Consulta sobre el proyecto de Ley de Inversiones (modificada)

Pie de foto — El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, pronuncia un discurso. Foto: Doan Tan/VNA

Al presentar el informe, la viceministra de Finanzas, Nguyen Thi Bich Ngoc, dijo que el proyecto de ley incluye 7 capítulos, 60 artículos y 4 apéndices, de los cuales 33/77 artículos y 1 apéndice se modifican y complementan; 17/77 artículos se eliminan, 25/77 artículos y 3 apéndices se mantienen sin cambios; se agregan 2 nuevos artículos y el proyecto de ley también reorganiza las disposiciones.

El principio fundamental es pasar fuertemente del control previo al control posterior, asociado al fortalecimiento de la inspección y supervisión, reduciendo y simplificando los procedimientos administrativos en las inversiones empresariales.

La principal enmienda y complemento del proyecto de Ley consiste en limitar el alcance de los proyectos que deben someterse a los procedimientos de aprobación de inversión. Este procedimiento solo se aplica a proyectos de infraestructura sensibles e importantes (como puertos marítimos, aeropuertos, telecomunicaciones, prensa, etc.), proyectos que propongan el uso de terrenos costeros y grandes proyectos que afecten la defensa nacional, la seguridad y el medio ambiente.

El proyecto de ley elimina el procedimiento de aprobación de políticas de inversión para proyectos que han sido subastados, licitados o cuentan con un proceso transparente de selección de inversionistas. Al mismo tiempo, promueve la descentralización, otorgando al Primer Ministro y al Presidente del Comité Popular Provincial la facultad de decisión, asignando al Primer Ministro proyectos que anteriormente estaban bajo la autoridad de la Asamblea Nacional para su decisión (excepto en casos especiales que requieren la opinión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional). El proyecto también elimina aspectos innecesarios de la evaluación, como la tecnología y el entorno, y aclara los criterios de evaluación de acuerdo con la planificación para acortar los plazos y reducir la carga administrativa.

El proyecto de ley prohíbe la inversión y el comercio en cigarrillos electrónicos y productos de tabaco calentado para proteger la salud pública. Además, elimina 21 sectores de inversión y comercio condicionados que ya no son necesarios (servicios de contabilidad, servicios de trámites tributarios, etc.).

En cuanto a las inversiones extranjeras, el proyecto de ley elimina el procedimiento de aprobación de políticas de inversión extranjera y limita el alcance de los certificados de registro de inversión extranjera (sólo aplicable a proyectos con un capital de 20 mil millones de VND o más o proyectos en sectores de inversión condicional y negocios)....

Además, el proyecto de ley permite la creación de organizaciones económicas sin proyectos de inversión previos para aumentar el atractivo del entorno de inversión; amplía el mecanismo del canal verde para proyectos en parques industriales, zonas económicas y zonas de alta tecnología; añade regulaciones sobre la transferencia de activos y permite la extensión del período operativo para proyectos ferroviarios, así como la transferencia de activos al estado una vez finalizado el proyecto.

El Gobierno propuso que el proyecto de ley, si es aprobado por la Asamblea Nacional, entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2026 para eliminar rápidamente los cuellos de botella en la inversión empresarial.

En un informe resumido sobre la revisión del proyecto de Ley de Inversiones (enmendado), el presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, dijo que la agencia que revisó el proyecto de ley estuvo de acuerdo con la necesidad de perfeccionar el marco legal sobre inversiones.

Sin embargo, el Comité Económico y Financiero propuso revisar y evaluar cuidadosamente muchos contenidos importantes como la propuesta de complementar las explicaciones completas sobre la viabilidad y los riesgos de eliminar toda autoridad de la Asamblea Nacional para aprobar políticas de inversión; la necesidad de informar a las autoridades competentes y buscar opiniones de los Comités especializados de la Asamblea Nacional con una propuesta para complementar el contenido de la modificación y complementación de la Ley de Ferrocarriles, sobre la transferencia de activos del proyecto ferroviario cuando expire el período de inversión; proponer continuar estudiando, revisando y reduciendo sustancialmente las condiciones comerciales, conservando solo las condiciones necesarias por razones constitucionales (defensa nacional, seguridad, orden, ética, salud pública)...

El Comité Económico y Financiero también señaló la necesidad de ser extremadamente cautelosos y aclarar el mecanismo de gestión al permitir que los inversionistas extranjeros establezcan empresas antes de que se les otorgue un Certificado de Inversión, asegurando la implementación en el espíritu de la Resolución No. 50-NQ/TW del Politburó sobre las orientaciones para perfeccionar las instituciones y políticas, mejorar la calidad y la eficacia de la cooperación en materia de inversión extranjera hasta 2030, enfatizando la atracción selectiva de la cooperación en materia de inversión extranjera...

Al debatir el proyecto de Ley de Inversiones (enmendado), los miembros de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional destacaron su amplio alcance, que afecta al entorno de inversión y negocios, así como al proceso de reforma económica. Los miembros de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional opinaron sobre el concepto, el alcance y la autoridad para aprobar políticas de inversión; los criterios para determinar la inversión condicional y los sectores empresariales; la institucionalización de la Resolución 50 del Politburó sobre la mejora de la calidad de la IED, en particular el mecanismo de auditoría posterior que permite a los inversores extranjeros establecer organizaciones económicas antes de iniciar un proyecto de inversión; y las medidas de control para evitar el aprovechamiento de las transferencias de activos o la evasión fiscal.

Al concluir la sesión de debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, enfatizó que, para garantizar la calidad del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno que instruyera a los ministerios y ramas pertinentes a continuar estudiando y perfeccionando el proyecto de ley según tres principios fundamentales: eliminar obstáculos, crear un corredor legal estable y sincronizado, adecuado a las necesidades de desarrollo y sin crear nuevos problemas; fortalecer la descentralización, priorizando la gestión hacia la creación de desarrollo, minimizando al mismo tiempo los procedimientos y las condiciones para la inversión y los negocios; y garantizar la constitucionalidad, la coherencia y la sincronización con leyes relacionadas, como la Ley de Tierras, Construcción, Vivienda, Negocios Inmobiliarios, Medio Ambiente y Transferencia de Tecnología, y de conformidad con los compromisos internacionales (inversión extranjera).

*También en la sesión de la mañana, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional consideró y decidió: asignar el plan de inversión pública de capital del presupuesto central para 2025 a proyectos que utilicen los ingresos del presupuesto central aumentados en 2022 y 2023 que hayan completado los procedimientos de inversión; ajustar y consolidar el plan de inversión pública de capital del presupuesto central para 2025 de las localidades después de la fusión.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm