Empresas han discutido con la parte japonesa muchas veces, pero no han recibido una respuesta oportuna de esta parte.
Debido a la urgente necesidad de implementar el Paquete J3-1, VEC envió a JICA el Documento n.° 1524/VEC-ĐTXD, con fecha del 13 de junio de 2024, solicitando la transferencia del Paquete J3-1 para utilizar el capital de VEC en lugar del préstamo de JICA. El 14 de junio de 2024, JICA Vietnam emitió la Carta Oficial n.° 202406140002, notificando su no objeción a la propuesta, conforme al contenido propuesto por VEC.
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Fuente: https://baodautu.vn/lai-noi-tien-do-toan-tuyen-cao-toc-ben-luc---long-thanh-d230988.html
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